依靠群眾力量，加強人民民主專政

（一九六四年一月十四日）

浙江省委批轉的《諸暨縣楓橋區社會主義教育運動中開展對敵斗爭的經驗》是一個很好的典型。諸暨縣楓橋區，在運動開始階段，一部分基層干部和積極分子要求多捕人（七個公社共有六萬五千人口，有地、富、反、壞分子九百一十一名，其中有比較嚴重的破壞活動的四類分子一百六十三名，要求捕四十五人），在運動過程中，貧下中農組織起來，干部和群眾覺悟進一步提高之后，一個也沒有捉，就把多數敵人制服了。他們的經驗充分地說明現在完全可能和應該基本上實行“一個不殺，大部（百分之九十五以上）不捉”的方針。現在把這三個文件（三個文件是指謝富治《依靠廣大群眾，加強人民民主專政，把反動勢力中的絕大多數改造成為新人》，謝覺哉、張鼎丞《進一步依靠群眾，做好司法工作》，《中共浙江省委轉發諸暨縣楓橋區社會主義教育運動中開展對敵斗爭的經驗的批語》，編者注）印發給你們（指各中央局和各省、市、自治區黨委，編者注），請你們轉發到縣一級黨委和檢察、法院黨組及公安機關，作為教育干部的材料。

毛澤東同志在一九六二年一月擴大的中央工作會議上曾經指出：“對于整個反動階級的專政，必須依靠群眾，依靠黨。對于反動階級實行專政，這并不是說把一切反動階級分子統統消滅掉，而是要改造他們，用適當的方法改造他們，使他們成為新人。”一年多來，毛澤東同志反復地指出：任何時候都不可忘記階級斗爭，不可忘記無產階級專政；必須依靠群眾向反動階級殘余實行專政，把他們中間的絕大多數人改造成為新人，要少捕人，少殺人。在一九六三年五月中央發出的《關于目前農村工作中若干問題的決定（草案）》中，提出要把絕大多數地、富、反、壞分子改造成為新人。經過這一段的實踐，很多干部已經逐漸認識到這個方針是完全正確的，必須這樣做。

但是，目前在各級干部中，主要是在地、縣兩級干部中，還有不少同志對于這個問題不了解，或者了解得不夠。有不少同志不善于發動群眾，依靠群眾力量，通過說理斗爭，去制服敵人，對他們實行專政，而習慣于單純依靠公安、司法機關，采取簡單的辦法去解決問題。有的同志動不動就想把人捉起來，甚至要求多殺幾個人來打開局面，推動運動。這些想法和做法是錯誤的。這主要是由于對敵我斗爭形勢缺乏全面的分析和認識。現在的形勢和過去大不相同了。現在，無產階級專政更加鞏固了，反動勢力已經更加削弱了，人民群眾的覺悟和組織程度更高了，群眾對四類分子的監督和改造的力量更強了。像建國初期那樣，在很多地方殘余的反革命勢力壓在人民頭上，非關一批、殺一批，群眾不敢起來，不能翻身的情況，已經不存在了。現在，依靠群眾力量把四類分子改造成新人的條件更好了，可能性更大了。為了保留這批有用的勞動力，為了在群眾面前保留一批反面教員，提高群眾的革命警惕性，為了有利于爭取四類分子的子女，為了更大限度地孤立和改造那些迄今還表現不好的四類分子，我們應當基本上實行“一個不殺，大部（百分之九十五以上）不捉”、依靠群眾力量，把絕大多數的四類分子改造成為新人的方針。這樣做，比較把他們捉起來或者殺掉，對于人民群眾和社會主義事業更為有利。這樣做現在是完全可能的和必要的。我們采取這樣的方針，決不是說人民群眾可以同反共、反人民、反社會主義的四類分子“和平共處”，“一團和氣”，對于他們的破壞活動可以置若罔聞，不加反對、制裁和鎮壓，而是要依靠廣大群眾更有力地對他們實行監督、斗爭、教育和改造，也就是有力地對他們實行專政。同時，對于現行反革命和其他刑事犯罪分子，非逮捕不可的，還是要逮捕。對于罪大惡極，情節特別惡劣，民憤極大，確實非殺不可的，還是要在少殺的原則下，經中央主管機關批準，殺一部分。

在依靠群眾力量制服反革命和其他犯罪分子方面，現在我們已經有了很成功的經驗。這兩篇講話和浙江省委的文件是很有說服力的，特別是諸暨縣社會主義教育運動試點的經驗是一個很好的典型。

節選自《中共中央關于依靠群眾力量，加強人民民主專政，把絕大多數四類分子改造成新人的指示》，標題為編者所加。根據中央文獻研究室編《建國以來重要文獻選編》（第十八冊）刊印。

今年是毛澤東同志批示學習推廣“楓橋經驗”60周年。9月20日，習近平總書記在“楓橋經驗”發源地浙江省諸暨市楓橋鎮考察時強調指出，要堅持好、發展好新時代“楓橋經驗”，堅持黨的群眾路線，正確處理人民內部矛盾，緊緊依靠人民群眾，把問題解決在基層、化解在萌芽狀態。本期我們節選刊登1964年1月14日中共中央為推廣“楓橋經驗”印發的指示，并刊發賞析文章，旨在引導廣大黨員干部充分認識堅持好、發展好新時代“楓橋經驗”的重大意義，創新基層社會治理，不斷夯實強國建設、民族復興的社會根基。