以有力監(jiān)督保障國有企業(yè)高質量發(fā)展

□ 蘇勛團

黨的二十大對國有企業(yè)提出“深化國資國企改革，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競爭力”的要求，為國有企業(yè)發(fā)展指明前進方向。在深化國資國企改革進程中，國有企業(yè)紀委要切實履行監(jiān)督首責，把監(jiān)督有效融入企業(yè)治理體系，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，為建設現(xiàn)代化強企提供有力保障。

集團紀委組織專題業(yè)務學習

聚焦“三個重點”，切實推動監(jiān)督融入企業(yè)治理

二十屆中央紀委二次全會強調，突出重點領域，深化整治金融、國有企業(yè)、政法等權力集中、資金密集、資源富集領域和糧食購銷等行業(yè)的腐敗，堅決清理風險隱患大的行業(yè)性、系統(tǒng)性、地域性腐敗。國有企業(yè)紀委要立足監(jiān)督專責，堅持目標導向、問題導向和結果導向，錨定重點、聚焦關鍵，切實提高監(jiān)督質效。

聚焦“中心任務”。堅持服務中心大局與推動改革發(fā)展相統(tǒng)一，持續(xù)推動政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化。把“兩個維護”作為根本任務，圍繞習近平總書記對山東工作的重要指示要求和黨中央重大決策部署，深入開展不擔當、不作為、亂作為、假作為專項整治，通過政治監(jiān)督推動黨的二十大精神、黨中央決策部署落實落地。把促進完善發(fā)展作為工作目標，找準找實服務保障現(xiàn)代化強省建設的切入點，深化運用“一臺賬、兩清單、雙責任、雙問責”監(jiān)督機制，開展全方位、全鏈條、全覆蓋式監(jiān)督檢查，著力發(fā)現(xiàn)制約企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的問題和矛盾，有針對性地提出務實管用的意見建議，助力企業(yè)打通堵點、淤點，實現(xiàn)健康發(fā)展。

聚焦“關鍵環(huán)節(jié)”。堅持節(jié)點監(jiān)督和過程監(jiān)督相統(tǒng)一，將監(jiān)督“觸角”深入重要領域和關鍵環(huán)節(jié)，著力強化監(jiān)督質效。緊盯“關鍵人”，強化對“一把手”和領導班子的日常監(jiān)督，圍繞執(zhí)行政治紀律和政治規(guī)矩、履行管黨治黨責任、推進黨風廉政建設和反腐敗工作情況等方面，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差。強化廉政意見回復，建好用好廉潔檔案，為干部選拔任用把好“廉潔關”。緊盯“關鍵事”，紀委書記、副書記參加或列席黨委會、董事會、總經(jīng)理辦公會，對企業(yè)“三重一大”事項加強監(jiān)督，規(guī)范權力運行。緊盯“關鍵點”，開展“靠企吃企”問題專項整治，堅持“小切口、大治理”，瞄準食品原材料采購、招標投標等重點領域開展整治，促進企業(yè)優(yōu)化流程、降本增效。

聚焦“責任落實”。堅持全面抓和重點抓相統(tǒng)一，著力構建上下貫通、常態(tài)長效的監(jiān)督責任落實體系。協(xié)助推動黨委落實主體責任、黨委書記落實第一責任人責任、班子成員落實“一崗雙責”的管黨治黨責任體系，通過完善上級黨組織主要負責人、紀委主要負責人與下級“一把手”定期談話制度、層層簽訂黨風廉政建設責任書等方式，自上而下擰緊監(jiān)督的“壓力閥”，促進一級抓好一級、一級管好一級。

抓好“三個結合”，持續(xù)提升標本兼治綜合效應

堅持一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，科學把握“懲、治、防”辯證統(tǒng)一關系，充分發(fā)揮監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差，完善制度、警示教育的作用。

