一“減”一“加” 激活景寧營商環境“一池春水”

□ 景寧畬族自治縣自然資源和規劃局 陳舒星 李 俊

土地是民生之本、發展之基。近年來，景寧畬族自治縣明確提出“項目推進提速年、招商引資提質年、營商環境提升年”的要求，以強勢招商、最優環境打響打贏產業振興之戰。景寧畬族自治縣自然資源和規劃局將營商環境作為全局“一號工程”來抓，一條條干貨舉措，贏得企業業主、相關部門的一致好評。

一、流程做“減法”，辦事更高效

“交地即交證”，是各地都在探索、推行的項目審批方式。對于主管部門來說，土地掛牌前的時間爭分奪秒，稍加延滯可能就會讓千方百計招徠的“金鳳凰”棲往它枝；對于企業來說，土地競拍后的時間一刻千金，每增加一天就是一天的周轉壓力。作為基層自然資源主管部門，景寧畬族自治縣自然資源和規劃局以土地掛牌為原點，在保障企業拿到合法合規的土地的同時，將掛牌前置程序、摘牌發證環節一優再優、提質增效。

（一）快馬加鞭推進掛牌前置程序

土地掛牌前置程序涉及及經商、發展改革等相關部門，涉及收儲、評估、兩級審查和報縣政府批準等多個環節，任何一個環節或部門的銜接上出現問題，都會影響前置程序的整體推進。景寧畬族自治縣自然資源和規劃局深入分析、優化環節流程，將部分“串聯”式環節優化調整為“并聯”式結構，幾個環節同時推進，大大增加環節容錯率。同時，設定年度土地供應盤子，定期召開專題會議，和發展改革、住建、經商等相關部門加強通氣溝通，部門間的配合度、協同度進一步增強。

▲景寧那云·天空之城項目

景寧畬族自治縣再生資源分揀中心項目地塊，縣自然資源和規劃局收到縣開發區、經商局的地塊出讓函后，僅8個工作日便完成了出具地塊規劃設計條件、委托中介評估、出讓方案部門審查、出讓委員會審查、縣政府報批等前置環節，創下景寧“歷史最佳”。

（二）急人所急加速摘牌發證程序

以往土地出讓項目摘牌成功后，需要經歷成交公示、成交確認書簽訂、供地方案報批等流程，再依次進行用地規劃許可證、工程規劃許可證、不動產權屬證明的核查頒發，環環相扣，用時往往達到20天以上。通過利用掛牌、成交等公示期間的空隙，加強和相關部門對接，對可能成為后續辦證“堵點”的環節提前研究，形成意見，用于指導企業提前優化調整，減少因設計、施工等方面而造成項目無法落地的難題。

（三）強化過程跟蹤提升審批效率

為保障全縣重大項目用地報批，景寧畬族自治縣自然資源和規劃局采用項目專人負責制，用地報批專班工作人員持續跟項目、蹲項目。提前介入審查、容缺審查、一次告知，啟動項目用地預審后土地征收與林地審批、礦產資源壓覆調查、地質災害危險性評估等前置材料并聯辦理等新方式，與人社局、財政局等部門和鄉鎮街道通力合作，形成聯動機制，全力保障用地報批所需材料質量，全面提高用地審批效率。通過在省市相關處室、科室蹲守溝通，及時跟進相關情況。今年以來，景寧畬族自治縣從指標下達到完成批次組件審批，最快僅用時3個工作日。

二、服務做“加法”，群眾更滿意

（一）作風建設提升服務顆粒度

服務優不優，關鍵看細節。景寧畬族自治縣自然資源和規劃局積極開展局班子“坐窗口、走流程、提效率”活動，局領導以普通工作人員的身份受理事項，將本單位窗口辦理事項全流程走一遍。通過領導“坐窗口”，一些一線審批的細節難點被發現、被重視，審批服務更加暖心。

班子“坐窗口”是景寧畬族自治縣自然資源和規劃局作風建設“五大工程”的部分縮影。近年來，通過持續開展以“干部隊伍重塑”為核心的“五大工程”建設，全局干部職工的戰斗力更足，服務意識更強。通過黨委班子“頭雁工程”，班子作風進一步優化，全局上下主動服務、比拼爭先、高效突破的意識進一步增強。通過中層干部“壯腰工程”，打破“平均主義”“吃大鍋飯”，堅定落實“能者上，平者讓，庸者下，劣者汰”，后備力量進一步充實。通過普通干部“強基工程”，開展“青藍結對”“朝陽工程”，凝心聚力、實干奮進的氛圍愈發濃厚。通過編外職工“歸巢工程”，進行崗位練兵，強化適崗匹配，整體戰斗力進一步加強。通過基層執法“亮劍工程”，啃下一系列執法處置“硬骨頭”，干部隊伍整體精氣神煥然一新。

（二）創新探索提升服務定制度

走進景寧那云·天空之城，原來廢棄的鐵礦礦區、礦洞以及周邊山體已經發生了天翻地覆的變化。曾經的廢棄礦山也變成了集礦洞客房、礦洞音樂廳、礦洞博物館、礦洞兒童城堡區、礦洞酒窖為一體的沉浸式礦洞景觀群，集中展示了獨具特色的畬族文化和礦山歷史。該項目是由包山鐵礦廢棄礦區改造而成，山勢陡峭、坡度大，涉及礦洞改造、建筑結構復雜。面對新問題、新挑戰，通過主動派人前往山城重慶學習借鑒，并多次對接省市專家打磨和完善登記方案，景寧畬族自治縣摸索出一套適合浙江地貌的“礦洞景觀群”坡地建筑登記新模式，為麗水乃至浙江的坡地建筑規范化登記和后續制度條例出臺奠定了良好基礎。

那云 · 天空之城項目正式投入運營以來，比如今年國慶期間接待游客6000余人次，實現營業額約600萬元，帶動景寧畬族自治縣接待游客總人數、旅游總收入等多項指標增幅躍居麗水全市第一。

（三）開門傾聽提升服務清廉度

“監管”是景寧畬族自治縣自然資源和規劃局優化營商環境的又一“關鍵詞”。為解決好企業用地過程中的操心事、煩心事、揪心事，打通營商環境“中梗阻”，該局推出“廉通碼”，邀請辦事群眾做清廉自然資源建設的見證者、記錄員和當家人。對表現突出、服務滿意的干部點贊，對破壞營商環境、違紀違規的問題進行舉報，對群眾好的建議建言積極采納……群眾掃一掃即可實現“一鍵反映”，進一步提升群眾對營商環境的參與度、滿意度和獲得感。截至目前，共計100余人次參與了“廉通碼”小程序的轉發及推廣。

自然資源是發展之基、生態之源、民生之本。下一步，景寧畬族自治縣自然資源和規劃局將進一步創新工作方法，優化審批流程，提升服務水平，在用地保障和審批上做到能快則快、能簡則簡、能優則優，全方位打造自然資源領域一流的營商環境。