沂沭泗水利管理局OA 系統設計與應用

張煜煜，張大鵬

（沂沭泗水利管理局水文局（信息中心），江蘇 徐州 221009）

沂沭泗水利管理局（以下簡稱沂沭泗局）綜合應用門戶是多個業務應用系統單點登錄的入口，體現“一站式”的應用服務特征，信息展示范圍主要為沂沭泗內部綜合管理及治淮相關的信息；網站群則是對外服務系統，是面向社會公眾的政務信息公開與公眾服務類的應用系統，其信息范圍包含國家、水利部和沂沭泗的時事要聞和政務公開信息；綜合辦公系統為對內應用系統，是面向沂沭泗內部用戶提供的綜合管理信息查詢展示及事務處理的公用平臺。OA（OfficeAutomation）系統是辦公自動化系統，是信息化中必不可少的一部分[1]，沂沭泗局OA 系統依托淮河水利委員會信息中心的基礎軟硬件環境，以政務應用為基礎，資源整合為核心，協同辦公為導向，著力提升沂沭泗局的辦公管理水平。

1 系統平臺設計

1.1 系統邏輯架構設計

沂沭泗局OA 系統基于Java 企業級平臺（JavaPlatform，EnterpriseEdition），Java 平臺具有跨平臺、安全、強大、高性能等優勢，便于開發應用。選 用springmvc4、spring4、hibernate3.3、freemarker、jquery 等框架[2]，使用這些框架可以使軟件開發更加高效，同時易于后期維護工作。應用系統采用B/S 模式開發，各應用系統的數據使用http 協議傳遞，每個系統之間不存在耦合性，降低系統部署難度，節約運維成本，便于統一的維護和管理。

1.2 系統安全性設計

入口安全性設計：系統登錄采用旁路網關登錄方式進行驗證，用戶需要在電腦端插入密鑰，輸入pin 碼正確后方能登錄。

資源安全性設計：通過權限管理系統為系統用戶賦予相應的操作權限，用戶在操作超出權限范圍前需要向管理員進行申請，無權限不可操作。

信息安全性設計：通過角色劃分、模塊、加密以及業務發起人等業務要求針對數據實現橫向縱向隔離，以實現信息安全。

非法訪問安全設計：通過漏洞掃描屏蔽系統漏洞，做好非法攻擊、SQL 注入、腳本注入等非法訪問的安全控制。

對接安全性設計：與移動平臺間數據流轉過程采取數據加密，交互過程保證數據的不透明性，平臺內數據流轉保證每次業務申請者的合法性。

等級保護設計：滿足等級保護測評二級要求，業務系統通過等級保護二級測評。

1.3 兼容性設計

瀏覽器兼容性設計：系統前端展現采取當下主流前端框架，全面支持IE8 及以上瀏覽器，谷歌瀏覽器，火狐瀏覽器。

發布環境兼容性設計：平臺開發采用Java 語言開發，可跨平臺運行，不受平臺限制。

第三方辦公軟件兼容性設計：通過ActiveX 控件實現對多廠商、多版本辦公軟件支持。

2 系統功能實現

2.1 系統門戶

通過單點登錄門戶系統，使用電子密鑰登錄系統，進入綜合應用門戶。綜合應用門戶包含首頁、綜合辦公系統、郵件系統、檔案系統、信息綜合應用平臺等五個部分。通過綜合應用門戶，提供標準化展現模板，其中待辦及已辦事宜在系統的首頁菜單欄醒目位置顯示；內部通知、傳閱公文列表均顯示在首頁，顯示最新的信息。沂沭泗局綜合應用門戶UI 界面樣式簡潔明晰，在保證字號統一、欄目各項數據完整的前提下，最大限度集中顯示各個系統，方便用戶統一調用[3]。

