廣聚智慧力量 共譜奮進新篇
——全國政協支持畢節(jié)試驗區(qū)發(fā)展紀實

■ 畢節(jié)試驗區(qū) 程 紅 穆菲琳

協調企業(yè)出資支持畢節(jié)市脫貧攻堅，協調北京河仁慈善基金會資助150余名優(yōu)秀貧困大學生圓了大學夢，組織畢節(jié)300余名干部到全國政協干部培訓中心培訓……一組組數字、一筆筆款項、一個個項目的背后，凝聚著全國政協對畢節(jié)試驗區(qū)人民的深切關懷。

傾力幫扶，情滿烏蒙。畢節(jié)試驗區(qū)建立35年來，特別是習近平總書記2018年7月18日對畢節(jié)試驗區(qū)工作作出重要指示5周年以來，全國政協充分發(fā)揮人民政協智力密集、人才薈萃、聯系廣泛的優(yōu)勢，著力發(fā)揮橋梁紐帶作用，在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接等方面全力支持畢節(jié)試驗區(qū)建設發(fā)展。

高位推動 視察指導有溫度

自畢節(jié)試驗區(qū)建立以來，全國政協歷屆領導高度重視畢節(jié)試驗區(qū)幫扶工作，率先垂范、親力親為，不辭辛勞到畢節(jié)試驗區(qū)考察指導工作，為畢節(jié)試驗區(qū)建設發(fā)展殫精竭慮。

2003年10月，時任中共中央政治局常委、全國政協主席賈慶林到畢節(jié)考察調研，把畢節(jié)試驗區(qū)建設譽為“中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度在經濟建設時期的成功范例”。2009年4月14日，各民主黨派中央、全國工商聯參與畢節(jié)試驗區(qū)建設座談會和支持畢節(jié)試驗區(qū)建設工作研討會在北京召開，賈慶林出席會議并講話，推動畢節(jié)試驗區(qū)建設迎來新的發(fā)展機遇。

2013年3月，時任中共中央政治局常委、全國政協主席俞正聲到畢節(jié)考察調研，與各族干部群眾共商發(fā)展大計，并主持召開座談會，研究統一戰(zhàn)線如何繼續(xù)做好參與畢節(jié)試驗區(qū)建設工作。2014年6月，俞正聲在對畢節(jié)試驗區(qū)工作的批示中要求畢節(jié)試驗區(qū)堅持扶貧開發(fā)與生態(tài)保護并重，進一步完善政策保護措施，加強生態(tài)文明建設，促進人口、經濟與資源環(huán)境協調發(fā)展，走出一條貧困地區(qū)全面建成小康社會的新路子。

2018年7月19日，統一戰(zhàn)線參與畢節(jié)試驗區(qū)建設座談會在畢節(jié)召開，時任中共中央政治局常委、全國政協主席汪洋出席會議并講話，為貫徹落實習近平總書記7月18日對畢節(jié)試驗區(qū)工作作出的重要指示精神明確具體措施。2020年4月25日至26日，汪洋到七星關區(qū)、納雍縣等地考察，了解貧困戶外出務工、扶貧產業(yè)基地和扶貧車間復工復產情況，調研易地扶貧搬遷安置進展，聽取脫貧攻堅有關工作的情況匯報。

全國政協長期關心、關注、支持一個地區(qū)的改革發(fā)展，這在人民政協的履職歷史上非常罕見。2014年5月15日，習近平總書記在對畢節(jié)試驗區(qū)工作的重要批示中給予充分肯定和高度評價，“全國政協、中央統戰(zhàn)部和各民主黨派中央、全國工商聯長期支持，廣泛參與，創(chuàng)造了中國共產黨領導的多黨合作助推貧困地區(qū)發(fā)展的成功經驗，充分體現了社會主義制度的優(yōu)越性”。

畢節(jié)試驗區(qū)成為縈繞在全國政協領導心里的牽掛。35年來，全國政協歷屆領導100余人次先后赴畢節(jié)視察調研、指導工作，為畢節(jié)試驗區(qū)經濟社會發(fā)展傾注大量心血。特別是近5年來，全國政協領導先后多次赴畢節(jié)調查研究、指導工作，通過實施助推發(fā)展、智力支持、改善民生、生態(tài)建設、示范帶動五大工程，有力推動畢節(jié)試驗區(qū)脫貧攻堅和改革發(fā)展。

