農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理模式探討

楊 剛

（貴州省六盤水市水城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，貴州 六盤水 553600）

在近幾年的發(fā)展中，食用農(nóng)產(chǎn)品的問題不斷出現(xiàn)，一些事件的出現(xiàn)給當(dāng)前我國的發(fā)展帶來極大的影響，這些食品安全的問題受到當(dāng)前人們的重視，同時(shí)也成為了當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的重要內(nèi)容。然而，隨著社會(huì)步伐的不斷加快，我國市場的競爭越發(fā)激烈，在這樣的情況下農(nóng)產(chǎn)品的加工也呈現(xiàn)出不同的形式，原有的農(nóng)產(chǎn)品加工管理和監(jiān)測(cè)相對(duì)比較單一，早已無法滿足當(dāng)前的需求。在這樣的情況下相關(guān)學(xué)者針對(duì)其內(nèi)容展開研究與探討，并提出了信息化的治理理論，從而實(shí)現(xiàn)較好的改善。現(xiàn)階段對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化的管理模式尤為重要，需要結(jié)合實(shí)際情況做好各項(xiàng)改善，從而實(shí)現(xiàn)多方面的整合。

1 當(dāng)前食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理機(jī)制面臨的困境

1.1 基層農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管能力薄弱

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作自身沒有形成獨(dú)立的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作都由相應(yīng)的農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)站或中心負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)的負(fù)責(zé)人相對(duì)較少，由于農(nóng)產(chǎn)品存在機(jī)構(gòu)處，長期的存放也會(huì)影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。現(xiàn)階段相關(guān)人員配置明顯不足，而且根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)來看，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)格化管理模式在整體的質(zhì)量上需要進(jìn)一步做好相應(yīng)的改善與提升，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理人員的實(shí)際上崗人數(shù)為上報(bào)人數(shù)的60%，而且一些基層的相關(guān)人員在年齡上相對(duì)較大，整體結(jié)構(gòu)比較老化，部分地區(qū)的平均年齡達(dá)到將近50歲，而且他們?cè)谵r(nóng)學(xué)領(lǐng)域、植保領(lǐng)域以及土肥領(lǐng)域等專業(yè)內(nèi)容了解較少，在這樣的情況下導(dǎo)致相關(guān)人才比較匱乏。

1.2 協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)困難

在食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理方面屬于當(dāng)前多元主體的共同參與和社會(huì)性問題，在監(jiān)管方面很容易造成責(zé)任，而且也導(dǎo)致力量比較分散。在實(shí)際食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理中，治理主體的執(zhí)法力量無法做好實(shí)際的匹配，這也使得這種問題很難對(duì)當(dāng)前食用農(nóng)產(chǎn)品的安全做好定位，同時(shí)也沒能做好該方面的突破，最終造成角色定位不夠準(zhǔn)確，使得治理主體存在一定的矛盾，而且無法得到較好的治理效果。針對(duì)當(dāng)前食用農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)安全問題時(shí)，需要根據(jù)其自身的實(shí)際情況做好改善，并按照實(shí)際情況做好靈活處理，這樣能夠發(fā)揮其自身的作用。不過目前來看，在該方面缺少一套整體的體系，這也使得其自身在使用的過程中出現(xiàn)較多的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題，非政府組織與政府組織之間聯(lián)動(dòng)困難，最終導(dǎo)致利益等問題同樣在協(xié)同作用下難以得到統(tǒng)一。

2 食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理模式有效方法

2.1 完善相關(guān)法規(guī)

在食品安全的管理當(dāng)中，法律法規(guī)的重要性不言而喻。所以，在安全網(wǎng)格化管理模式應(yīng)用的同時(shí)，還需要關(guān)注法規(guī)的完善。當(dāng)前，我國農(nóng)產(chǎn)品安全領(lǐng)域的法規(guī)尚未健全，還可能出現(xiàn)和社會(huì)需求不符的問題。安全網(wǎng)格化管理模式是食品安全保障的重要措施，能夠滿足群眾對(duì)于食品品質(zhì)和安全的需求。因此，需要相關(guān)部門關(guān)注食品安全網(wǎng)格化管理模式領(lǐng)域法規(guī)的完善。現(xiàn)有法規(guī)當(dāng)中提及的安全網(wǎng)格化管理模式內(nèi)容相對(duì)較少，所以分析工作的開展缺乏法律約束。同時(shí)，部分法律條文還存在不合理的問題，難以支撐安全網(wǎng)格化管理模式工作的開展。鑒于此，我國的立法機(jī)關(guān)需要將食品安全的安全網(wǎng)格化管理模式納入立法體系，高度關(guān)注與安全網(wǎng)格化管理模式有關(guān)法律條文的編制，將食品安全的安全網(wǎng)格化管理模式和預(yù)防措施通過法律條例加以明確，并對(duì)分析要求和評(píng)估準(zhǔn)則進(jìn)行細(xì)化，讓安全網(wǎng)格化管理模式工作的開展具備法律支持。除此之外，關(guān)注安全網(wǎng)格化管理模式工作面臨的現(xiàn)實(shí)情況，具體可通過市場調(diào)查，分析食品安全網(wǎng)格化管理模式存在的不足之處，審視當(dāng)前法律條文當(dāng)中存在的不足之處，尋找食品安全管理、安全網(wǎng)格化管理模式等工作之間的聯(lián)系，保證立法的完善性與科學(xué)性，讓與食品安全相關(guān)的條例發(fā)布更加及時(shí)，明確食品安全網(wǎng)格化管理模式的工作要求。只有通過法規(guī)完善，才可充分將安全網(wǎng)格化管理模式工作價(jià)值發(fā)揮出來，提前控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防食品出現(xiàn)質(zhì)量問題，最大限度保證公眾安全。