把嚴肅懲治與激勵擔當作為結合起來。堅持嚴管和厚愛相結合，激勵干部忠誠履職、擔當作為。一方面，堅持抓早抓小，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，嚴肅懲治越過底線謀取私利的黨員干部，切實發(fā)揮警示震懾作用。另一方面，堅持“三個區(qū)分開來”，進一步完善激勵干部擔當作為、容錯糾錯等制度規(guī)定，鼓勵干部主動作為、改革創(chuàng)新，自覺扛起國有企業(yè)高質量發(fā)展的重要責任。同時，對那些犯了錯誤受到處分處理的干部加強關愛回訪，幫助他們解開“心結”，激勵干部消除顧慮、放下包袱，變“有錯干部”為“有為干部”。

把監(jiān)督檢查與建章立制結合起來。充分發(fā)揮協(xié)助職責，將監(jiān)督檢查與完善制度、促進整改、深化改革相結合，督促企業(yè)構建和完善全面從嚴治黨、生產經(jīng)營等方面制度體系，建立健全對外投資、招標采購等方面的辦法規(guī)定，推動黨建制度和現(xiàn)代企業(yè)制度的深度融合，達到“1+1＞2”的效果。定期對制度執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查，嚴肅查處違反制度規(guī)定的行為，強化制度的剛性，督促抓好制度落實，真正做到用制度管人、用制度管事，提高制度執(zhí)行力。

把紀律教育與警示教育、廉潔文化教育結合起來。強化經(jīng)常性紀律教育，通過開展廉政談話、組織現(xiàn)場教育、集體觀看警示教育片等方式，將紀律教育融入日常、做在經(jīng)常，增強黨員干部紀律意識和規(guī)矩意識，推動紀律建設常態(tài)長效。加強廉潔文化建設，深挖企業(yè)發(fā)展過程中的文化資源，傳承紅色基因，實施廉潔文化精品工程，立足自身特點打造深入人心的廉潔文化品牌，推動形成清正廉潔、崇廉尚潔的良好氛圍。

把握“三個關系”，著力形成常態(tài)長效監(jiān)督合力

加強協(xié)同聯(lián)動，推動建立橫到邊、縱到底的協(xié)作機制，凝聚強大監(jiān)督合力。

把握好企業(yè)紀委和上級紀委的關系。在線索處置和立案審查上，要注重把握好雙重領導體制和查辦腐敗案件以上級紀委領導為主的關系。一方面要及時向上級紀委匯報線索處置進展情況，在上級紀委的科學指導下，積極融入“室企地”聯(lián)合辦案機制，充分發(fā)揮企業(yè)熟悉情況、掌握案件脈絡的優(yōu)勢，為地方紀檢監(jiān)察機關制定突破方案、推進案件辦理提供支撐，實現(xiàn)“企地”深度融合。另一方面要及時將上級紀委的工作要求向企業(yè)黨委進行通報，適時匯報案件進展情況，積極爭取企業(yè)黨委支持。

把握好企業(yè)紀委與職能部門的關系。加強部門聯(lián)動，充分利用好企業(yè)職能部門的專業(yè)優(yōu)勢，建立紀檢、人事、財務、法務等監(jiān)督主體的聯(lián)動機制，重點加強對企業(yè)在選人用人、運營管理、項目投資等方面的監(jiān)督管理，實現(xiàn)資源共享、協(xié)商互通，推動形成監(jiān)督合力。將企業(yè)的黨內監(jiān)督與審計監(jiān)督、職工監(jiān)督等有效結合起來，定期召開聯(lián)席會議，幫助企業(yè)規(guī)范搭建集約高效、科學精準、符合實際的監(jiān)督管理體系，完善風控機制，延長監(jiān)督鏈條，構建多層次全方位的監(jiān)督矩陣。

把握好企業(yè)紀委和下級紀委的關系。強化系統(tǒng)觀念，在開展專項監(jiān)督、處置重要問題線索時，整合運用基層監(jiān)督力量，上下聯(lián)動一體推動監(jiān)督工作落實，全面提升監(jiān)督效能。強化縱向貫通，加強對下級紀委的工作指導，激活基層監(jiān)督神經(jīng)末梢，推動有形覆蓋向有效覆蓋轉變，鑄牢全面從嚴治黨、正風肅紀反腐的第一線。