斡旋巴以沖突，世界關(guān)注“中國聲音”

文|《中國報(bào)道》記者 陳珂

已持續(xù)一個多月、造成超1.5萬人死亡的本輪巴以沖突，終于出現(xiàn)了降溫跡象。

以色列內(nèi)閣當(dāng)?shù)貢r間11月22日凌晨批準(zhǔn)了一項(xiàng)與哈馬斯的臨時停火協(xié)議。協(xié)議稱，哈馬斯將釋放至少50名被扣押的女性和兒童人質(zhì)，換取以色列暫停對在加沙地帶的空中和地面行動4天。這是本輪沖突爆發(fā)以來的首次停火。

以色列方面此前表示，哈馬斯每多釋放10名人質(zhì)，就會將停戰(zhàn)協(xié)議延長一天。11月27日，在4天臨時停火協(xié)議到期之際，雙方同意將臨時停火協(xié)議延長兩天。聯(lián)合國秘書長古特雷斯認(rèn)為，這是朝著正確方向邁出的重要一步，但還有許多工作要做。

早日停火止戰(zhàn)是國際社會的主流聲音。在停火協(xié)議達(dá)成前的11月20日，一個為推動結(jié)束加沙地帶沖突的龐大代表團(tuán)，將國際斡旋的第一站設(shè)在了中國。該代表團(tuán)由阿拉伯、伊斯蘭國家外長和伊斯蘭合作組織秘書長組成，一同來訪的還有約旦、埃及、巴勒斯坦和印尼的外長。

“該代表團(tuán)首先到中國來，體現(xiàn)出他們對中國外交努力的認(rèn)可，也充滿對中國的期望。”持續(xù)關(guān)注本輪巴以沖突的復(fù)旦大學(xué)中東研究中心主任孫德剛在接受《中國報(bào)道》記者采訪時表示，巴以沖突久拖不決，阿拉伯和伊斯蘭國家正通過積極的外交行動展現(xiàn)出團(tuán)結(jié)一面，代表團(tuán)接下來還將拜訪其他聯(lián)合國五常國家，旨在促成國際社會對巴以局勢的介入。

首站為何選在中國？

當(dāng)?shù)貢r間11月11日，阿拉伯—伊斯蘭國家領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)合特別峰會在沙特首都利雅得舉行，與會各方共同就應(yīng)對巴以沖突問題進(jìn)行商討。

“以往巴以問題主要靠西方來管控，但在本輪沖突中，美國和歐洲總體上是不作為的，因此阿拉伯和伊斯蘭國家聯(lián)合自強(qiáng)，召開了這次特別峰會，共同發(fā)出一致的聲音。”孫德剛告訴記者，此番阿拉伯和伊斯蘭國家外長聯(lián)合代表團(tuán)訪華，可視為對利雅得聯(lián)合峰會上所作出決議付諸實(shí)施的第一步。

“代表團(tuán)不僅級別高，而且成員具有很強(qiáng)的代表性。”孫德剛分析稱，約旦和埃及最靠近巴以沖突前線，東南亞國家印尼代表著全球人口最多的伊斯蘭國家，沙特與埃及是阿拉伯國家的傳統(tǒng)領(lǐng)袖，除此之外，伊斯蘭合作組織更是擁有57個成員國。它們帶來了阿拉伯和伊斯蘭國家的一致訴求，那就是停火止戰(zhàn)，同時爭取大國支持。

組團(tuán)出訪的首站為什么選在中國？孫德剛指出，中國和阿拉伯、伊斯蘭國家在巴以問題上的合作傾向很明顯。從解決本輪巴以沖突的目標(biāo)來看，阿拉伯、伊斯蘭國家和中國的立場一致，短期目標(biāo)是停火止戰(zhàn)，而非短暫的人道主義停火，長期目標(biāo)是落實(shí)“兩國方案”最終解決巴以問題。

當(dāng)?shù)貢r間2023年11月28日，約旦河西岸，一名巴勒斯坦囚犯從以色列監(jiān)獄獲釋。以色列監(jiān)獄當(dāng)局表示，根據(jù)從加沙地帶遣返人質(zhì)的停火協(xié)議條款，33名巴勒斯坦囚犯“在夜間”獲釋。

