國有企業財務管理中的融資問題研究

唐潔園

安徽省江南產業集中區建設投資發展（集團）有限公司

企業自成立起到初期運營，容易面臨融資困難的問題，并且前期建設需要投入大量資金，在該階段，企業需要展開科學有效的財務管理工作，實施融資，以保證企業內部資金充足。企業在進入經營期間也容易出現融資問題，這些問題都是無法及時預測的。所以，國有企業在實施財務管理過程中，需要進一步提高融資工作管理質量，以保證企業可以正常運營。

一、國有企業財務管理中的融資工作要點

（一）融資成本

國有企業在實施融資之時，具有很多融資渠道，工作人員要關注的重點就是融資成本。融資成本指的是企業在實際發展過程中，為了可以獲取資金實際所耗費的時間、人力資源以及財力資源等成本，主要可以從以下兩方面進行理解：第一，資金募集成本，國有企業實施資金募集的成本就是指企業在實施融資的時候，實際支付的資金評估成本、保險費用以及擔保費用等等。第二，資金的使用成本，其實就是企業所支付的具體利息等相關費用。這對于國有企業而言，都需要在融資實際過程中將融資成本降至最低[1]。企業在分析融資工作時，需要針對成本展開具體核算，充分落實抵押擔保的融資措施，這樣才可以制定出更為符合國有企業發展需求的科學化融資方案。

（二）融資結構

融資結構在廣義上可以理解為資本結構，表示國有企業內部全部資本的構成及其比例關系，實際表現在國有企業內部長短期負債，還包含所有者的具體收益等內容，體現在會計賬目之上。國有企業內部資金的來源實際包含兩方面：一是企業自我籌集；二是內部債務資金。

二、國有企業財務管理中的融資工作存在的問題

（一）部門獨立決策能力有待提高

一般而言，國有企業在實施融資活動以前，要制定融資決策，而這個決策主要是內部財務部門通過經營預算工作而獨立完成的。但是，在實際落實融資工作的時候，籌資部門整體決策權并沒有處于獨立狀態[2]，而且還會受到外界因素的影響，使得最終決策內容缺乏合理性以及科學性。比如：企業在對融資規模進行整體確認時，一般需要結合其實際所需，以進行科學定位，從而降低融資風險，充分實現融資資金的實際應用效益最大化，進而可以提高國有企業的整體經營效益。但是，某些領導也會從業績的視角出發，在擴大整體融資規模的基礎上，來擴大企業經營規模。在這種情況下，國有企業內部籌資部門實際選擇的融資決策工作計劃就會出現偏離軌道的情況。

（二）資金管理力度有待加大

當前階段，國有企業在展開融資之后，對融資資金的應用方面沒有展開科學化管理，導致企業不能夠有效發揮出融資資金整體使用效用。因為，國有企業的金融規模通常很大，會在很大程度上增加融資管理工作難度，而國有企業在實施融資之前，并沒有制定出科學與完善的工作計劃，在使用資金時就會缺乏規范性。所以，國有企業內部相應工作部門在實施項目工作之時，對于超額問題沒有辦法解決，導致內部資金浪費問題較為嚴重。而且，相應國有企業內部領導為了獲得更好的業績，在實際進行投資的時候，會忽視最終經濟效益的整體獲得，一般會將資金投入一些面子工程之中，使得資金投資方向產生十分嚴重的偏離，資金整體使用效率也會受到嚴重影響。這種行為會直接導致國有企業整體經濟效益下降，并對企業的經營產生一定的不良影響。

（三）資金監管機制有待完善

要想有效保證國有企業融資工作可以順利實施，財務管理部門和工作人員就要真正落實本職工作，同時建立更為完善的監督管理機制，進而可以通過科學管理手段來提高財務管理工作整體效率以及質量。國有企業自身具有顯著特點，內部相應管理工作人員在各項經濟實踐的開展中具有一定決策權，工作人員在實施決策權時，會受到外界因素的影響。所以，管理人員需要通過相應的管理制度體系來建立責任落實機制，實現科學化監管。但是，當前國有企業在資金監管方面所實施的建設工作依然存在落實不到位的情況，同時政府和銀行等部門在國有企業融資方面提供了較大的政策支持，使其融資難度降低，這也會在一定程度上減弱國有企業的監管意識。

