新農村建設背景下農業經濟管理措施的深入研究

韓曉麗

隨著我國農業經濟的快速發展，新農村建設背景下的農業經濟管理變得越來越重要。新農村建設旨在推進農村的現代化、社會和文化發展，提高農民的生活水平和質量。在這個過程中，農業經濟管理扮演著至關重要的角色，不僅可以提高農業生產效率，優化農業產業結構，還可以促進農村的可持續發展。因此，研究新農村建設背景下的農業經濟管理措施，對于促進農村經濟發展具有重要意義。

一、新農村建設背景下農業經濟管理中存在的問題

1、現行的農村經濟管理制度和體系不完善

在新農村建設背景下，農業經濟管理是其中一項重要的工作。然而，現行的農村經濟管理制度和體系存在一些問題，需要引起重視。首先，農村經濟管理制度的不足。管理制度是調節和規范組織、個人行為的一種手段，對于農業經濟活動來說，管理制度的重要性不言而喻。然而，現行的一些農村經濟管理制度往往過于陳舊，無法滿足新農村建設的需要。這些制度往往缺乏彈性，無法有效應對各種復雜的經濟活動，也無法對農業經濟進行全面的管理和監控。其次，農村經濟管理體系的不健全。管理體系是實現組織目標的一種手段，它需要各方面的配合和協調，才能有效地發揮作用。然而，現行的農村經濟管理體系存在不少問題，如農業科技推廣不足、農業市場機制不健全、農業質量控制不到位等。這些問題不僅影響了農業經濟的效率，也影響了新農村建設的進程。

2、當前的農村經濟管理模式比較落后

在社會主義市場經濟體制下，新農村建設逐漸成了國家戰略的重要組成部分。然而，在這個背景下，農業經濟管理暴露出了一些問題，尤其是當前的農村經濟管理模式相對落后。首先，管理模式過于傳統。目前，許多農村地區在經濟管理方面仍然沿用傳統管理模式，這些模式在當今市場環境下的弊端日益凸顯，限制了農民的生產積極性和市場競爭力。其次，信息化程度偏低?，F代農業的發展需要大量、及時、準確的數據支持，但是，部分農村地區在信息獲取、處理和利用方面存在明顯不足，不僅會影響農業決策的科學性，也制約了現代農業技術的推廣與應用。此外，農村市場體系尚未健全。農業經濟管理涉及產前、產中和產后多個環節，需要一個健全的市場體系來保障各環節的順暢運行。許多農村地區在市場體系建設方面存在明顯滯后，如缺乏有效的農產品流通渠道、農業生產要素市場發育不完善等，影響了農業經濟的發展。最后，農業資金投入不足。盡管國家對農業的投入逐年增加，但相對于其他行業而言，農業資金投入仍然不足。這導致了農業基礎設施落后、科技創新缺乏等問題，限制了農業經濟的發展。

3、農村經濟管理人員業務水平有待提升

在新農村建設的背景下，農業經濟管理工作的重要性日益凸顯。然而，在實際操作中，可以發現農村經濟管理人員的業務水平有待提升。農業經濟管理涉及諸多領域，包括農業生產、農產品市場流通、農業政策和制度管理等。這些領域的知識和技能要求高，需要專業化的管理人員來確保工作的順利進行。然而，目前在農村地區，經濟管理工作的培訓和教育資源相對較少，導致管理人員的專業水平有限。一方面，管理人員缺乏系統的農業經濟理論知識，無法準確把握農業經濟發展的規律和趨勢，從而影響決策的制定和實施。另一方面，部分管理人員缺乏實際操作經驗，難以解決復雜的實際問題。比如，在農產品市場流通環節，如何根據市場需求和產品特性制定有效的銷售策略，這是需要豐富的實踐經驗才能處理好的。農村經濟管理人員業務水平不足可能會帶來一系列的影響。首先，由于決策的失誤，可能會導致農業資源的浪費或配置不合理，影響農業生產效率和農民收入的提高。其次，如果管理人員無法有效地解決實際問題，可能會引發農村社會矛盾，影響農村社會的和諧穩定。

二、現階段農業經濟管理趨勢

1、管理現代化

農業經濟管理趨勢在新農村建設的背景下呈現出明顯的現代化發展趨勢。一方面，農業經濟管理的重心正在由傳統的生產管理向市場需求引導的生產經營方式轉變，這種轉變要求農業經濟管理部門積極引導農民適應市場需求，提升農產品附加值，推動農業產業結構升級。另一方面，農業經濟管理正在由單一的農業生產管理向全面的農業資源管理轉變。這包括對農業生產的全過程、全要素進行合理配置和優化利用，提高農業生產的效益和可持續性。為了實現農業經濟管理的現代化，需要利用現代科技手段，如大數據、人工智能等，對農業經濟進行精細化、智能化管理。同時，也需要引入現代經濟管理理論和方法，改進和優化農業經濟的決策、管理和評估過程。此外，還要注重發揮科技創新在農業經濟管理中的作用，如通過生物技術、信息技術等提升農業生產效率和產品質量，推動農業經濟發展方式的轉型升級。