“中國提出的全球安全倡議，強(qiáng)調(diào)相互共同的安全，不能以一方的不安全為代價來滿足另一方的絕對安全，否則安全就是不可持續(xù)的。關(guān)于這個理念，阿拉伯和伊斯蘭國家也是深表贊同。”孫德剛補(bǔ)充說。

此外，孫德剛還表示，中國是聯(lián)合國安理會11月的輪值主席國，有話語權(quán)，能夠最大程度調(diào)動起國際社會的力量。就在當(dāng)?shù)貢r間11月15日，中國擔(dān)任輪值主席國期間，聯(lián)合國安理會通過了本輪沖突爆發(fā)以來的首份決議。

這份決議也是7年來聯(lián)合國安理會就巴以問題通過的第一項(xiàng)決議，主要內(nèi)容包括：在加沙地帶緊急實(shí)施“有足夠天數(shù)”的長時間人道主義暫停，保障人道主義準(zhǔn)入；向整個加沙地帶更便利地提供基本物資和服務(wù)，保障緊急救援和恢復(fù)工作，并敦促立即無條件釋放被哈馬斯和其他組織扣押的人質(zhì)。

中國堅(jiān)定站在公道正義一邊

此次來華，聯(lián)合代表團(tuán)收獲了中方表態(tài)。11月21日，外交部發(fā)言人毛寧在介紹訪華成果時說，中方闡明了應(yīng)對加沙危局、解決巴勒斯坦問題的主張：當(dāng)務(wù)之急是全面執(zhí)行聯(lián)合國安理會和聯(lián)大有關(guān)決議，立即停火止戰(zhàn)。要切實(shí)遵守國際法特別是國際人道法，反對任何針對巴勒斯坦平民的強(qiáng)迫流離失所和強(qiáng)制遷移。任何涉及巴勒斯坦前途命運(yùn)的安排都必須征得巴勒斯坦人民的同意，也要照顧地區(qū)國家合理關(guān)切。任何針對當(dāng)前形勢的解決辦法都不能背離“兩國方案”，都應(yīng)有利于地區(qū)和平穩(wěn)定。

毛寧說，外長們高度評價中國在巴以問題上長期秉持公正立場，贊賞中國作為聯(lián)合國安理會輪值主席國推動出臺本輪巴以沖突以來首份安理會決議，期待同中方開展更加密切的協(xié)調(diào)，防止危機(jī)蔓延，重啟和談進(jìn)程。

巴以沖突已成為當(dāng)前國際政治中的重要議題。幾乎和這次代表團(tuán)訪華同步，11月21日晚，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人召開了巴以問題特別視頻峰會，并發(fā)表敦促立即實(shí)行持久的人道主義停火聯(lián)合聲明。

國家主席習(xí)近平在峰會上發(fā)表重要講話時指出，巴以局勢發(fā)展到今天，根本原因是巴勒斯坦人民的建國權(quán)、生存權(quán)、回歸權(quán)長期遭到漠視。他再次強(qiáng)調(diào)，解決巴以沖突循環(huán)往復(fù)的根本出路是落實(shí)“兩國方案”，恢復(fù)巴勒斯坦民族合法權(quán)利，建立獨(dú)立的巴勒斯坦國。不公正解決巴勒斯坦問題，中東就沒有持久的和平穩(wěn)定。中方呼吁盡快召開更具權(quán)威性的國際和會，凝聚國際促和共識，推動巴勒斯坦問題早日得到全面、公正、持久解決。

為解決本輪巴以沖突，中國堅(jiān)持公正發(fā)聲。美國和平研究所的報(bào)告稱，今年伊朗和沙特在中國斡旋下實(shí)現(xiàn)復(fù)交，被視為中國在中東地區(qū)外交影響力不斷增強(qiáng)的證據(jù)。報(bào)告稱，中國能夠與中東地區(qū)所有國家都保持友好關(guān)系，在國際社會上是“獨(dú)一無二的”。

