棗莊市農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展的成就及經(jīng)驗(yàn)啟示

李 超，倪躍躍，李 旭，夏珍珍，孫煒翔

（1.棗莊市農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣中心，山東棗莊 277800；2.棗莊市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊(duì)，山東棗莊 277800）

0 引言

隨著改革開放不斷深入，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，大批農(nóng)村勞動(dòng)力逐步向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移[1]，特別是新生代農(nóng)民基本上離開了土地，到城市里工作、定居，“70后”不愿種地，“80后”不會(huì)種地，“90后”不談種地，已成為當(dāng)今農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的真實(shí)寫照。“工欲善其事，必先利其器”。如何破解今后“誰來種地”“怎么種好地”這一難題，那就必須大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，解放農(nóng)村勞動(dòng)力，使現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民生活更體面。

1 農(nóng)機(jī)裝備轉(zhuǎn)型升級(jí)成效顯著

黨的十八大以來，全市共爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金2.6億元，帶動(dòng)農(nóng)民和農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織投入購置農(nóng)機(jī)裝備的資金8億余元，共補(bǔ)貼新增各類農(nóng)機(jī)具1.5萬臺(tái)套。深松整地機(jī)、破茬機(jī)、凈茬精量播種機(jī)等六類機(jī)械填補(bǔ)了空白，大馬力拖拉機(jī)快速發(fā)展，最大突破200馬力，“大農(nóng)機(jī)”裝備格局進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。補(bǔ)貼政策的帶動(dòng)，在全市呈現(xiàn)出了一個(gè)發(fā)展速度不斷加快，發(fā)展質(zhì)量不斷提高，發(fā)展領(lǐng)域不斷拓寬的新態(tài)勢(shì)。2022年底，全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力已達(dá)到320.5萬kW。如今走進(jìn)我市農(nóng)村和田野，傳統(tǒng)的耕作、種植、收獲方式已極為罕見，取而代之的是一臺(tái)臺(tái)動(dòng)力強(qiáng)勁、色彩鮮艷的農(nóng)業(yè)機(jī)械[2]。依靠“大農(nóng)機(jī)”全程、全面作業(yè)的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，使農(nóng)民迎來了一個(gè)輕松種地的新時(shí)代。

動(dòng)力耕整機(jī)械：全市擁有拖拉機(jī)4萬臺(tái)，其中100馬力以上的4600臺(tái)，大中型拖拉機(jī)占拖拉機(jī)保有量的比例達(dá)50%，全市各類配套農(nóng)具達(dá)到12.5萬臺(tái)套，其中深耕、深松等耕整地機(jī)械9000臺(tái)套。為推廣保護(hù)性耕作等新技術(shù)奠定了裝備基礎(chǔ)。

收獲機(jī)械：小麥?zhǔn)崭钜芽缭搅烁顣駲C(jī)、背負(fù)式收割機(jī)時(shí)代，全能自走式聯(lián)合收割機(jī)得到快速發(fā)展。全市擁有小麥自走式聯(lián)合收割機(jī)6100臺(tái)，日收割能力達(dá)到2.33萬hm2以上。隨著玉米聯(lián)合收獲機(jī)技術(shù)不斷完善成熟，現(xiàn)全市擁有玉米聯(lián)合收獲機(jī)5000臺(tái)，日收獲能力達(dá)到1.33萬 hm2以上。

播種機(jī)械：已由原單一普通播種向免耕、精量、通用、智能方向發(fā)展。現(xiàn)全市擁有各類播種機(jī)械2.2萬臺(tái)，其中小麥、玉米精量播種機(jī)8500臺(tái)，可以滿足不同作物、不同農(nóng)藝要求的播種需要。

設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械：緊扣全市農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以省工、節(jié)水、節(jié)肥、高效為目標(biāo)，將工作重點(diǎn)向高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)移，推廣了一批優(yōu)質(zhì)、適宜機(jī)械和裝備。現(xiàn)全市已有電動(dòng)卷簾機(jī)、微耕機(jī)、田園管理機(jī)、二氧化碳發(fā)生器、臭氧消毒殺菌機(jī)、紫外線殺菌燈、溫室電除霧促生機(jī)等各類設(shè)施機(jī)械1萬余臺(tái)套。