2、管理專業化

農業經濟管理是新農村建設的重要環節，涵蓋了農業生產、流通、消費和分配等全過程。隨著國家對“三農”問題的重視和農業結構的調整，農業經濟管理的重心也發生了變化，更加強調農業產業的效益、農民的收益和農村的繁榮。因此，提升農業經濟管理水平，是適應新農村建設需要的必然選擇。管理專業化是當前農業經濟管理的顯著趨勢，主要表現在以下幾個方面：一是農業生產的專業化，即通過細化分工，使農業生產過程更加專業化，如專門的種植、養殖、加工等；二是農業服務專業化，包括農業技術咨詢、農產品銷售、農業保險等服務的專業化；三是農業管理專業化，即農村經濟管理人員通過專業的知識和技能，對農業生產和經營活動進行科學、有效的管理。所以，這對農村經濟管理人員提出了更高的要求，只有不斷提升自身業務水平，才能更好地適應這一發展趨勢，促使農業經濟管理工作在新農村建設中發揮更大的作用。

3、管理信息化

發展新農村建設是我國政府近年來大力推動的一項政策，旨在優化農村資源配置，提高農業生產效率，推動農村經濟發展，實現城鄉一體化。在此背景下，農業經濟管理面臨著新的挑戰和機遇。一方面，需要調整和優化農業產業結構，推動綠色、高效、可持續的農業發展，提升農業競爭力；另一方面，需要加強農村基礎設施建設，提高農村公共服務水平，促進農村融合發展。因此，未來的農業經濟管理將更加注重市場導向，關注農產品深加工、農業技術應用、農業品牌建設等方面的發展。隨著科技的進步，信息技術已經廣泛應用到農業領域。例如，通過大數據分析，可以預測市場需求和價格走勢，為農業生產提供決策支持；通過物聯網技術，可以實現農業生產的智能化和精細化管理；通過電子商務，可以拓展農產品的銷售渠道，提高農產品的市場競爭力。所以，相關管理人員需要通過引進信息技術優化管理體系，有效解決農業經濟在發展中面臨的問題。

三、新農村建設背景下農業經濟管理的完善措施

1、推進普惠金融扶持農業發展

隨著新農村建設的不斷深入，農業產業面臨著許多挑戰，如資金缺乏、融資困難等。這些問題的存在導致了農業生產的滯后和不穩定性，制約了農村經濟的發展。普惠金融作為一種金融創新，旨在為貧困和弱勢群體提供金融服務，為農業生產提供了新的資金來源和支撐。普惠金融通過為貧困和弱勢群體提供金融服務，能夠促進農業生產的穩定和發展。首先，普惠金融可以為農業生產者提供更多的融資渠道，緩解融資困難的問題。其次，普惠金融可以為農村地區提供更多的投資機會，引導社會資本進入農業領域，推動農村經濟的發展。為推進普惠金融扶持農業發展，需要建立健全的普惠金融體系。地方政府可以加強政策支持、完善法律法規、建立多元化的金融機構等。同時，還應鼓勵金融機構開發適合農業生產者的金融產品，提高金融服務的可獲得性和便利性。此外，針對農村地區的特點，需要創新金融服務模式。可以采取“政府+金融機構+農民合作社”的合作模式，由政府提供政策支持，金融機構提供貸款資金，農民合作社負責運營和管理，實現多方共贏。此外，還可以采取互聯網金融模式，利用大數據、云計算等技術手段，為農業生產者提供更加便捷的金融服務。為保障普惠金融的可持續發展，需要加強風險管理和監管。一方面，應建立完善的風險評估和預警機制，及時掌握農業生產者的經營狀況和還款能力，防范信用風險。另一方面，應加大對金融機構的監管力度，防止金融風險的發生。同時，還需要完善普惠金融的法律法規，保障金融服務的規范化和合法化，以此推動農業經濟的可持續發展。

2、稅收優惠覆蓋整個農業生產鏈，進而形成就業鏈

在新農村建設的背景下，借助稅收優惠對農業生產鏈進行全面覆蓋，在此基礎上形成完整的就業鏈，對于促進農業發展、提高農民收入、優化農村就業結構具有重要意義。首先，對于農業生產環節，稅收優惠可以降低農民的投入成本，提高農產品的產出和效益。例如，減免種子、化肥、農藥等與農業生產有關的資料的稅收，可將農業生產成本降到最低，使農產品的市場競爭力有明顯提升。此外，對農業科技研究和開發活動給予稅收優惠，可以鼓勵更多的資金和人才進入農業科技創新領域，推動農業現代化和高質量發展。其次，在農業加工和流通環節，稅收優惠可以帶動農產品加工業的發展，例如，對農產品加工企業和流通企業給予稅收減免或返還政策，可以使企業運營成本有所降低，提高企業的盈利。同時，這也可以吸引更多的資本進入農產品加工業和流通業，進一步推動農業產業升級和轉型。最后，對于農村就業和創業環節，稅收優惠可以鼓勵更多的人到農村創業和就業。例如，對在農村創業和就業的人員給予個人所得稅減免或返還政策，可以鼓勵更多的人到農村創業和就業，進而帶動農村經濟的發展和社會的穩定。同時，這也能夠緩解城市就業壓力，實現城鄉經濟協調發展。

