數字經濟促進農民農村共同富裕：價值意蘊、制約因素與實踐進路

鹿光耀，廖鎮宇

（1.江西省信息中心，江西 南昌 330046；2.江西農業大學，江西 南昌 330045）

共同富裕是中國式現代化的重要特征之一，更是社會主義的本質要求。從黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把數字經濟發展上升為國家戰略，將實現全體人民共同富裕擺在更加重要的位置。隨著《數字經濟發展戰略綱要》《“十四五”數字經濟發展規劃》等戰略規劃的相繼出臺，我國數字經濟規模躍居世界第2位，對經濟社會發展的支撐作用不斷凸顯，數字經濟的迅速發展為促進共同富裕創造了良好的條件。當前，農村數字經濟正在成為我國農村經濟社會發展的重要動力，具有提升社會生產效率、拓寬發展渠道、加快產業綠色轉型、優化市場運行機制和豐富個體社會生活等作用，進而實現城鄉區域的均衡發展，也破解共同富裕實現程度的非均衡性困境，有助于縮小城鄉收入差距和城鄉收入分配差距，并為緩解相對貧困和實現農戶共同富裕提供有力支持，實現從農村局部到全面繁榮發展的數字經濟新局面。農村數字經濟與農民農村共同富裕的目標要求高度契合，在新時代共同富裕“做大蛋糕”和“分好蛋糕”過程中發揮著重要作用。

當前，學術界圍繞農民農村共同富裕問題開展了有益的探索，通過文獻梳理發現，數字經濟是推動農民農村實現共同富裕的重要渠道已是學術界的共識。向超等［1］認為農村經濟的數字化發展既是戰略選擇，亦是鄉村振興所需；寧楊［2］也認為數字經濟可以推動農村經濟發展，填補城鄉經濟發展數字鴻溝，促進農村經濟轉型；鄒輝［3］提出了農村數字經濟作為數字鄉村振興戰略的核心內容，能夠深刻影響新時期鄉村全面振興發展?？梢?，數字經濟是農村經濟高質量發展過程中必不可少的推動力。同時，學術界對高質量發展農民農村共同富裕進行了充分討論。黃河嘯等［4］認為促進共同富裕，最艱巨、最繁重的任務仍在農村，呂德文等［5］也認為農民農村共同富裕是長期性、艱巨性的任務。目前，針對農村數字經濟對農民農村共同富裕的系統研究相對缺乏，尤其是鄉村振興時代背景下，農村數字經濟對農民農村共同富裕的瓶頸與難點。

從理論上看，數字經濟發展與農民農村共同富裕具有高度契合性，共同富裕與農村數字經濟目標相吻合。如何利用數字經濟為農民農村共同富裕注入強大動能是當前學術界、業界及政界關注的焦點，在鄉村振興的時代背景下，立足農村數字經濟背景，思考如何促進農民農村共同富裕的價值意蘊至關重要，探究數字經濟促進農民農村共同富裕的制約因素，梳理數字經濟促進農民農村共同富裕的實踐路徑。研究數字經濟促進農民農村共同富裕，對實現全體人民共同富裕、加快推進中國式現代化建設具有直接的理論價值與重要的現實意義。

1 數字經濟促進農民農村共同富裕的價值意蘊

在中國式現代化進程中，農村數字經濟能夠有效地回應共同富?！白龃蟮案狻焙汀胺趾玫案狻钡男枨?。發展農村數字經濟促進共同富裕數字經濟既是共同富裕的“增量”，又是共同富裕的“減量”，還會帶來一些“變量”，這不僅能夠“做大蛋糕”，也能“分好蛋糕”，還能“守住蛋糕”，進而促進了全社會共同富裕水平的提升［6］。

1.1 做大蛋糕：促進農民農村共同富裕的“增量”