山區(qū)作業(yè)機(jī)械：為適宜山區(qū)農(nóng)業(yè)種植特點(diǎn)，以推廣手扶拖拉機(jī)、微耕機(jī)、植保機(jī)械、花生生產(chǎn)機(jī)械等山區(qū)特定種類機(jī)具為重點(diǎn)，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了山區(qū)與平原機(jī)械平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來，全市推廣適合山區(qū)特點(diǎn)的農(nóng)機(jī)具達(dá)到2萬余臺(tái)套。

植保機(jī)械：按照“公共植保，綠色植保，安全高效”的理念，引進(jìn)推廣各類新式迷霧植保機(jī)械1500臺(tái)，“人背藥桶”的植保方式將逐步成為歷史。

農(nóng)機(jī)裝備的提升和優(yōu)化，為全市農(nóng)機(jī)化技術(shù)集成應(yīng)用、推進(jìn)全面全程協(xié)調(diào)發(fā)展提供了裝備支持，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)水平、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平的“雙提升”。2022年，全市完成機(jī)械耕地面積22萬hm2，深松整地2.45萬hm2，化肥機(jī)械化深施面積12.53萬hm2。耕整地機(jī)械化水平達(dá)到91%以上；完成小麥機(jī)械播種14萬hm2，綜合機(jī)械化水平達(dá)到99.5%以上；完成玉米機(jī)械播種12.49萬hm2，玉米聯(lián)合收獲12.19萬hm2，綜合機(jī)械化水平達(dá)到86.9%；完成馬鈴薯機(jī)播3.31萬hm2，機(jī)播率90.9%，馬鈴薯機(jī)收3.41萬hm2，機(jī)收率93.8%；花生機(jī)播1.08 萬hm2，機(jī)播率71.4%，花生機(jī)收0.79萬hm2，機(jī)收率52.2%。全市農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到90.6%。農(nóng)機(jī)化水平的提升，為我市糧食增產(chǎn)和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力持續(xù)提升提供了有力支撐，使廣大農(nóng)戶逐步擺脫了土地的束縛，帶動(dòng)了農(nóng)民家庭收入的持續(xù)增長(zhǎng)，已成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁引擎。

2 主要做法

“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化”。近年來，全市各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興，立足促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民增收，緊貼農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，在優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，促進(jìn)裝備升級(jí)換代上下功夫。

2.1 統(tǒng)籌兼顧，合理布局

針對(duì)全市各地地理特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整需求，市農(nóng)機(jī)化主管部門研究本著“因地制宜，突出重點(diǎn)，先易后難，先急后緩”的原則，制定了全市新型高效機(jī)械推廣應(yīng)用和農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化發(fā)展規(guī)劃。全市各級(jí)以落實(shí)購機(jī)補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策為抓手，堅(jiān)持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)機(jī)械與特色產(chǎn)業(yè)機(jī)械并重，補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)，數(shù)量增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)優(yōu)化并舉，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局。平原和糧食主產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展小麥玉米聯(lián)合收獲、土地深松整地、精量免耕播種、大型拖拉機(jī)等大馬力、高性能、復(fù)式作業(yè)機(jī)械及糧食烘干設(shè)備；丘陵山區(qū)以推廣輕便、低耗的中小型機(jī)械、植保機(jī)械及花生播種、收獲機(jī)械為重點(diǎn)；在蔬菜及馬鈴薯、花生主產(chǎn)區(qū)，以引進(jìn)推廣機(jī)械卷簾、微耕機(jī)械、滴灌微灌和開溝扶壟機(jī)、播種機(jī)、收獲機(jī)為發(fā)展重點(diǎn).逐步形成了一個(gè)大中型機(jī)械和小型機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械和配套機(jī)具、種植業(yè)機(jī)械和農(nóng)村其他各業(yè)機(jī)械協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面[3]。

2.2 突出重點(diǎn)，科學(xué)引導(dǎo)