3、創新農業經濟管理模式，促進其產業化、信息化發展

新時期，改革農業經濟管理措施意義重大。其中，對農業經濟管理模式進行創新，促使其向著產業化與信息化的方向發展，是提高農業生產效率，實現農村可持續發展的重要途徑。

首先，創新農業經濟管理模式是新農村建設的必然要求。傳統的農業經濟管理模式往往注重生產過程，而忽視了農業經濟的整體性和持續性。在此背景下，創新的農業經濟管理模式應注重以下幾點：第一，要充分考慮市場需求，充分結合市場需求進行農業生產，通過市場分析來制定農業生產計劃，以提高農產品的市場競爭力。第二，重視農業產業鏈的整合，通過農業產業鏈的整合，實現農業生產、流通、銷售等環節的一體化，從而提高農業生產效率和經濟效益。第三，高效利用農業資源，注重農業資源的合理配置和高效利用，通過合理的投入和產出，實現農業經濟的可持續發展。

其次，促進農業經濟產業化是新農村建設的重要手段。促進農業產業化發展，不僅可以帶動農業產業發展，提升產業競爭實力，還能帶動相關產業的發展，增加農民的收入。各地區可以通過政策扶持和引導，培育一批具有市場競爭力的農業龍頭企業，帶動農戶參與產業化進程。同時，可以將農業產業鏈的不同環節打通，有效銜接不同的生產環節，使農業經濟的整體收益更高。此外，可以打造具有地方特色的農業品牌，提高農產品的知名度和市場競爭力。

最后，推動農業經濟信息化是新農村建設的必然趨勢。信息化能夠提高農業生產的科學性和預見性，幫助農民及時掌握市場信息，規避風險。同時，信息化還能夠提高農業生產的精準度和效率，推動智慧農業的發展。所以，相關部門應該加強農村信息化建設，提高農村地區的網絡覆蓋率和信息化水平，讓農民能夠及時獲取市場信息和技術支持。同時，可以借助大數據技術對農業生產、流通、銷售等各環節的數據進行收集、分析和應用，為農業決策提供科學依據。還可以借助物聯網、無人機等現代技術手段，實現農業生產的精準管理、精準施肥、精準施藥等，提高農業生產效率和產品質量。除此之外，還要開展針對農民的信息化培訓，提高農民的信息化素養和技能水平，使他們能夠更好地利用信息化手段發展農業生產，推動新農村建設的深入發展。

4、強化農業經濟管理隊伍，提升管理人員的綜合能力

農業經濟管理包含多個環節，管理內容復雜，是農業體系中的核心組成部分。管理人員在這個過程中扮演著重要的角色，他們的綜合能力直接影響到農業經濟的發展和農村社會的穩定。因此，需要采取積極的措施，對管理隊伍的綜合實力進行強化，使管理人員的專業水平得到明顯提升。第一，優化農業經濟管理隊伍的結構。地方政府需要引導和鼓勵更多的年輕人投入到農業經濟管理工作中，優化隊伍的年齡結構；同時，也要通過培訓、再教育等方式，提升隊伍的專業素質，優化隊伍的專業結構。第二，加強農業經濟管理隊伍的培訓和教育。通過定期的培訓和教育，使他們不斷掌握新的農業經濟管理的理論和方法，提升他們的專業能力和綜合素質。同時，也要注重實踐經驗的積累和分享，通過“傳幫帶”的方式，使年輕的管理人員盡快進入角色，提升自身的能力。第三，建立健全農業經濟管理激勵機制。通過建立完善的激勵機制，鼓勵農業經濟管理隊伍積極參與到實際工作中去，提升他們的工作積極性和主動性。同時，也可以通過評選、表彰等方式，樹立典范，引導更多的管理人員提升自身的能力。第四，加強農業經濟管理的信息化建設。通過引入現代化的信息技術和管理手段，提升農業經濟管理的效率和精度。例如，可以通過建立農業經濟管理數據庫、農業經濟信息共享平臺等方式，提高管理人員的決策效率和信息服務水平。如此一來，可以不斷提升農業經濟管理隊伍的整體素質和綜合能力，為推動我國農業經濟的發展和農村社會的穩定作出積極的貢獻。

總之，在新農村建設背景下，加強農業經濟管理對于促進農村經濟發展具有重要意義。相關部門應該深入研究和探索農業經濟管理的有效措施，不斷提高農業經濟管理水平，以適應不斷變化的市場需求和社會環境。