常州：厚植創新沃土 激發龍城活力

文/常州市科技局

常州，簡稱“常”，別稱“龍城”，下轄1市5區，是近代中國民族工商業的重要發祥地之一，也是一座充滿現代氣息的先進制造業基地。20世紀80年代，常州開創了“全國中小城市學常州”的輝煌，創造了著名的“蘇南模式”。《2022年常州市國民經濟和社會發展統計公報》顯示，常州市地區生產總值（GDP）達9550億元，人均GDP超過2.6萬美元；全社會研發經費支出占GDP比重達3.3%，高新技術產業產值占規模以上工業總產值比重達53.76%，科技進步貢獻率達67%；位列中國地級市基本現代化指數第12位，國家創新型城市創新能力第15位，全國先進制造業城市第16位，中國城市綜合經濟競爭力第18位，入選“科創中國”試點城市、“科創先鋒城市”和平安中國建設示范市。

常州緊扣“建設國際化智造名城，打造長三角中軸樞紐”的發展定位，實施“532”發展戰略，推進“兩湖”創新區建設，加快建設長三角交通中軸、創新中軸、產業中軸、生態中軸、文旅中軸，高標準打造長三角產業科技創新中心、現代物流中心、休閑度假中心，不斷提升城鄉融合發展示范區、統籌發展和安全示范區建設水平。

創新常州

常州，是一座奔跑的城市，創新中軸傳動未來。常州深入實施創新驅動發展戰略，出臺《關于創新驅動高質量發展的實施意見》（30條）及創新政策20條，營造最優創新創業環境，將創新這一“關鍵變量”轉化為高質量發展的“最大增量”。

全域創新，“一核兩區多園”。縱深推進蘇南國家自主創新示范區建設，勇當長三角地區科技和產業創新的開路先鋒。進一步發揮常州科教城“創新之核”的示范引領作用。常州國家高新區和武進國家高新區在國家高新區中全力爭先進位。溧陽高新區連續五年位列省級高新區創新驅動發展綜合評價第一位；西太湖高新區作為常州“兩湖”創新區的核心區、先導區，正在加快形成有集中度、顯示度的階段性成果和富有特色的熱點亮點；金壇華羅庚高新區已獲省政府批復同意籌建，正式進入省級高新區序列；天寧區和鐘樓區積極創建省級高新區，常州全市正構建起全域高新大格局。

產業躍升，創新動能促轉型。常州工業規模總量超過2萬億元，智能制造裝備產業入選首批國家戰略性新興產業集群，新型碳材料產業入圍全國先進制造業集群，常州高新區碳纖維及復合材料特色產業基地和常州溧陽動力電池特色產業基地入選國家火炬特色產業基地名單。隱形冠軍企業200多家，制造業單項冠軍企業數量居全國地級市第一位，中國工業大獎獲獎數據居全國地級市前列。高端裝備、新能源汽車及汽車核心零部件、新材料等十大先進制造業集群茁壯成長，集成電路、機器人、工業和能源互聯網等八大高成長性產業鏈拔節起勢。

主體培育，厚植“創新雨林”。常州致力于打造創新型企業發展矩陣，現有高新技術企業3680家；獨角獸企業累計44家、瞪羚企業累計671家；科技型上市企業72家。支持民營企業發展9項做法在全國推廣，成為江蘇省唯一的民營經濟示范創建設區市。“高效低成本晶硅太陽能電池表界面制造關鍵技術及應用”項目成為光伏技術領域首個獲國家技術發明二等獎的項目。

創新生態，深度耦合全周期。常州設立400億元政府科創資金，帶動各類社會資本形成2000億元創新投入。在江蘇省率先推行創新政策“直達快享”新模式，2022年兌付資金超9.4億元，惠及企業超4200家次，實施科創服務“優+”計劃，在更寬領域、更深層次推動創新鏈與產業鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈融合”。常州擁有國家級創新平臺19家，與中國科學院共建平臺7家，省級以上創業平臺156家，省級以上科技創業孵化鏈條6家，省級工程技術研究中心480家。高標準推進國家知識產權示范城市建設，率先建設中國（常州）知識產權保護中心，中國以色列常州創新園獲評省級知識產權合作與保護試驗區。

活力常州

常州，包容“十年不鳴”、靜待“一鳴驚人”，打造全國青年創新創業最向往的城市，讓天下英才在常州遇見和創造更加美好的未來。近年來，常州舉辦了第十一屆中國創新創業大賽高端裝備制造、新材料全國賽，高水平建設長三角青年創新創業港，深入實施“龍城英才計劃”升級版，舉辦“名城名校合作行、創新創業贏未來”“國際創客周”等活動，實施青年人才生活居住雙資助、“三年免費住”政策，建設人才公寓10萬套、創客空間100萬平方米以上。

