農村經濟的發展策略及積極創新方式探索

張 莉

作為我國促進鄉村地區經濟發展所提出的重要內容，其主要目標在于全面提升農村集體經濟增長幅度，大力推進鄉村振興。但縱觀現階段鄉村振興背景下的農村集體經濟發展情況而言，卻十分不盡人意，存在著諸多問題亟待解決。本文研究了農村經濟發展的意義，并對其發展中存在的問題進行研究。提出了全面創新經濟發展形式、加強集體經濟監督管理與大力推舉政策扶持等對策，以期全面提升農村經濟效益，為鄉村振興增添助力。

一、農村經濟的發展意義

1、實現共同富裕

在鄉村振興戰略中，發展農村經濟可讓農民擁有更多收入，為廣大農民帶來更多收入途徑，有助于實現共同富裕。實現農民共同富裕為提升農民生活質量的重要內容，而合理發展農村經濟能恰當改變生產經營方式，使農村資源得到科學分配，增強農村生產管理的規范性，確保農村區域多產業高效發展。進行農村集體經濟建設時，相關部門可在該地區設置一些工廠，對該區域生產出的特色產品開展文化宣傳，有效增強該類產品的文化效應，使農產品的流通速度變得更快，切實改善該區域廣大農民的生活狀態，讓更多農民可在本地就業，切實保留高素質、高文化水準的農民。借助對農村集體經濟的合理發展，農村地區的高素質農民數量也逐漸增多，在實現共同富裕的道路上有效縮減人才流失，幫助更多農民提升經濟收入。

2、創建美麗鄉村

開展鄉村振興戰略的過程中，利用對農村經濟的適宜開展，有利于創建美麗鄉村。具體來看，良好的鄉村振興戰略在實際執行中，可適時改善農村群眾對大自然的態度，在進行日常生活勞作時可養成呵護自然、順應自然與尊重自然的良好習慣。全面增強對綠色環境建設的重視力度，不僅有效改善了經濟發展狀態，還能完善區域環境建設，使農村的自然景觀與自然資源相結合，全面增強旅游系統的開展應用狀態，滿足人們對美麗鄉村建設的基本訴求。一般來講，在開展美麗鄉村建設過程中，要適時關注旅游系統的建設過程，根據農村地區自然資源的使用狀態，合理搭建環保綠色產業鏈，使農村集體經濟的發展更具可持續性。

3、提升基層執行能力

實行鄉村振興戰略時開展的農村集體經濟，其執行過程可有效增強基層執行能力，使基層開展的工作更具針對性。在實際工作中，應將農村集體經濟當成區域發展基礎，適時改進當前農村地區的實際問題，將鄉村振興戰略與農村集體經濟精準融合。

二、農村經濟發展中存在的問題

1、集體經濟發展方式單一

隨著信息化時代的快速發展，當前農村集體經濟的發展狀態已出現較大不足，該類發展模式較難適應當前時代的發展變化，無形中降低了該項經濟形態的發展效果，使農村區域經濟發展出現了較大阻礙。具體來看，多數農村集體經濟在發展過程中，其發展基礎比較薄弱，部分發展項目與當前鄉村振興戰略提出的多元化條件不匹配，極大縮減資源應用效率。同時，針對部分集體經濟的決策狀態來說，開展該項決策的管理者，在實際工作中缺少創新意識與組織能力，沒能靈活使用對應的信息化技術，無形中降低了農村集體經濟的開展狀態，使該類經濟模式的規劃與安排產生較大問題，極大影響農村集體經濟的發展質量。由于當前部分農村地區的集體經濟發展模式較單一，決策者在開展該項管理工作時，也沒能合理參考當前經濟市場中更多的開展模式，極大降低農村集體經濟在經濟市場中的競爭力，農村集體經濟的發展方向與此前預定的拓展方向相偏離。

2、缺乏管理監督

當前部分農村地區的農村經濟在進行內部管理時缺乏合適的規章制度，而標準制度內容的缺少會給該項經濟的發展狀態帶來較大影響，對農村經濟的整體提升形成較大阻礙。執行農村集體經濟的整體管理時，部分農村地區搭建的管理制度未能將工作責任落實到個人，即配套責任機制存有較大問題，使農村集體經濟的發展出現極大阻礙。日常工作管理中，農村集體經濟管理者沒能遵照先進管理理念，其搭設的專業管理結構出現較大問題，再加上部分職能部門未能對農村集體經濟的執行實行恰當監管，極大降低該類經濟模式的發展速度。此外，部分農村地區在實行集體經濟期間，還未能搭建出完整的獎懲系統，由于激勵系統較為落后，直接降低了人員監督管理的有效性、積極性，使農村集體經濟在發展過程中形成較大問題。當前部分農村集體經濟管控者在實際工作中，其工作態度存有較大問題，管理責任意識比較薄弱，對集體經濟開展過程中的諸多細節較為忽視，無形中給該類經濟發展形態帶來較多問題，難以保證農村集體經濟的發展效果。