七星關區(qū)柏楊林易地扶貧搬遷安置點 陳再雄 攝

全國政協統籌協調，推進統一戰(zhàn)線參與畢節(jié)試驗區(qū)建設工作。2014年，全國政協辦公廳將畢節(jié)試驗區(qū)作為工作聯系點，形成“9+1+1”（各民主黨派中央和全國工商聯、中央統戰(zhàn)部、全國政協辦公廳）幫扶畢節(jié)試驗區(qū)的工作模式。

全國政協辦公廳及各專門委員會積極行動起來，充分發(fā)揮政協委員的主體作用和專委會的基礎作用，以促進發(fā)展為履職的第一要務，采取各種履職方式，用真心、用真情，全力助推畢節(jié)試驗區(qū)的建設發(fā)展，彰顯了人民政協關心、關注、支持畢節(jié)試驗區(qū)的情懷。

全國政協十分關心和支持畢節(jié)試驗區(qū)支柱產業(yè)的培育和發(fā)展，組織全國政協委員到畢節(jié)試驗區(qū)開展視察調研活動，通過提案、反映社情民意信息等形式，著力推動規(guī)劃指導、人才培訓、產業(yè)培育等幫扶工作，協調國家有關部委大力支持畢節(jié)試驗區(qū)經濟社會發(fā)展，促成生態(tài)扶貧、金融扶貧、企業(yè)扶貧等領域一大批重大幫扶項目落地實施。

全國政協把提案督辦作為幫扶畢節(jié)試驗區(qū)的重要舉措，大力推動有關畢節(jié)試驗區(qū)改革發(fā)展的重大事項提案，對涉及畢節(jié)試驗區(qū)經濟社會發(fā)展重大事項提案予以重點關注、重點督辦，協調促成國家發(fā)展改革委、原鐵道部等部委對有關畢節(jié)建設發(fā)展的若干提案積極采納、認真落實，推動畢節(jié)試驗區(qū)快速發(fā)展。

“提案能得到這么高規(guī)格、這么扎實的現場辦理，讓我很振奮。”全國政協常委冉霞（時任畢節(jié)市副市長）說。2014年9月25日至27日，全國政協常委、全國政協提案委員會主任孫淦率領全國政協提案委員會調研組到畢節(jié)試驗區(qū)，就推動畢節(jié)建設“國家生態(tài)文明示范工程試點市”進行調研，并對冉霞在全國政協十二屆二次會議上《關于加快建設畢節(jié)生態(tài)文明先行區(qū)的提案》進行現場辦理。

高頻聯動 精準幫扶有力度

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅擺到治國理政突出位置，作出一系列重大決策部署，舉全黨全國全社會之力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會。全國政協發(fā)揮聯系廣泛的獨特優(yōu)勢，以精準扶貧為抓手，用真心、用真情，全力助推畢節(jié)試驗區(qū)建設發(fā)展，彰顯了人民政協關心、關注、支持畢節(jié)試驗區(qū)的情懷。

全國政協十分關心、關注、支持畢節(jié)試驗區(qū)支柱產業(yè)的培育和發(fā)展，組織全國政協委員到畢節(jié)試驗區(qū)開展視察、調研活動，協調國家有關部委大力支持畢節(jié)試驗區(qū)經濟社會發(fā)展，尤其是草海治理、高速公路建設、畢節(jié)飛雄機場建設、能源基地建設等一大批重大項目前期工作及立項、開工等，給予無微不至的關懷和大力支持。

全國政協機關積極響應、付諸實踐，助力畢節(jié)試驗區(qū)高質量發(fā)展。2014年6月，全國政協機關捐資50萬元，支持畢節(jié)試驗區(qū)教育事業(yè)發(fā)展。2014年8月11日至12日，全國政協辦公廳機關2014年第七期青年干部黨性教育培訓班學員來到畢節(jié)試驗區(qū)，就多黨合作取得的成果、畢節(jié)市歷史文化進行實地考察。

2015年10月18日至20日，全國政協港澳臺僑委員會組織來自美國、德國、法國、阿根廷等12個國家的20名全國政協海外列席僑胞、知名企業(yè)家到畢節(jié)試驗區(qū)考察。通過考察，全國政協海外列席僑胞了解了畢節(jié)試驗區(qū)經濟和各項社會事業(yè)發(fā)展情況，進一步交流感情，尋找合作契機，增強投資信心。

全國政協廣泛動員社會力量幫扶畢節(jié)試驗區(qū)，鼓勵民營企業(yè)積極投身畢節(jié)試驗區(qū)建設，通過發(fā)展產業(yè)、易地扶貧搬遷、發(fā)展教育、就業(yè)培訓、社會保障等一系列措施，參與畢節(jié)試驗區(qū)社會事業(yè)發(fā)展和脫貧攻堅工作。