2.2 公文流轉

公文發文首先由擬稿人編輯正文，上傳關聯文檔或本地附件后提交進入公文流轉程序。在線套紅、電子簽章，實現數字化存儲，同時保留傳統公文審批習慣。公文正文為Word 正文，支持批注留痕功能。同時，可以查看到該文件的整個流轉信息，通過流轉記錄和流程圖，可以了解該文件目前在哪個環節。實現公文收發、交換、督辦、歸檔及分析一體化管理，全流程在線審批，多部門分級管控，信息數據按需共享，消除信息孤島，助力各部門提升協同效率。支持對收文辦理全過程管理，包括簽收、登記、擬辦、批辦、傳閱、承辦、辦理、歸檔等環節，進一步促進領導批示、文件要求落實落地。

2.3 系統應用集成

沂沭泗局OA 系統將郵件系統、檔案管理系統、通信錄、個人日程集成在同一平臺，提升工作辦公效率。郵件系統可以攜帶多個不同文件類型附件，用戶可以發送、接收、閱讀、回復電子郵件，還可將郵件發送給多個用戶；同時符合保密工作相關規定。檔案系統便于各類文件的存檔、借閱與分類管理，有利于數字化檔案生命周期管理。

通信錄便于查閱工作人員信息，這些信息包括姓名、部門（單位）、移動電話號碼、辦公電話號碼、門牌號等，這些信息的存儲有利于各部門間協同開展工作。

個人日程可以提醒工作人員及時處理相關任務，大大降低出現遺漏的情況。

3 應用效果

3.1 應用系統集約化

隨著水利信息化、數字化、網絡化、智能化的推進[4]，沂沭泗局原存在多套業務系統，存在業務系統之間相互獨立，無法整合信息和統一登錄。綜合應用門戶為用戶提供綜合辦公入口，依托綜合政務應用認證平臺進行用戶的身份認證，并為辦公用戶提供待辦任務管理、業務系統鏈接、日程信息管理、信息檢索管理等。通過綜合應用門戶，為辦公用戶提供快捷辦公途徑、指引任務辦理、信息檢索功能。根據用戶及其管理權限和業務流程，將待辦事項呈現在系統首頁醒目位置，提高了辦公效率。

3.2 文檔管理自動化

綜合辦公系統改變了傳統紙質公文辦公模式，局內外部的收發文、文件管理、會議通知等均采用電子化流轉方式，充分發揮信息共享功能來協調單位內各部門的工作，減少工作中復雜環節。發文辦理模塊提供了一套完善的電子公文發文流轉環境，可以通過本模塊完成發文的擬稿、打印、審核、會簽、審核、編號、核稿、簽發、校對、用印、歸檔導出等流轉過程，系統會自動記錄公文。

3.3 日常辦公低碳化

節約資源和保護環境是我國的基本國策，OA 系統的應用將傳統的紙張填寫過程電子化，節省傳真、復印、打印和辦公用紙費用，實現全過程無紙化辦公，低碳綠色環保。采用OA 系統進行辦公，通過信息技術和網絡精簡優化公文流轉，實現了信息資源的高度共享。OA 系統提高了辦公效率，降低了行政成本。在沂沭泗局內部推行低碳辦公模式，將傳統的高碳管理方式轉變為新的環保低碳的管理方式，實現沂沭泗局辦公過程的低碳化，同時也為建設節約型機關提供有力的支撐。

4 結語

隨著水利信息化的高速發展，自動化辦公系統的優點日益顯現，OA 系統的無紙化辦公、高效審批、應用集成給廣大職工的日常辦公帶來了極大的便利。OA 系統的建成，為沂沭泗局構筑一個信息化的無紙化辦公平臺，將辦公平臺和信息發布平臺有機結合起來，同時對局內的信息資源進行整合，實現內部辦公信息的收集與處理、流動與共享，使機關內部各處室的公文資料等信息交流暢通，為機關辦公和領導決策提供服務[5]，實現系統集約化、文檔管理自動化、日常辦公低碳化，提高了辦公效率■