3、缺乏專業技術保障

當前部分農村出現了勞動力流失與人才流失問題，該類問題極大影響農村集體經濟的開展效果，若是缺乏充足人才技術保障，會嚴重影響該類經濟發展模式的執行效果。受城市化影響，多數農村青年都涌入城市，使農村缺少專業技術人才與熟悉農業生產的人才。部分村組織管理者的年齡較大、管理能力欠佳、文化程度較低，在這種情形下，其開展的農村集體經濟缺乏整體性。部分鄉村管理者在發展農村集體經濟時，缺少整體思路，對該類經濟發展模式的內部結構較忽視，極難保證農村集體經濟的開展狀態。部分農村集體經濟的發展狀態仍帶有小農經濟性質，管理者在進行技術操作時，未能使用先進的農業生產技術，無形中降低農業生產的整體效率，部分先進生產技術設備的應用狀態也遇到較大阻礙。部分農村地區雖然開展了經濟合作組織，但在實際執行時，由于該組織的內部層次參差不齊，較難為農村集體經濟發展提供有效建議，降低了該類經濟發展模式的開展效果。

三、鄉村振興戰略背景下農村集體經濟的發展對策

1、積極創新經濟發展方式

創新經濟發展方式是促進鄉村振興背景下農村集體經濟獲取良好發展前景的必經之路，當地相關部門要能夠積極重視經濟創新的重要性，并始終保持因地制宜的建設原則，確保創建適應當地經濟發展的全新經濟方式。推動經濟發展方式的發展變革，最為關鍵的就是需要促進農村集體經濟體制的深化改革，充分利用現有資源進行積極發展建設，才能夠形成更加卓越的發展前景。

基于這樣的需求，首先需要當地農村首先完善三權分置的確權辦理工作，針對于農村地區的集體產權歸屬進行明確規劃，從而為農民獲取更加財產權利保障。基于土地確權丈量方式，完成權屬規劃，在農民自身保有土地的同時，對當地農村的閑置農田以及山林等進行合理利用。當地相關部門要能夠通過走訪、調研、整合以及調整等多種不同手段完成土地資源的整合工作，從而將其變為農村經濟發展方式創新中的一種手段。通過將閑置土地轉化為共有資本，也能夠為集體經濟組織以及其中成員獲取更加充足的權益。通過創新形式為農村土地產權搭建流轉交易平臺，實現對鄉村綜合產權交易制度的積極優化與完善，確保鄉村產權全能得到充分發揮，從而為農村集體經濟的提升提供全新的效益保障。并且，當前眾多鄉村在經濟發展過程中已經逐漸建設了眾多試點經營項目，并在這一過程中積累了充足的建設經驗，因此要求當地政府部門能夠積極進行總結，并在當地進行廣泛宣傳推廣。促使全體農戶獲得基礎保障，全面提升鄉村地區公共資源利用率，促進鄉村文明發展建設。

壯大農村集體經濟，要求始終遵循鄉村振興戰略中的相關規劃，為農村集體經濟的發展方向提供創新源泉。例如，在發展中可以積極結合當地的特色農業以及產業優勢等，通過廣泛吸引社會資本以及當地群眾聯合入股等方式，創建更加豐富的綜合性田園發展項目。積極推廣特色農業的創建，建立在農民工專項合作社等經濟組織的基礎上，借助于土地產權的流轉交易，開展集約化以及特色化的發展工作。鼓勵當地村級組織積極合作地方龍頭企業，確保為村級經濟組織提供龍頭企業的經濟實力以及發展經驗，確保實現資源優勢的共享互通，實現互利互惠，促進農村集體經濟不斷提升的同時，也能夠為當地龍頭企業創建良好口碑。或是建立在農業生產經營的需求基礎上，由村級相關部門帶頭成立具有經營性質的專項服務組織，從而以農資訂購、農產品銷售等服務模式，拓寬農業發展渠道，從而實現村民集體收入的不斷提升。

除此之外，探索全新的農村集體經濟發展路徑，需要結合地方實際，考慮到資源特色、政策扶持以及區位環境等要素，積極結合當地產業性結構，實現對鄉村集體資源的開發應用。創建鄉村休閑旅游型、聯合開發型、村集體股份經營型等多種不同形式的經濟發展模式，從而為農村集體經濟增收不斷拓寬渠道。制定詳細的經濟發展規劃，并對農村集體經濟資產的現狀進行調查研究，充分了解農副產品市場的建設需求，從而選擇適宜當地鄉村發展的路徑進行積極建設。對第一產業、第二產業以及第三產業進行協調，更快實現農業增收。