在發(fā)展新型農(nóng)機(jī)裝備過程中，堅(jiān)持優(yōu)先向農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)傾斜，加大投資力度，加快新型農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展步伐。同時(shí)，結(jié)合實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、千億斤糧食高產(chǎn)創(chuàng)建等項(xiàng)目，組織現(xiàn)有新型農(nóng)機(jī)裝備參與到項(xiàng)目作業(yè)中，讓農(nóng)民群眾深刻認(rèn)識(shí)到新型農(nóng)機(jī)裝備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程中的主導(dǎo)作用，激發(fā)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)機(jī)、使用農(nóng)機(jī)、普及農(nóng)機(jī)化的熱情，用有效需求，引領(lǐng)新型農(nóng)機(jī)裝備供給[4]。近幾年，圍繞糧食全面全程機(jī)械化、大宗經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化，引導(dǎo)農(nóng)民重點(diǎn)購置新型、大型、高效、環(huán)保等先進(jìn)適用的復(fù)合型、多功能、高科技含量的農(nóng)機(jī)裝備，并向合作社、種糧大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體傾斜。今年省下達(dá)給棗莊的兩批購機(jī)補(bǔ)貼資金5000余萬元，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門堅(jiān)持一手抓拉長(zhǎng)短板，增加薄弱環(huán)節(jié)裝備；一手抓存量?jī)?yōu)化，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備由中低檔向中高檔更新?lián)Q代、提檔升級(jí)，為構(gòu)建產(chǎn)中、產(chǎn)前、產(chǎn)后融合發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈條提供先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備支撐。

2.3 報(bào)廢升級(jí)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)

積極爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新政策，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門采取政策扶持、科學(xué)引導(dǎo)、試點(diǎn)示范、跟蹤服務(wù)等措施，加快小型、高耗、低能老舊農(nóng)機(jī)裝備的淘汰，對(duì)淘汰老舊機(jī)械的，優(yōu)先享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，并給予報(bào)廢補(bǔ)貼，有效促進(jìn)了節(jié)能、環(huán)保、安全、高效農(nóng)機(jī)裝備的推廣，減少了老舊農(nóng)機(jī)存量，優(yōu)化了裝備結(jié)構(gòu)，也為發(fā)揮高新農(nóng)機(jī)裝備效能提供了空間。

2.4 強(qiáng)化指導(dǎo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)

堅(jiān)持以農(nóng)機(jī)科技推廣為載體，以科技創(chuàng)新為抓手，在全市開展“大推廣、大培訓(xùn)”活動(dòng)，通過組織召開不同形式的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、觀摩會(huì)、機(jī)具演示會(huì)、技術(shù)培訓(xùn)班，加強(qiáng)新型農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)培訓(xùn)。與農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠家聯(lián)合開展技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，提高新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和購機(jī)農(nóng)民對(duì)新技術(shù)新機(jī)具操作使用水平，解除農(nóng)民購置新型機(jī)具的后顧之憂，讓他們真正體會(huì)到“選好機(jī)、購好機(jī)、用好機(jī)、出效益”。截至目前，全市全面共舉辦新型農(nóng)機(jī)裝備培訓(xùn)班50余期，累計(jì)培（復(fù)）訓(xùn)新型農(nóng)民、農(nóng)機(jī)作業(yè)能手等3萬人次；舉辦新型農(nóng)機(jī)裝備現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、演示會(huì)10余次，發(fā)放宣傳資料、新型農(nóng)機(jī)使用技術(shù)手冊(cè)1.5萬余份，有效加快了新型農(nóng)機(jī)裝備的廣泛推廣應(yīng)用。

3 經(jīng)驗(yàn)啟示

3.1 優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)是前提

以推進(jìn)糧食和大宗經(jīng)濟(jì)作物耕整地、播種、植保、收獲、秸稈處理、烘干等生產(chǎn)過程機(jī)械化為核心[5]，以在平原區(qū)域發(fā)展高效節(jié)能復(fù)式大中型機(jī)械、丘陵地帶發(fā)展中小型機(jī)械為抓手，在落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策時(shí)，鼓勵(lì)老舊農(nóng)機(jī)具報(bào)廢更新，重點(diǎn)向農(nóng)機(jī)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傾斜，著力優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)。探索衛(wèi)星精準(zhǔn)定位、自動(dòng)導(dǎo)航、激光平地、電子檢測(cè)等互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)機(jī)裝備上的應(yīng)用，推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備升級(jí)換代。