在全國政協的協調下，中國建設銀行捐贈幫助納雍縣化作鄉(xiāng)和金沙縣平壩鎮(zhèn)人畜飲水工程項目建設，解決了兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共計1300余戶近5000名村民的飲水困難；香港實德環(huán)球國際集團、香港德輝國際集團、遵義大地房地產公司分別捐資35萬元，支持畢節(jié)市農村飲水工程等公益事業(yè)；阿根廷北京同鄉(xiāng)會會長、阿根廷李豐藥業(yè)集團董事長李文忠捐贈100萬元，用于改善畢節(jié)市農村地區(qū)醫(yī)療條件；中國南方電網公司捐贈建設大南山苗漢雙語幼兒園，接納苗寨100余名適齡幼兒學習苗語和漢語，推動畢節(jié)苗族文化和民風民俗的傳承與發(fā)展……

在全國政協辦公廳的領導下，人民政協報社積極響應有關號召，高度重視畢節(jié)試驗區(qū)建設與發(fā)展，積極發(fā)揮作為統一戰(zhàn)線重要宣傳單位的作用，宣傳報道畢節(jié)試驗區(qū)發(fā)展成就以及統一戰(zhàn)線各部門幫扶畢節(jié)發(fā)展的生動實踐。

與此同時，人民政協報社從群眾最關心最直接最現實的民生問題入手，在農村基礎設施建設、科教文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展、關注民生疾苦等方面直接參與幫扶工作，給予畢節(jié)試驗區(qū)有效的支持幫助。2014年至2015年，人民政協報社事業(yè)發(fā)展部等部門積極協調全國多家愛心企業(yè)和慈善基金會組織為畢節(jié)試驗區(qū)捐贈各類項目資金共計185萬余元。

全國政協機關還派出唐柳成、楊小強等干部到畢節(jié)市掛職，協助畢節(jié)市委、市政府推進脫貧攻堅工作，為畢節(jié)試驗區(qū)的建設和發(fā)展增添力量。他們發(fā)揮優(yōu)勢，多方聯系，穿針引線，促進幫扶工作有序推進。

2014年至2016年，全國政協辦公廳秘書局副局長唐柳成掛任畢節(jié)市委常委、副市長。掛職期間，他在第七屆國際跨國公司領袖圓桌會議、2014中國城市發(fā)展市長論壇暨“中國價值城市及貢獻企業(yè)”頒獎盛典、民建中央赴畢考察招商引資推介會等重要場合，向外界宣傳推介畢節(jié)試驗區(qū)。

2016年3月至2018年3月，全國政協辦公廳老干部局副局長楊小強掛任畢節(jié)市委常委、副市長。掛職期間，他充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，在全市東西部協作助推脫貧攻堅、招商引資搭建對外開放平臺、教育幫扶提升隊伍水平等方面發(fā)揮重要作用，在重大項目爭取、醫(yī)療衛(wèi)生幫扶、引進企業(yè)落地畢節(jié)等方面作出突出貢獻。

在全國政協的精準幫扶下，畢節(jié)試驗區(qū)發(fā)生了巨大變化，成為貧困地區(qū)脫貧攻堅的一個生動典型。“黨的政策好，社會主義好！”2018年10月18日至20日，全國政協民族和宗教委員會組織部分宗教界委員到畢節(jié)試驗區(qū)考察改革開放40周年國家現代化建設成就時，宗教界委員由衷地感慨。

高端智庫 建言獻策有深度

人民政協是人才薈萃、智力密集的智庫人才庫，具有發(fā)揮決策咨詢作用的智力優(yōu)勢。全國政協發(fā)揮政協各參加單位專家、學者的智力密集、聯系廣泛等優(yōu)勢，在支持畢節(jié)試驗區(qū)制定經濟社會發(fā)展規(guī)劃和支柱產業(yè)培育方面不遺余力，為畢節(jié)試驗區(qū)建設發(fā)展把脈問診、建言獻策。

時間回溯到35年前。1988年6月，國務院批復同意建立畢節(jié)試驗區(qū)。1989年9月，中央智力支邊協調小組決定由中央統戰(zhàn)部、國家民委、各民主黨派中央、全國工商聯共同組建“支援貴州畢節(jié)試驗區(qū)規(guī)劃實施專家顧問組”（以下簡稱“畢節(jié)試驗區(qū)專家顧問組”）。