2.2 健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制

在安全網(wǎng)格化管理模式過程當(dāng)中，針對(duì)食品安全建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制是分析工作順利進(jìn)行各關(guān)鍵所在，還是提高分析質(zhì)量的必要措施。為了確保安全網(wǎng)格化管理模式能夠有計(jì)劃地完成，避免分析過程出現(xiàn)盲目性，需要相關(guān)部門制定評(píng)估機(jī)制，輔助安全網(wǎng)格化管理模式工作開展。分析我國現(xiàn)有食品安全領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制運(yùn)用，還能找到運(yùn)行流程、監(jiān)管體系、評(píng)估機(jī)制多方面存在的問題，由于評(píng)估機(jī)制不完善，導(dǎo)致安全網(wǎng)格化管理模式階段可能忽視影響食品安全的風(fēng)險(xiǎn)因素。對(duì)此，在食品安全管理過程，運(yùn)用安全網(wǎng)格化管理模式措施的同時(shí)，還需要保證評(píng)估機(jī)制的完善與健全，建立系統(tǒng)化與規(guī)范化的評(píng)估體系，讓安全網(wǎng)格化管理模式能夠有條不紊進(jìn)行。

2.3 強(qiáng)化分析結(jié)果交流

在安全網(wǎng)格化管理模式工作開展階段，對(duì)于分析結(jié)果展開交流也是提高安全網(wǎng)格化管理模式工作有效性的重要途徑。因?yàn)榘踩W(wǎng)格化管理模式是輔助食品安全管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)，但是并不代表分析工作結(jié)束以后就完成任務(wù)，而是需要相關(guān)主體針對(duì)分析結(jié)果展開論證和交流，通過研究和討論，為食品管理提供全新思路，體現(xiàn)分析工作價(jià)值。目前，部分食品安全的安全網(wǎng)格化管理模式工作進(jìn)展滯后不前，對(duì)于分析結(jié)果的交流相對(duì)較少，導(dǎo)致食品安全問題沒有得到徹底解決。公眾高度關(guān)注食品安全問題，通過安全網(wǎng)格化管理模式，加強(qiáng)結(jié)果交流，有助于管理主體把握食品安全面臨的全新形勢(shì)，及時(shí)將分析結(jié)果公開，組織座談會(huì)交流，還可通過公示制度、安全提示多種措施，讓公眾能夠了解食品安全方面的問題，解決群眾困惑，讓安全網(wǎng)格化管理模式結(jié)果能夠被充分利用，提高食品安全管理工作質(zhì)量。

綜上所述，在當(dāng)前時(shí)代的快速發(fā)展下，農(nóng)產(chǎn)品的安全問題造成社會(huì)出現(xiàn)恐慌，同時(shí)也導(dǎo)致治理存在一定的問題，已經(jīng)有較多的國內(nèi)外學(xué)者針對(duì)該方面做好分析，同時(shí)也針對(duì)一些內(nèi)容展開了調(diào)查，為了更好地探索相應(yīng)的食品安全，導(dǎo)致食品的問題一直以來受到重視。網(wǎng)格化管理手段運(yùn)用在農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全治理管理中可以實(shí)現(xiàn)較好的改善，同時(shí)還能針對(duì)多個(gè)方面做好調(diào)整，這樣可以實(shí)現(xiàn)內(nèi)容的具體化。在具體的設(shè)定過程中可以將內(nèi)容變得網(wǎng)格化，同時(shí)還能將網(wǎng)格化存在的問題進(jìn)行改善，這樣有利于實(shí)現(xiàn)多方面的調(diào)整，這也是現(xiàn)階段對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品管理的創(chuàng)新，應(yīng)該給予一定的重視。不過目前來看，由于多方面因素導(dǎo)致其自身還存在一定的問題，需要進(jìn)一步做好改善，并采取有效的方法做好調(diào)整，以此實(shí)現(xiàn)確保相關(guān)工作的有效展開。