促進農民持續增收既是當下鄉村振興的根本任務，也是黨和政府推動做大蛋糕的客觀要求。農村數字經濟能夠直接推動農村經濟總量增長并做大蛋糕。

首先，農村數字經濟賦能農業高質量發展對于提高農業生產效率，構建智慧、高效的數字農業體系，通過互聯網、電商平臺、普惠金融等渠道，引導傳統產業數字化轉型，增加農村地區的收入來源，縮小城鄉居民的收入差距，促進農民增產增收，拉動農村區域經濟發展，推進經濟高質量增長。楊云椒等［7］基于中國28個省份（自治區、直轄市）2014—2020年的面板數據，研究得出數字經濟能夠顯著帶動鄉村振興，同時農村電商在數字經濟與鄉村振興之間中介效應占總效應的16.66%。其次，農村數字經濟能夠推動農村互聯網基礎設施建設，通過建立覆蓋面廣、安全性能高的農村網絡體系實現城鄉數字鴻溝漸趨彌合，交通管理、智慧水利、智慧電網等全面向鄉村一級延伸，為農村數字提供良好的普惠金融發展環境，激發農村農民參與鄉村振興積極性。鄧榮榮等［8］基于中國284個地級及以上城市2010—2019年的面板數據，研究得出數字基礎設施建設對于周邊地區農村居民收入水平具有正向的空間溢出效應。最后，農村數字經濟能夠驅動城鄉融合發展。王松茂等［9］基于2011—2020年長江經濟帶11個省份的面板數據，研究得出數字經濟對城鄉融合具有顯著正向促進作用，數字經濟每上升1個百分點，城鄉融合水平將會上升0.171%。隨著農村經濟的多元化轉型，農村數字經濟促進商品和要素在城鄉之間流動，助推城鄉融合發展，暢通數據要素市場化配置渠道，使城鄉二元結構逐步轉向城鄉融合發展。

1.2 分好蛋糕：優化農民農村共同富裕的“減量”

數字經濟發展速度和優化分配結構是實現共同富裕、提升居民收入絕對值和減少收入相對差距的重要路徑。一方面，在數字化進程中，數字經濟具有較強的敏銳性和伸縮性，農村數字經濟通過提高資源配置效率優化農村地區產業結構調整，降低農村商品的資源錯配率，實現農業數字產業優化，通過增加非農收入、提高農業勞動生產率和調整農村產業結構等方式消除貧困。張碧瓊等［10］通過2011—2017年中國數字普惠金融發展指數和居民收入差距的匹配數據，研究得出數字普惠金融發展具有“益貧性”特征，農村居民在數字經濟發展中獲得了更多發展紅利。另一方面，數字經濟能夠在初次分配、再次分配、三次分配過程中優化分配機制，進而促進公平分配和共同富裕。宋冬林等［11］通過異質性分析發現，數字金融更有助于農村家庭開展創業活動，實現創收機會均等化，尤其是更有助于高人力資本或低社會資本的農村家庭通過創業來提高其收入。數字經濟賦能收入分配能夠促進城鄉基本公共服務均等化發展，數字經濟通過規范收入分配秩序促進農村經濟供需兩端協同發展，助力農民實現生活富裕，促進鄉村振興。

1.3 守住蛋糕：規范農民農村共同富裕的“變量”

《中共中央 國務院關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》（2022年中央一號文件）中提出的“牢牢守住保障國家糧食安全和不發生規模性返貧兩條底線”［12］。預防發生規模性返貧是促進鄉村振興和實現共同富裕的重要任務，牢牢守住保障國家糧食安全也是農村數字經濟發展的重要組成部分。隨著農村數字基礎設施不斷完善，數字經濟紅利有效溢散，鄉村數字經濟已成為新業態，電商加速了農業產業化、數字化發展，數字經濟脫貧減貧的普惠效應作用不斷顯現，農村數字經濟在消除貧困、推進脫貧扶貧方面發揮著積極作用。數字經濟由數字產業化和產業數字化2個方面構成，保障國家糧食安全則是當下實現我國農業高質量發展的重要任務，在我國育種短板或弱項上，農村數字經濟能夠促進農業種質資源大數據平臺的建設、育種數字化監管水平的提高和高效運轉的商業化育種體系的構建，從而實現傳統育種流程與數字技術相結合，促進構建“產學研”協同、“育繁推”一體的育種創新格局。