（四）融資風險預警有待落實

國有企業在融資過程中，實施風險管理時缺少科學與完善的風險評估機制，所以使得企業內部債務較高，產生經營不善的嚴重問題。比如，國有企業在實施融資的時候，總是更加看重業績，借入較多資本，致使企業內部債務資本所占比重較高，而利息的支出也會明顯增加。這時如果企業整體經濟收益下降，就會使國有企業出現“入不敷出”的情況，進而出現財務危機。而企業內部風險評估機制不完善，就是導致上述問題出現的關鍵因素，國有企業沒有科學的管理制度，沒有對產生的風險問題進行分析，進而為企業帶來更多的經營損失，導致融資工作很難開展[3]。

（五）融資人才隊伍有待優化

受到大環境影響，一些國企在實際發展戰略、財務融資管理制度等方面會帶有個人主義色彩，使得國企內部財務管理工作在實施的時候出現資產缺失情況，而且財務部門與資金管理機構之間的工作職能比較難以發揮，一般會出現財務部門與資金管理機構一起辦公，一起處理各項工作的情況，很多企業內部工作人員都會因此而具有兩個工作身份，也就是企業管理人員以及會計人員，而這種情況會導致國企內部財務融資管理工作缺乏專業性。部分國有企業沒有對會計工作與資金管理工作進行明確分工，使得財務融資管理人員的整體工作積極性受到嚴重影響。若國企內部的財務融資管理工作效用沒有得到有效發揮，且管理層對于財務融資管理工作的關注不夠及對于人員的培訓不夠，就會降低國企內部財務融資管理工作的整體專業性。

三、國有企業財務管理中融資工作的創新措施

（一）強化財務部門的獨立決策能力

對于國有企業而言，在實施融資的時候，要想真正實現財務管理工作的充分落實，并發揮出管理的基本作用，財務管理部門就要充分行使自身的決策權，確保決策權不會受外界因素干擾，并制定出更為科學有效的融資工作計劃。在實際落實融資工作的時候，要求財務管理工作人員根據現階段融資市場整體的波動情況，并充分結合有關部門在融資方面出臺的政策，明確融資的基本形式和融資規模，這樣可以避免出現融資失敗的情況，進一步將融資風險降到最低，從根源上減少國企財務融資工作壓力，提升國有企業的融資效益。

（二）加大融資資金綜合管理力度

為了有效提升國有企業融資后資金的整體使用效率，國有企業就要加大融資資金管理整體力度，進而實現融資風險問題的科學化預算以及評估，最終可以提升國有企業對于融資風險問題的實際控制能力。工作人員在制定融資工作方案時，對于實際融資方式的選擇有很多，這就要求國有企業對融資方案展開全面分析以及評估，最終選出最為符合自身的融資工作方案。國有企業應針對財務融資管理相關監管機制進行完善，真正加大企業內部財務融資管理實際力度。通常國企內部的財務融資管理所出現的問題都是長時間積累下來的，為了能真正監督財務融資管理工作，國企就要保證財務融資信息資源的有效性與真實性，地方政府也可以根據區域工作經驗，成立資金監管機構，科學解決目前國企財務融資管理工作中所存在的問題，科學優化內部管理制度，進一步完善目前國企內部財務融資管理的各項制度。

新時期背景下，國企財務融資管理整體監督管理工作需要獲得進一步的關注與重視，并加大管理力度。國企要將企業實際特點以及內部發展基本現狀作為工作基礎，杜絕使用傳統管理方案，做到科學創新，并結合自身發展現狀，對之前的財務融資管理各項機制實施科學改進，制定先進的資金管理制度，不斷完善管理體系。在科學完善財務融資管理相應制度的前提下，國企需要關注內部文化的有效滲透，將新型與先進的財務融資管理思想和觀念滲透到工作人員的心中，最大程度上保證國企財務融資管理制度發揮出實際作用，以保證各項管理機制均可以獲得真正落實。