畢節(jié)試驗區(qū)專家顧問組通過成立專家咨詢評審委員會等方式，重點對畢節(jié)試驗區(qū)擬作的重大決定，對畢節(jié)試驗區(qū)規(guī)劃、戰(zhàn)略及重大項目報告進行論證和評審，對幫扶項目實施提出意見和建議，幫助指導制訂《畢節(jié)開發(fā)扶貧、生態(tài)建設試驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃》《畢節(jié)地區(qū)國民經濟、社會發(fā)展規(guī)劃》等戰(zhàn)略規(guī)劃，并持續(xù)幫助反復論證畢節(jié)試驗區(qū)的每一個五年規(guī)劃。35年來，畢節(jié)試驗區(qū)專家顧問組幫助制定實施方案40余個，召開規(guī)劃評審會、論證會、推進會60多場，提出建議170余條。

2014年6月27日至29日，全國政協調研組到畢節(jié)試驗區(qū)考察調研，撰寫《改變千年閉塞落后面貌的偉大創(chuàng)舉》的調研報告，提出匯聚政協力量進一步助推畢節(jié)試驗區(qū)發(fā)展的建議，得到時任中共中央政治局委員、國務院副總理汪洋的批示肯定。

2015年11月12日，貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展理論與實踐研討會在畢節(jié)舉行。來自經濟、農業(yè)、工商聯等19個界別的93位全國政協經濟委員與各省（自治區(qū)、直轄市）的政協經濟（農業(yè)）委員會代表齊聚畢節(jié)，為貧困地區(qū)發(fā)展獻計獻策，助推貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展，確保實現全面建成小康社會的目標。

中國經濟社會理事會是全國政協領導下的高端智庫，對畢節(jié)試驗區(qū)工作特別關心、特別支持。2021年7月23日至24日，中國經濟社會理事會組織企業(yè)家到七星關區(qū)、大方縣考察投資，推動更多投資項目落戶畢節(jié)，助力畢節(jié)建設貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)。

為深入貫徹落實習近平總書記對貴州工作重要指示要求，2021年7月至10月，中國經濟社會理事會組織4個調研組到貴州分別圍繞“在新時代西部大開發(fā)上闖新路、在鄉(xiāng)村振興上開新局、在實施數字經濟戰(zhàn)略上搶新機、在生態(tài)文明建設上出新績”開展專題調研。

2021年9月6日至10日，中國經濟社會理事會調研組赴黔開展“在鄉(xiāng)村振興上開新局”專題調研。調研期間，調研組深入織金縣皂角產業(yè)園區(qū)及種植基地、“智慧農業(yè)”項目、移民搬遷安置小區(qū)開展實地調研。

2021年9月15日至16日，中國經濟社會理事會調研組到畢節(jié)開展“在生態(tài)文明建設上出新績”專題調研。調研組先后到織金菲達綠色能源有限公司垃圾焚燒發(fā)電廠、國能織金電廠、黔西市新仁鄉(xiāng)化屋村和林泉鎮(zhèn)海子社區(qū)開展實地調研，了解垃圾處理、生態(tài)損害賠償、生活污水再生利用、農村環(huán)境綜合整治、烏江上游生態(tài)環(huán)境保護、生態(tài)產品價值實現、國家水土保持重點建設工程黔西市凹水河項目區(qū)海子社區(qū)新水小流域項目成效等方面的情況。

2021年10月18日至22日，中國經濟社會理事會調研組赴黔開展“在新時代西部大開發(fā)上闖新路”專題調研。期間，調研組到畢節(jié)開展實地調研，深入夾巖水利樞紐工程、貴州聯尚科技股份有限公司、七星關區(qū)柏楊林易地扶貧搬遷安置點等地，了解易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“五個體系”建設、統一戰(zhàn)線支持畢節(jié)試驗區(qū)改革發(fā)展情況。

全國政協組織畢節(jié)政協系統干部10余批300余人到全國政協干部培訓中心培訓，每年接受2名以上畢節(jié)干部到全國政協掛職鍛煉。此外，全國政協還與中央統戰(zhàn)部及各民主黨派中央、全國工商聯加強對畢節(jié)試驗區(qū)各級各類干部的培訓，特別是通過北京大學光華管理學院對畢節(jié)試驗區(qū)干部進行10多期600多人次的培訓，使畢節(jié)試驗區(qū)各級干部開闊了視野、增長了知識，為畢節(jié)試驗區(qū)建設和發(fā)展提供了人才智力支撐。

舉目已是千山綠，宜趁東風揚帆起。承載著從“試驗區(qū)”到“示范區(qū)”崇高使命的畢節(jié)，將銘記全國政協的傾力幫扶之情，感恩思進、感恩奮進，苦干實干、砥礪前行，奮力譜寫中國式現代化建設畢節(jié)新篇章。

黔西市林泉鎮(zhèn)海子社區(qū)