2 數字經濟促進農民農村共同富裕的制約因素

目前，我國正處農村數字經濟的起步階段，隨著數字經濟與鄉村振興的不斷耦合和互嵌，仍面臨城鄉差距、數字鴻溝、產業瓶頸、治理赤字等諸多矛盾和障礙，影響著數字經濟對農民農村共同富裕的充分發揮。

2.1 城鄉差距：城鄉二元結構短板

在推進共同富裕的進程中，城鄉差距是數字經濟阻礙農民農村共同富裕實現的困境。當前農村數字經濟總體滯后的態勢，農業農村現代化水平相對較低和高質量發展動力不足，上述對我國增強數字經濟競爭力形成嚴重掣肘。同時，城鄉二元結構是新時期困擾數字經濟發展的難題之一，城鄉“二元分割”、城市對農村的“單向虹吸”，是現代化進程中不可避免的問題，城鄉分離及在此基礎上形成的二元結構消解和農村數字經濟的整體發展。城鄉二元結構在數字經濟助力地方發展過程中發揮著顯著的抑制作用［13］。值得注意的是：脫貧人口返貧風險仍然存在，相對貧困問題亟待解決，脫貧人口大多仍是數字弱勢群體，缺乏基本的數字素養，適應能力較低或不具備相關物質條件，存在被數字經濟、數字生活“拋棄”的風險。

2.2 數字鴻溝：數字技術融合受阻

數字鴻溝的存在無疑是數字經濟促進農民農村共同富裕最大的阻礙因素，數據共享不夠通暢、數字鴻溝影響了農村數字經濟生態的構建，導致農村數字化的非均衡發展，鄉村治理數字化轉型受阻［14］。首先，數字化基礎設施受限。當前農村數字基礎設施尚未覆蓋，并且短時期內難以迅速實現數字化升級，數字基礎設施薄弱所帶來“信息孤島”“數字鴻溝”“數位落差”等問題，限制了數字經濟向鄉村地區的延伸和發展。其次，數字化人才短缺困擾。當前，農村缺少懂數字技術、懂農業、懂農村的綜合型數字人才，農村長期面臨的數字人才匱乏的困境，在質量和數量方面均難以滿足數字經濟與共同富裕實現的需要。最后，數字化技術發展受阻。農村以農業為主，一二三產業的融合度低，數字產業發展緩慢，缺乏數字化及相關的產業基礎，不合理的農村產業結構嚴重制約了農村數字化產業的發展。

2.3 產業瓶頸：數字產業升級困難

數字經濟能夠激發農村發展活力，改善農村產業環境，然而我國面臨農業發展滯后、農業經濟薄弱、農村產業結構欠合理性的狀況。中國式現代化新要求下的共同富裕促使農業產業體系要實現高端化、綠色化和服務化。當前我國農村產業發展長期以大宗農產品生產為主，農村產業單一，一二三產業聯動機制尚未形成，農村數字產業薄弱，數字經濟產業價值過低或離散，數字經濟全要素價值鏈亟待構建［15］，如產業鏈下游相關配套服務缺失，涉農信息化人才嚴重匱乏，互聯網數據信息安全保護力度不夠等。同時，城鄉數字融合產業方興未艾，城鄉數字消費一體化格局還未建立，城鄉產業數字化非均衡影響了農村數字產業生態的構建，有待建設的農村經濟產業鏈和農村電商物流體系，以及有待完善的農村電商公共服務體系等直接阻礙了農村利用數字技術推進農村產業轉型。

