民營經濟高質量發展的新路徑

文/常兆華

全面實施標準化戰略，是以習近平同志為核心的黨中央著眼于新時代、新發展做出的重大決策。習近平總書記強調，標準助推創新發展，標準引領時代進步；特別指出，伴隨著經濟全球化深入發展，標準化在便利經貿往來、支撐產業發展、促進科技進步、規范社會治理中的作用日益凸顯。民營經濟領域是推動標準化戰略實施的重要領域，民營經濟高質量發展也需要標準引領導航。推進民營經濟標準化工作，既是深入推進國家標準化戰略實施，促進民營企業轉型升級、提質增效的主要方向，也是加強企業信用體系建設、實現行業自律的重要途徑，對于推進國家治理體系和治理能力現代化、推動構建雙循環新發展格局具有重要意義。

自主創新能創造競爭優勢，標準化則能確立持久的競爭優勢。創新是標準形成的基礎，先進標準更是創新成果產業化的重要支撐。標準是引領民營企業邁向高質量發展的基本導引，其作為企業核心競爭力基本要素的特質愈發顯現，與民營企業轉型升級密切關聯的趨勢也愈發凸顯。

目前，上海民營經濟增加值已突破1萬億元大關，占全市生產總值比重的28.7%，吸納了全市超過七成的新增就業人口，創造了全市1/3以上的財政稅收。全市80%以上的高新技術企業、90%以上的科技型中小企業都是民營企業。特別是在本市三大先導產業（集成電路、人工智能、生物醫藥）和在線新經濟領域，涌現了一批有實力、有活力、有潛力的行業領軍企業和“獨角獸”企業，展現出百舸爭流、千帆競發的良好態勢。實踐已經證明，民營企業是技術創新的重要主體，標準是經濟社會活動的技術支撐。現階段要把上海民營經濟的品牌打得更響，發展得更快更健康，迫切需要發揮標準化在推動產業發展、促進技術創新、便利經貿往來、規范經濟行為等方面的基礎性、戰略性作用，以此實現發展新躍升。

為更好地推動本市民營經濟標準化工作，2021年9月17日，上海市工商業聯合會與上海市市場監督管理局組織召開上海民營經濟標準化工作推進會，正式推出由兩家共同組建成立的上海市民營經濟標準化工作委員會（以下簡稱“市民標委”）。當前，市民標委推出的主要措施有：搭建民營企業、商協會與政府部門、科研院所等有關方參與的合作交流平臺，為民營企業和商協會提供切實有效的標準化服務；支持民營企業、商協會的標準對標國內領先、國際先進要求，培育重點領域“上海標準”，樹立民營經濟標準化工作標桿；鼓勵民營企業和商協會發揮對市場需求響應快捷的優勢，圍繞本市先導產業和重點產業，制定一批滿足市場和創新需要的市場類標準；向民營企業和商協會做好廣泛深入地宣傳解讀標準化建設相關法律法規和政策的工作，將標準化知識培訓納入對民營企業和商協會的年度培訓計劃；助力先進的市場類標準擴大知名度和影響力，在全社會和全行業形成崇尚高標準、高質量的濃厚氛圍。相信這些措施的逐步推出，將會有力推動民營經濟標準化工作的全面展開。

市民標委自成立以來，已承辦民營經濟標準創新大會，開展民營經濟“標準化基礎實務”線上專題培訓、團體標準化及團體標準研制實務專題培訓，舉辦跨境數據流通標準制定研討會，組織標準化公益大講堂，組織動員民營企業和商協會參選民營企業標準“領跑者”、商協會團體標準“領先者”以及“上海標準”申評等活動，推薦民營企業、商協會參與技術標準創新基地和標準化試點項目。市民標委還鼓勵支持商協會在特色產業和領域設立專業技術組織，如市民標委快遞物流裝備標準化技術委員會，重點推動該領域的標準化工作。