為了能夠有效降低企業內部存在的資金風險，企業要有效加大資金管理工作力度。一般而言，企業要制定出更為完善的企業資金管理機制，健全資金管理體系，設置具有獨立性的資金管理部門，相關管理人員還要針對會計系統實施監督管理，以確保財務信息的準確性。企業還要展開資金風險評估以及相應管理工作，通過科學措施規避企業會計工作管理風險，杜絕偽造財務信息情況，這樣能夠有效減少企業內部稅務方面的問題，而且還要避免企業內部資金鏈斷裂以及投資風險等方面問題的出現，保證財務決策具有科學性以及有效性。

（三）健全融資監督管理組織體系

為了可以有效保證融資工作方案具有科學性，避免因為自身利益等相關因素而導致融資決策受到影響，同時加強對工作人員的整體管理以及約束，要求國有企業對融資工作建立更加完善的監督管理制度，以確保國有企業內部控制機制的建立健全，這樣可以實現融資信息處于公開透明狀態，同時要重點關注以下方面：一是工作人員要充分明確國有企業董事會的整體權利以及責任，保證相關人員在實際參與融資實踐活動時，可以更為充分地行使自身的管理權和決策權；二是內部監事會也要承擔起自身的工作職責，提升監管效率。

（四）完善融資風險管理機制

資金在企業內部整體運行中具有十分關鍵的地位。所以，企業實施科學有效的資金風險評估工作尤為關鍵。只有企業資金風險實施正確評估，才能有效應對未來的困難，提高企業整體運行的安全性。另外，國企還要進一步加強資金管理整體風險的防控，有效實施資金的集中管理可以為企業帶來相應收益。然而國企在實際的資金管理當中會出現一些風險，主要來講包含以下幾點：第一，企業內部資金主要是以資金池的基本形式而存在，企業可以采取科學調整管理手段，為企業內部資金鏈提供有力保障,但是控股企業內部一旦出現借款未及時還款的情況，就會導致資金鏈出現斷裂。第二，在企業下屬的一些控股分支過度關注自身利益，就會對企業內部的資金集中管理政策不予理睬，特別是在內部戰略目標與企業的實際發展不符時，就會出現下屬的控股分支脫離企業掌控的現象。第三，企業內部會出現拖欠本息的現象，假如企業沒有實施強制措施，就會使得合作企業之間產生沖突，企業內部資金就會難以正常運行。因此，國有企業需要進一步完善企業內部的資金預算管理機制，并在這基礎之上建立和完善融資風險管理預警機制，以避免風險的產生。

（五）打造高素質融資人才隊伍

第一，國有企業要加大對財務管理工作人員的整體培訓力度，有效提高財務管理工作人員的整體專業性和工作素養。另外，國有企業要有效加強對企業內部財務管理人員的培訓學習，增強企業內部財務人員對于崗位的責任意識，并定期對企業內部財務工作人員進行考核，通過輪崗制度來進一步調動企業內部財務人員的工作積極性。第二，提高融資工作人員整體專業度。現階段，資本正朝著多樣化的態勢發展，傳統銀行信貸的融資模式實際占比逐漸減小。為了提升國有企業整體融資效率，有效減少融資成本，企業需要吸納融資領域的人才，制定完善的人才招聘計劃，健全人才培養制度，以打造素質更高的融資人才隊伍。

結語

綜上所述，國有企業實施財務管理工作時，需結合市場經濟環境以及市場競爭需求，對財務管理體制進行深入改革，增強工作人員現代化管理意識，提高內部融資工作的有效性，提高財務管理工作人員整體工作能力和素質，進而幫助國有企業提高核心競爭力。