倡導“青春留常”。圍繞建設青年友好型城市目標，常州開展“青春留常”計劃。聚焦“高峰高原”，實行“高精尖缺”大資助。產才融合既要有相匹配的“量”，又要有高尖精的“質”。

鼓勵“創新創業”。為優化創新創業營商環境，常州簡化人才項目申報程序，對轄市區和職能部門推薦的人才項目實行備案制，并建立以貢獻為主要評價依據的人才扶持體系。

注重“生態聚才”。創新的力量源于優良的生態。常州以“人才優居”和“人才金融”為主要抓手，持續優化引才聚才、創新創業生態。常州人才總量達156.6萬人，72人入選國家級人才重大工程，494人入選省“雙創人才”，33個團隊入選省“雙創團隊”。每萬名勞動者中高技能人才數連續九年全省第一，宋彪成為我國獲“阿爾伯特·維達大獎”第一人。

開放常州

常州，張開雙手擁抱天下英才。常州通過建設國際科技合作平臺、園區，營造開放包容的環境，提升外籍人才服務水平，拓寬海內外高層次人才引進渠道。中以常州創新園被習近平總書記肯定為中以合作標志性項目，在國內中以合作方面保持合作機制、合作模式、合作成果“三個領先”。近年來，中以產業技術研究院、中以國際創新村、孵化加速平臺與展示推廣平臺建設成效顯現，已集聚以色列獨資及中以合作企業208家，開展項目合作48個，初步形成了“創新項目集聚園區、技術合作輻射全國”的發展格局；中以常州創新園、中德（常州）創新產業園、中歐（常州）檢驗檢測認證國際合作產業園、中瑞（常州）國際產業創新園被認定為省級國際合作園區，中日（常州）合作產業園列入全省首批中日韓（江蘇）產業合示范園區，對外開放新高地正在逐步形成。截至2022年年底，常州持有效工作許可的外籍人才達1485人。

夯實專家平臺。常州建設省級外國專家工作室59家、市級外國專家工作室181家。依托外國專家工作室，來自海外的高端人才為常州發展發揮卓越作用。Pierre Verlinden博士2012年全職加入天合光能股份有限公司并擔任公司首席科學家，帶領研發團隊攻關核心技術，創造了多項晶體硅太陽電池轉換效率和組件輸出功率世界紀錄，榮獲了中國政府友誼獎。日本專家岡本珍范2017年起擔任常州聚和新材料股份有限公司首席技術官，帶領團隊持續優化銀漿配方、完善產品組合，助力公司成為全球領先的光伏導電漿料科技企業。恒立液壓股份有限公司大力推進國際合作，外國專家的加盟大大增強了恒立在高精密液壓鑄件領域的研發實力。

優化引才環境。常州堅持為外籍人才營造暖心、溫馨的氛圍，讓外國朋友在常州收獲家的感受。例如，常州建設國際人才社區，為外籍人士打造區域性綜合居住區，提供酒店式公寓和管家服務、創業基地、活動空間、資訊平臺等功能，組成國際高層次人士社會生活共同體。通過舉辦政策宣傳、語言培訓、商務社交、傳統文化體驗等活動，搭建溝通橋梁，拉近彼此距離。建立區域性外國人才服務中心，圍繞創新創業、安居保障、子女入學和醫療保健等方面，搭建交流互動平臺，提供優質高效服務，優化外籍人才在常州工作生活環境。

提升引才服務。常州不斷優化營商環境，為外國人才來常創新創業提供便利、高效服務。增設工作許可受理窗口和服務平臺，將服務延伸到各區域，實現業務就近辦理。開展外國人來華工作許可、居留許可“一件事”審批，推行聯窗辦理，重構辦事流程，進一步優化審批流程、簡化審批材料，做到一窗受理、一窗出證，并承諾6日辦結。武進區在全省率先成立了“人才服務聯盟”，為外國人才打造“一站式”服務平臺，包括一體化安居服務，入境前幫助聯系漢語速成學校，入境后提供接機、住宿、租房、雙語管家、陪同開通個人銀行賬戶、生活指南介紹等服務；全流程創業服務，協助開展公司注冊、稅務登記、招聘、商務法律咨詢等系列業務。

新征程上，常州將繼續緊扣發展定位，持續擴大開放，激發城市創新活力，向海內外人才展現常州魅力。