市民標委的工作不斷推進，目前已取得了一系列成效。

《中醫藥脈象處理傳感器》（ISO 19614:2017）獲“2022中國標準創新貢獻獎標準項目獎三等獎”。《中醫藥可計算的舌象圖像分析系統 第二部分光源環境》（ISO 20498-2:2017）和《罐式疊壓給水設備》（GB/T 24912-2015）獲“首屆上海市標準創新貢獻獎項目獎三等獎”。

上海市室內環境凈化行業協會、上海市認證協會共同發布的《空氣凈化用電解水》（T/SICCA 010-2020、T/CSCA 110058-2020）與上海市自行車協會、天津市自行車電動車行業協會共同發布的《共享自行車 第1部分：自行車》（T/BICK 001.1-2017）獲2021年商會團體標準“領先者”稱號。上海浦東智能照明聯合會發布的“電力線載波通信（PLC）”系列團體標準（T/SILA 001-2020和T/SILA 002-2021）、上海工商聯國際物流商會發布的《多面DWS系統通用技術規范》（T/GJSH 000019-2021）和上海市室內環境凈化行業協會發布的《過氧化氫霧化消毒機》（T/SICCA 009-2020）獲2022年商會團體標準“領先者”稱號。

《鋼鐵價格指數編制準則》成功入選2022年“上海標準”。該標準由上海鋼聯電子商務股份有限公司制定，是國內首個規范性指導鋼鐵行業價格指數編制方法論的企業標準，在行業內首創價格指數編制八步流程工作法，在數據采集方式、作價方法、無監督機器學習數據質量管控技術等方面具有創新性。《藥品生產數字化質量保證技術要求》入選2022年“上海標準”。該標準由上海醫藥行業協會與上海藥品審評核查中心共同起草。該標準的發布填補了國內藥品生產數字化領域空白，首次明確了數字化質量保證（簡稱DQA）的概念和技術要求。《窄治療指數藥物質量評價及標準制訂的通用技術要求》（T/SHPPA007-2020）、《人臉識別系統技術要求》（Q/ST 0006-2020）入選2021年“上海標準”。

上海醫藥行業協會發布的《生物工藝中一次性使用系統生產技術規范》被列入2022年度上海市團體標準優秀典型案例。該標準的發布填補了國內生物工藝一次性使用系統標準空白，解決了“卡脖子”問題。被列入2021年度上海市團體標準優秀典型案例的有：上海市室內環境凈化行業協會發布的《過氧化氫霧化消毒機》，上海人才服務行業協會發布的《人才資源外包服務先進性質量要求》，上海紡織協會、上海市工商聯紡織服裝商會發布的《一次性非醫用平面口罩》，上海石材行業協會發布的《上海市建筑廢棄混凝土資源化利用臨時處置點建設與技術導則》，上海市工商聯國際物流商會發布的《物流設備制造與技術裝備》。

上海市工商聯工業品服務商會發布的《工業品服務數字化基礎通用標準化試點》、市民標委主任委員單位微創醫療發布的《冠脈心血管藥械組合產品開發及應用標準化試點》入選2022年上海市“標準化試點”項目計劃。

展望未來，市民標委將在以下方面持續發力，推動民營經濟標準化工作，助力民營經濟高質量發展：一是構建符合民營經濟發展規律、具有民營經濟特色的標準化工作機制，充分發揮市民標委專家咨詢組、企業組、商會組各自的優勢，對標準化工作積極建言獻策、集思廣益；二是堅持需求導向和問題導向，推動商協會加強行業自律，引導標準化服務機構下沉到企業一線，切實幫扶民營企業解決發展中的瓶頸問題，指導民營企業開展標準化工作；三是通過標準引領民營企業提高產品和服務質量水平，更好地促進創新成果向標準轉化應用，推動產業升級、促進消費增長，切實增強民營企業的市場競爭力和社會貢獻度。