孫德剛認(rèn)為，巴以問題和沙伊矛盾有一定可比性，沙特和伊朗在中國斡旋下實(shí)現(xiàn)和解，為解決巴以沖突起到了重要的示范作用。但和沙伊矛盾有根本不同，巴以問題的歷史經(jīng)緯非常復(fù)雜，解決起來難度要大得多。

孫德剛說，中國將繼續(xù)站在國際公平正義一邊，為解決巴以沖突發(fā)揮更大作用。他同時表示，包括聯(lián)合國、阿拉伯和伊斯蘭國家的世界各方，以及美國這個關(guān)鍵大國，都要在多邊框架下努力，相向而行。

美國態(tài)度出現(xiàn)緩和

哈馬斯方面在當(dāng)?shù)貢r間11月24日發(fā)表聲明稱，目前加沙地帶的死亡人數(shù)已超過14000人，其中包括6100多名兒童，4000余名婦女。當(dāng)?shù)貢r間20日，首批28名從加沙地帶希法醫(yī)院轉(zhuǎn)移出來的早產(chǎn)兒通過拉法口岸進(jìn)入埃及接受看護(hù)照料。

聯(lián)合國機(jī)構(gòu)人道協(xié)調(diào)廳當(dāng)?shù)貢r間28日表示，自 2005 年開始記錄巴以沖突傷亡人數(shù)以來，2023 年是西岸巴勒斯坦人死亡人數(shù)最多的一年。

持續(xù)的激烈交火使加沙地帶人道主義災(zāi)難不斷加劇，“停火止戰(zhàn)”更加成為多方呼吁。

孫德剛認(rèn)為，此次聯(lián)合代表團(tuán)首先選擇出訪中國，對于以往主導(dǎo)中東地區(qū)事務(wù)的美國來說是一次打擊。尤其本輪沖突以來，美國站在國際社會的對立面，不但對以色列加碼軍事援助，白宮方面還堅(jiān)持不支持實(shí)現(xiàn)全面停火，僅支持加沙實(shí)現(xiàn)“人道主義暫停”，只留出釋放人質(zhì)和提供人道主義援助的時間。

當(dāng)?shù)貢r間11月26日，以色列基布茲，社區(qū)成員聚集在一起觀看釋放人質(zhì)的視頻。

梳理發(fā)現(xiàn)，在聯(lián)合國安理會11月15日通過針對本輪巴以沖突的首份決議之前，由巴西、俄羅斯等提出的多份決議草案都遭美國投反對票。即便是這份唯一獲得通過的安理會決議，在表決時，美國也因決議未明確譴責(zé)哈馬斯而選擇了棄權(quán)。

孫德剛表示，美國應(yīng)當(dāng)正視百年變局下的多極化世界，特別是“全球南方”正發(fā)揮越來越重要的作用。在他看來，11月21日晚南非組織金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人召開視頻峰會，專門討論巴以問題，就體現(xiàn)出“全球南方”國家有自己的聲音，在中東地區(qū)治理中也發(fā)揮著重要作用。

孫德剛說，事實(shí)上，除了美國處理巴以沖突的方式招致國內(nèi)民眾廣泛批評以外，正是由于“全球南方”國家在不同的國際場合發(fā)聲，使美國不得不關(guān)注他們的感受，從最開始一邊倒地偏袒以色列，主張以色列有自衛(wèi)權(quán)，認(rèn)為以色列打擊哈馬斯是反恐行動，到現(xiàn)在支持用釋放人質(zhì)換階段性停火，并反對以色列軍事占領(lǐng)加沙，要求以色列保持克制。疊加國際輿論等多重因素影響，哈馬斯和以色列最終達(dá)成的臨時停火協(xié)議得到了多方認(rèn)可。以色列軍方11月27日表示，哈馬斯于當(dāng)日又釋放11名人質(zhì)。粗略統(tǒng)計(jì)，自停火協(xié)議生效以來，哈馬斯和以色列共釋放超200名被押人員。

觀察人士認(rèn)為，這至少表明局勢在轉(zhuǎn)好，但在真正的長期停火實(shí)現(xiàn)之前，巴以局勢仍不樂觀，包括美國在內(nèi)的國際各方仍需對解決巴以問題給予公正立場。