“三三”舉措推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信用體系建設(shè)

宜章縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信用體系建設(shè)，事關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和資源環(huán)境安全大局。宜章縣作為農(nóng)業(yè)大縣，高度重視農(nóng)業(yè)投入品信用監(jiān)管工作，采取“三三”舉措，全面規(guī)范經(jīng)營(yíng)監(jiān)管，不斷提升經(jīng)營(yíng)主體的責(zé)任意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)和自律意識(shí)。

三個(gè)“全面”，精準(zhǔn)摸清農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)底數(shù)

一是全面核對(duì)部門底數(shù)。組建信用體系建設(shè)工作專班，強(qiáng)化信用體系建設(shè)相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集。綜合運(yùn)用農(nóng)藥管理、種子管理、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等部門提供的審批備案和日常執(zhí)法巡查掌握的監(jiān)管數(shù)據(jù)，為經(jīng)營(yíng)主體摸底和定級(jí)提供基本依據(jù)。二是全面調(diào)動(dòng)縣鄉(xiāng)力量。組織召開專門工作會(huì)議，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與積極性，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行指導(dǎo)督促，釋疑解難。對(duì)全縣登記在冊(cè)的106家農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行詳查，全面完成未登記備案的農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信用體系建設(shè)整改任務(wù)。三是全面發(fā)動(dòng)宣傳攻勢(shì)。開展《湖南省社會(huì)信用條例》宣傳系列活動(dòng)，發(fā)放《誠(chéng)信倡議書》300余份，開展現(xiàn)場(chǎng)普法和信用教育宣傳活動(dòng)30余場(chǎng)，舉辦培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)相關(guān)人員200余人次，懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)22條，發(fā)放宣傳資料5000余份。

三個(gè)“嚴(yán)格”，規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管

一是嚴(yán)格分級(jí)評(píng)審。嚴(yán)格按照“湖南省農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信用評(píng)級(jí)評(píng)分表”對(duì)經(jīng)營(yíng)主體信用情況進(jìn)行評(píng)分及分級(jí)評(píng)審，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初評(píng)、業(yè)務(wù)再評(píng)、綜合審核形成縣級(jí)信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果。截至2023年6月，全縣種子（種苗）、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料五類農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體共評(píng)定出信用等級(jí)A級(jí)3家、B級(jí)87家、C級(jí)13家、D級(jí)3家。二是嚴(yán)格分類管理。針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體點(diǎn)多、面廣、分散，縣級(jí)監(jiān)管難以覆蓋的現(xiàn)狀，實(shí)行分級(jí)管理，A級(jí)主體一年一檢，B級(jí)主體一年兩檢，C級(jí)和D級(jí)主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)巡查、監(jiān)管，嚴(yán)格依法升級(jí)或取消其經(jīng)營(yíng)資格。三是嚴(yán)格依法整肅。嚴(yán)厲打擊制假售假、違規(guī)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)投入品、非法添加禁用物質(zhì)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)等行為。對(duì)沒(méi)有辦理農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證的村莊經(jīng)營(yíng)店，責(zé)令其停止經(jīng)營(yíng)，并加強(qiáng)法制宣傳教育，督促其辦證。

三個(gè)“健全”，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)主體自律

一是健全信用披露機(jī)制。按照客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確的原則，依法披露經(jīng)營(yíng)主體違法失信等信息。嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)行政處罰案件信息公開辦法》，依法公開、公告行政處罰案件信息，及時(shí)函告市場(chǎng)監(jiān)管部門。二是健全守信激勵(lì)機(jī)制。對(duì)誠(chéng)信守法的經(jīng)營(yíng)主體實(shí)行項(xiàng)目?jī)?yōu)先、政策傾斜、審批優(yōu)先、評(píng)先評(píng)優(yōu)等獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)措施。支持和鼓勵(lì)有實(shí)力、信譽(yù)好、講誠(chéng)信的名優(yōu)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體直接到鄉(xiāng)村設(shè)立經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，并為其做好保駕護(hù)航服務(wù)。三是健全失信懲戒機(jī)制。把信用狀況作為各類準(zhǔn)入門檻的基本內(nèi)容，建立“黑名單”制度和市場(chǎng)退出機(jī)制，健全部門間聯(lián)合懲戒機(jī)制，充分運(yùn)用信用評(píng)級(jí)成果，讓失信者一處失信、處處受限，不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)主體不敢失信、不能失信、不愿失信、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的行動(dòng)自覺(jué)。對(duì)失信經(jīng)營(yíng)主體實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，擴(kuò)大產(chǎn)品抽檢范圍，提高抽檢頻次。對(duì)造成惡劣影響的重大失信違法行為，依法從嚴(yán)懲處，并向社會(huì)公開曝光，形成良好的信用輿論氛圍。