3.2 壯大農(nóng)機(jī)新型經(jīng)營(yíng)主體是基礎(chǔ)

圍繞“擴(kuò)大規(guī)模、規(guī)范管理、提升能力、增強(qiáng)后勁”，進(jìn)一步加強(qiáng)以農(nóng)機(jī)合作社為重點(diǎn)的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)[6]。充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)合作社等社會(huì)服務(wù)組織的作用，鼓勵(lì)和支持開展土地流轉(zhuǎn)、土地全程托管或主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)托管、跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向種植規(guī)模化、過程機(jī)械化、服務(wù)社會(huì)化方向發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作社規(guī)模化建設(shè)，實(shí)施市級(jí)示范社分類管理，積極探索合作社+維修、人才培訓(xùn)、新技術(shù)示范、中介信息服務(wù)、技術(shù)咨詢等經(jīng)營(yíng)服務(wù)模式，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程“作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)價(jià)格、技術(shù)模式、生產(chǎn)資料”等“幾統(tǒng)一”的勞動(dòng)合作方式，拓展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)鏈條，建立合理公平的利益分配和利益聯(lián)盟機(jī)制。

3.3 促進(jìn)機(jī)藝肥藥深度融合是關(guān)鍵

加強(qiáng)與相關(guān)農(nóng)藝、植保等部門密切協(xié)作，積極構(gòu)建聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制，探索制定科學(xué)合理相互適應(yīng)的機(jī)械化農(nóng)藝技術(shù)作業(yè)規(guī)范和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，培育適用于機(jī)械化作業(yè)的作物良種，深入開展新型職業(yè)農(nóng)民精準(zhǔn)培訓(xùn)，組織引導(dǎo)農(nóng)民統(tǒng)一作物品種、播期、行距、行向、施肥、植保、收獲、烘干等作業(yè)環(huán)節(jié)，為加快推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化創(chuàng)造條件。

3.4 提高農(nóng)機(jī)信息化水平是核心

開展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)化”行動(dòng)，建立市、區(qū)（市）農(nóng)機(jī)管理服務(wù)信息化指揮調(diào)度平臺(tái)，通過互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息化手段，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)部門與科研單位、高等院校、生產(chǎn)企業(yè)及農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者互聯(lián)互通，提升農(nóng)機(jī)管理服務(wù)科技化、信息化和智能化水平。

3.5 加大政策扶持力度是保障

一是充分利用好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。對(duì)高效、低耗大型復(fù)式糧食生產(chǎn)全程機(jī)械實(shí)行應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、有購就補(bǔ)，對(duì)適宜大宗經(jīng)濟(jì)作物、大田蔬菜中小型機(jī)械優(yōu)先補(bǔ)貼，增強(qiáng)補(bǔ)貼的指向性、精準(zhǔn)性和實(shí)效性。積極開展農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新試點(diǎn)，加快老舊高耗機(jī)械更新?lián)Q代，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備“騰籠換鳥”。二是充分利用好農(nóng)機(jī)深松作業(yè)補(bǔ)助政策。在積極爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)試點(diǎn)補(bǔ)助政策的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)有條件的區(qū)（市）開展深松整地作業(yè)補(bǔ)助或進(jìn)行累加補(bǔ)助。三是充分利用好土地政策。要認(rèn)真貫徹落實(shí)自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2014〕127號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，在不占用基本農(nóng)田的情況下，對(duì)從事規(guī)模化糧食生產(chǎn)種植面積20～66.67 hm2的，配套設(shè)施用地控制在0.2 hm2以內(nèi)；超過66.67 hm2種植規(guī)模的，配套設(shè)施用地控制在0.67 hm2以內(nèi)，切實(shí)解決好制約農(nóng)機(jī)合作社等社會(huì)化服務(wù)組織建設(shè)“瓶頸”問題。四是加大地方財(cái)政投入力度。市財(cái)政將整合相關(guān)資金，扶持主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣、示范鎮(zhèn)街創(chuàng)建工作，各區(qū)（市）、鎮(zhèn)街要結(jié)合各自實(shí)際，制定相應(yīng)的推進(jìn)扶持政策。