2.4 治理赤字：數字治理尚不規范

數字鄉村建設通過提升農村治理水平機制來實現鄉村的數字化轉型。中國數字鄉村建設還處于起步階段，治理赤字是數字鄉村建設重要的瓶頸之一。受城市“虹吸”效應的長期影響，農村集體經濟組織的財務赤字問題長期未能得到有效解決，鄉村數字治理赤字與治理異化問題的出現使得數字技術與鄉村具體情境的耦合失調，例如基層治理的干部職工受傳統行政管理思維束縛，僅僅把數據搜集或線上辦事認為是數字治理，數字經濟伴生的鄉村管理、鄉村治理、鄉村服務、農民生活方式的多元功能尚未完全發揮。同時，伴隨著網絡安全威脅、稅收侵蝕、不公平競爭等一系列問題，均已成為農村數字經濟持續健康發展的重要瓶頸，并阻礙了數字經濟促進農民農村共同富裕目標的實現。

3 數字經濟促進農民農村共同富裕的實踐進路

習近平總書記強調：“要堅持以人民為中心的發展思想，在高質量發展中促進共同富裕?！睌底纸洕凸餐辉Ｕ诔蔀槲磥碇袊洕l展的重大戰略，利用數字經濟在初次分配、二次分配和三次分配中發揮的作用，將數字經濟融入滲透到農民農村共同富裕中，充分釋放數字經濟的發展紅利和賦能動力，讓數字經濟成為實現共同富裕的重要推動力。

3.1 基建升級：加快鄉村數字化基礎設施建設

良好的數字基礎設施環境是農村數字經濟的基石。構建農村良好數字基礎設施生態，能夠彌合數字鴻溝直接助力農業數字化，有效夯實鄉村數字經濟發展的基礎底座。正如重慶市秀山縣構建農村電商三級物流配送體系助力小農戶對接大市場獲得了中共中央辦公廳、國務院辦公廳通報表揚，秀山縣完善現代交通、網絡基站和水電設施等基礎網絡設施，通過農村電商利用數字經濟的賦能作用提升農村消費市場商品供給，實現重慶市秀山縣城鄉共同富裕。因此，政府要大力推進以數字經濟為主體的基礎設施建設，增強數字經濟和實體經濟的融合深度和廣度，進而實現經濟發展動力變革的目標。具體而言：一是設立專項資金，重點扶持農村地區的數字基礎設施建設，根據鄉村產業發展需求，保障鄉村重點農產品加工企業、農產品生產基地和農業園區等所需的5G基站、物聯網、區塊鏈等新基礎設施建設；二是鼓勵大型企業和社會資本加強農村地區數字基礎設施投資，引導支持商務流通、郵政、快遞等大型企業加強農產品產地智能冷鏈物流基礎設施建設，優化農村電商公共服務中心功能；三是夯實智慧農業發展的基礎設施。大力推動農村地區移動物聯網覆蓋面，加大農業生產場景窄帶物聯網布設，推進涉農大數據平臺建設。

3.2 調整產業：抓住農村產業結構轉型的機遇

數字產業是鄉村數字化轉型的重要內容，也是農村數字經濟發展的根本支撐。當前，農村電子商務作為農村數字經濟的核心中樞產業，成為實現農村共同富裕的新興引擎。依據商務部數據表明農產品網絡零售增勢較好，2022年全國農村網絡零售額達2.17萬億元，同比增長3.6%；2023年一季度全國農村網絡零售額達5233.4億元，同比增長8.8%，農產品網絡零售額不斷增加，我國已然成為世界第一大農村電子商務國［16］。農村要抓住充分數字農村發展機遇，始終創新鄉村數字產業發展機制，集中圍繞數字農業、電商、網絡營銷等關鍵產業和領域，將物聯網、人工智能、大數據、5G等新興信息技術融入鄉村數字產業，推進生產經營管理、農業科技、農業經濟的數字化，通過數字化技術實現鄉村產業升級，以“數字+”的形式融合農村各產業，促進農村數字產業升級，為農民增收提供了良好平臺，構建出一條農村產業進行數字化賦能、優化升級產業的數字經濟發展道路。事實上，唯有數字產業高質量發展的階段，農村數字經濟發展與繁榮才更有“底氣”。