2、加強集體經濟優化

為全面保障農村集體經濟不斷發展壯大，則需要注重對集體經濟資產的強化監督管理。完善現有農村集體經濟的工作發展制度。以往在村級經濟組織運行過程中存在著眾多不規范的行為表現，嚴重阻礙了農村集體經濟的廣泛發展。在新時期的發展中，做好農村集體經濟的監督管理工作，最為關鍵的就是需要積極重視工作制度的完善落實。首先，需要創建“三資”管理的完善工作制度，在村級財務核算工作中全方位納入村級收支資金，針對于在農業活動建設過程中所需支出的資金內容等均需要做好嚴格的登記記錄。并對每一筆資金的流向進行嚴格的動態監管，按照民主程序執行資金支出管理，同時對專項應用資金需要創建專款專用的原則。定期檢查盤點村級固定資產，并完善資產臺賬，確保動態更新村級資產變化情況。在村級資產管理工作中，涉及到租賃、承包以及轉讓等活動時，同樣需要參考民眾意見，并以書面合同方式簽訂協議。針對于在村集體中所包含的山林湖田水草等資源，均為集體所屬，需要對全體資源做好登記造冊，并定期進行丈量更新。若在村中含有外包租賃等資源，需要為其制定標準化的招投標程序，借助于“三資”的嚴格管理工作，才能夠為提升農村集體經濟提供更加良好的制度保障。其次，對現有集體收益分配權進行優化管理。在農村集體收益活動中所包含的全體資金，需要為其制定更為合理的科學使用范圍以及具體分配比例。既能夠為村集體保留適度的固定資產，同時也能夠為擴大再生產提供源源不斷的資金。以科學分配方式實現收益資金的再分配，能夠滿足農村居民的基礎生活保障，對于調動農村經濟發展積極性具有顯著的激勵作用。同時也需要為農村集體經濟的監督管理工作制定更為完善的管理制度。在創建農村集體經濟組織的過程中，要求對治理結構進行不斷優化完善。為保障對農村集體資產的合理分配與使用，建立民主決策機制，通過決議投票，保障農村集體資金的使用公開、合理。基于全透明的資產管理工作，受到群眾監督，確保資金管理工作規范運行，全面優化村集體經營決策的合理性，并保障資產安全可靠。制定內部監督管理機制，為農村固定資產增值保值創建會計核算制度，通過獨立核算資源、資產等，盡可能避免財務不合理損失。創建激勵機制，監管農村集體經濟資產時，融合集團資本運營績效管理以及經營業績，按照企業化運營機制，為村集體經濟組織制定市場化運營監管模式，從而促使村集體經濟組織管理層能夠以更加積極主動的工作態度投入到資產管理當中。

3、提供充足政策扶持建設

面對部分地區農村集體經濟發展不均衡的問題，包括人力技術不充足以及資金的短缺等，需要相關部門給予相應的政策扶持，從而全方位促進當地農村集體經濟的發展建設。首先，要求當地相關部門做好財政稅收的政策性保障。為農村集體經濟的發展提供強有力的財政支撐，分配資金調配使用權，并重點扶持農村地區的經濟合作社、村集體民辦企業以及地方產業等。借助于政策扶持以及稅收優惠等，盡可能降低經濟發展負擔，從而推進各類經濟組織的快速發展。其次，需要做好金融政策保障，由于地方相關部門在農村集體經濟發展過程中所能夠提供的直接財力十分有限。因此，需要積極聯合銀行等金融機構參與到農村集體經濟的發展扶持當中。做好技術人才保障，需要積極促進農村集體經濟參與主體之間形成良好的聯動配合工作。補齊人才技術短板，在農村集體經濟發展過程中創建更為完善的人才培育機制，重點建設農業病蟲害防治、經營管理等先進技術。要求當地相關部門能夠為其提供更加充實的財政保障，滿足農村集體經濟發展的人才與技術需求。通過出臺相應的引導政策，鼓勵各大涉農金融機構以信貸資金方式為農村集體經濟發展提供支撐。同時，降低農村集體經濟組織的抵押擔保貸款等門檻，滿足發展中的一切資金需求。在農村地區中做好文化宣傳作用，針對于文化素質水平相對較差的農民進行教育。促使農民群眾積極轉變自身的思想觀念，從而不斷強化對于農村集體經濟的全新認知，更好的參與到農村集體經濟的發展建設當中。

綜上所述，促進農村集體經濟的發展對于實現鄉村振興具有積極意義。在地方相關部門積極重視鄉村振興政策實施過程中，要求地方相關部門明確當前階段農村集體經濟發展中存在的問題，并提出相應的解決辦法。通過創新經濟發展方式，加強資產監督管理并倡導政策扶持等手段，全面推進農村集體經濟模式的深化改革。