3.3 人才驅動：引進培育農村數字化技術人才

吸引更多數字人才落戶鄉村、扎根鄉村、建設鄉村是破解農村長期面臨的數字人才匱乏困境的有效途徑。朱建華等［17］選取2018年我國1318個縣（市）的橫截面數據，結果表明：提升農村居民數字技能可以明顯促進農民收入的增長。加快農村數字化人才隊伍建設，引進人才、留住人才、用好人才的機制為農村數字經濟提供了強有力的智力保證和人才支撐，努力營造農村數字經濟育才、聚才、用才的良好氛圍。在引進人才方面，政府要出臺政策以引導適當的數字化人才服務農村，既引進數字知識教學型人才和數字技術實踐應用型人才，也引進數字化創新型人才，不斷壯大農村數字化人才隊伍。在留住人才方面，完善數字化農村人才的引進、培養、管理、評價、激勵機制建設，避免數字人才“邊引進、邊流失”，用長期的制度性安排代替短期的政策激勵，促使數字人才扎根農村、服務農村產業數字化。在用好人才方面，為這一批善用互聯網、懂金融經濟、懂技術、善經營、德才兼備的現代高素質農民群體和農業農村數字人才建立起農村經濟長期穩定發展的動力機制。

3.4 素養重塑：提升新型職業農民的數字化素養

農民精英的數字素養與技能提升是實現鄉村數字化轉型和持續推進的內生動力，農民作為數字經濟發展的主體，其自身的數字素養和數字技能是數字經濟促進農民農村共同富裕的關鍵。從制度層面，各級政府應強化培育主體協同，統籌推進以政府支持引導、行業協會組織規范、學校和社會教育培訓力量參與的新型數字農民教育體系，通過大力發展農村職業教育、農民數字化技術培訓、城市數字化人才下鄉幫扶等措施全面提升農業勞動者的數字化素養，加強對農村數字化人才的培訓，提升農民數字化素養。在培訓層面，鄉鎮一級政府應常態化線上、線下開展多種形式的數字素養培訓，通過調研、考察、參會等實踐活動完善農民數字能力培訓體系，以滿足農民數字素養提升的實際需求，為數字鄉村建設提供人力資本支持。

3.5 數智治理：優化鄉村組織振興的治理結構

在鄉村基層治理共同富裕視域下，數字治理是數字鄉村建設的重要抓手。新時代，農民農村對“鄉村治理數智化”愈發向往，鄉村治理的數字化水平越高，在一定程度上對數字經濟發展越有效。鄉村應結合數字鄉村治理的訴求，著力發揮信息化、數字化在推進鄉村治理體系和治理能力現代化中的基礎支撐作用，積極拓展數字鄉村治理的功能，構建鄉村數字治理新體系，提高農村社會綜合治理精細化、現代化水平，不僅要實現數字化信息治理，更應該實現數字化智慧治理。同時，防止對數字技術的濫用與亂用，規范數字治理的規則與程序，避免警惕數字官僚主義對鄉村秩序的破壞。

4 結語

“十四五”時期是我國發展數字經濟的關鍵時期，而數字鄉村建設是實現數字中國建設的重中之重。本文深入分析了數字經濟促進農民農村共同富裕的價值意蘊，發現農村數字經濟其強創新性、高滲透性、廣覆蓋性的特征，在鄉村中發展迅速，數字鄉村建設逐步成為降低城鄉收入差距、實現共同富裕的新動能。面臨著城鄉差距、數字鴻溝、產業瓶頸、治理赤字等問題，本文提出的數字經濟促進農民農村共同富裕的實踐進路能為相關政策制定者提供借鑒，對數字經濟與農民農村共同富裕關系的探討具有重要的現實意義。