廣西加快建設宜居宜業美麗邊境村鎮 助力邊疆民族地區高質量發展

文_楊綠峰（廣西壯族自治區住房和城鄉建設廳黨組書記、廳長）

邊境興則邊疆興，邊民富則邊防固。黨的二十大報告強調，要支持革命老區、民族地區加快發展，加強邊疆地區建設，推進興邊富民、穩邊固邊。習近平總書記在參加黨的二十大廣西代表團討論時，贊譽廣西“民族團結、社會穩定、邊疆安寧”，對廣西發展提出了“五個更大”重要要求，其中第一條就是“在推動邊疆民族地區高質量發展上展現更大作為”，為進一步深化廣西邊境村鎮建設提供了根本遵循、指明了前進方向。

廣西是全國9個邊境省區之一，有3市8縣（市、區）與越南接壤，沿邊總人口約270萬人。加快推進廣西邊境地區高質量發展，讓人民群眾安居樂業，方能繁榮穩定邊疆。

廣西邊境村鎮建設取得積極成效

近年來，廣西持續加大對邊境村鎮建設的支持力度，進一步完善邊境住房和設施建設，提升邊境人居環境品質，改善邊境地區生產生活條件。

提升農房質量安全打造宜居邊境

廣西實施農村房屋質量安全提升工程，2018年以來，籌措資金5.15億元對邊境地區13203戶農村危房實施改造。此外，籌措資金1.36億元，對邊境8縣（市、區）9776棟農房實施品質提升工程，對2572戶農村老舊住房進行改造，大幅改善守土戍邊群眾居住品質，促進社會穩定、邊疆安寧。如崇左市憑祥市以“南國邊關·壯鄉風情”為主題，堅持“抓點連線成片”的思路，充分提高群眾參與農房改造的積極性，優先獎勵群眾積極性高、參與度高的村莊，打造了邊境一線五條村屯示范帶，有效提升祖國南疆國門形象。

憑祥市上石鎮練江村練屯是“南國邊關·壯鄉風情”的特色案例

開展人居環境整治共建團結邊境

廣西開展“美好環境與幸福生活共同締造”活動，建立基層黨組織與群眾“共謀、共建、共評、共享”的合作機制，不斷增強居民的參與感和歸屬感，大力推動邊境地區人居環境整治提升。2018年以來，共籌措資金1.64億元，組織邊境8個縣（市、區）實施農村生活垃圾處理（轉運）設施項目52個、村莊公共照明項目511個、農村改廚5.04萬戶、農村改廁6.52萬戶。分類推進村莊改造建設，安排獎補資金0.96億元，組織邊境8898個村開展村莊環境基本整治，逐步塑造和形成“傳承文明、桂風壯韻、生態宜居、和諧美麗”的村容村貌。如崇左市憑祥市柳班村通過“黨支部＋合作社＋邊民＋集體經濟”發展模式，壯大村集體經濟，積極投入近2000萬元，大力開展農村生活垃圾處理、排水排污、村屯公共照明等人居環境設施建設和整治，村屯人居環境大幅改善，有效促進興邊富民、穩邊固邊。

加快小城鎮分類建設塑造特色邊境

廣西積極推進鄉改鎮項目和特色小鎮建設，不斷提升邊境鄉鎮基礎設施水平和公共服務能力，改善鎮容鎮貌。按照每個鄉鎮800萬元的標準給予資金補助，穩步推進邊境地區7個鄉改鎮項目建設；落實4800萬元獎補資金支持邊境地區3個特色小鎮培育建設，不斷發揮邊境小城鎮連接城鄉、守邊固邊的作用。如崇左市大新縣碩龍鎮充分利用國門邊疆的區位優勢，大力推進環境景觀提升，以“營碩龍新貌·筑壯鄉風情”為主題，沿鎮區主街道在鎮區主軸打造了一個空間舒適宜居、人行通行無阻、建筑風格鮮明的南疆國門特色小鎮，先后獲得“全國美麗宜居小鎮”“國家生態旅游示范區”等稱號。

崇左市寧明縣峙浪鄉長橋村美麗田園與穿境而過的崇愛高速公路交相輝映（來源：寧明縣委宣傳部）

崇左市新和鎮卜花村新貌（攝影/李玉珹）

廣西邊境村鎮建設任重道遠

近年來，廣西不斷加大對邊境地區的建設，住房保障和設施建設短缺問題已基本得到解決。但對小城鎮建設投入相對較少，2021年全國小城鎮建設平均投入4898萬元，廣西小城鎮建設平均投入2134萬元，其中廣西邊境地區小城鎮建設平均投入僅734萬元，不到全國平均水平的20%。

廣西邊境處于老少邊窮地區，發展起點較低、起步較晚，經濟基礎弱，歷史欠賬較多，用地空間受局限較大，自我發展能力有待進一步提升。隨著經濟發展和社會進步，人民群眾對居住條件和人居環境的要求隨之增高，設施建設領域供需矛盾仍然存在，與滿足人民群眾對美好生活的需求相比仍然有較大差距。推動廣西邊境地區高質量發展，持續加大邊境村鎮建設，對維護邊疆安全穩定、推動區域協調發展、維護生態安全、優化對外開放格局意義重大。

廣西邊境村鎮建設大有可為

廣西住房和城鄉建設系統將繼續深入落實國家有關邊境地區村鎮建設工作的部署要求，多謀民生之利、多解民生之憂，以“邊民為本，改善民生”為首要原則，堅持實事求是、與時俱進，一切從實際出發，立足邊境地區特色和資源，著眼解決廣西邊境發展建設的實際問題，從群眾急難愁盼問題入手，堅定不移把習近平新時代中國特色社會主義思想貫徹落實到廣西現代化建設的各領域各方面，踐行“以人為本”“以人民為中心”的理念，把人民安居樂業放在心上。

強化因地制宜聚焦分類施策

以縣為單位，以邊境口岸鎮為重點，延伸至邊境村屯，聚焦住房建設、設施建設、環境整治提升等方面，統籌推進邊境縣鄉村因地制宜建設。

一是聚焦農房質量安全提升，守住安全底線，提升居住品質，健全管理制度，讓群眾住上更好的房子。

二是整治提升邊境農村人居環境，全面推進邊境農村生活垃圾治理，加強邊境傳統村落保護利用和鄉村風貌引導，讓村莊人居環境更加干凈優美。

三是圍繞促進城鄉融合發展，因地制宜發展邊境小城鎮，推動一批邊境小城鎮在住房保障、設施完善、產業支撐、綜合整治、模式創新等方面提檔升級，因地制宜分類推進宜居宜業和美邊境小城鎮建設，發揮廣西邊境小城鎮守邊固邊作用。

南寧市南湖公園晨景（攝影/蘇委武）

崇左市寧明縣花山溫泉小鎮夜景（攝影/邱勇哲）

構建服務體系加強技術引導

結合邊境村鎮建設工作，組織開展鄉村設計方案、優秀鄉村設計師和服務團隊的評選活動，邀請專家學者和優秀中青年技術人才開展專題培訓，建立規劃、建筑、景觀、市政、藝術設計、文化策劃等領域專家和技術人員駐邊境村鎮服務制度，對設計下鄉服務單位和人員在資質升級、誠信信用、工作業績、職稱評定、繼續教育等方面予以支持。

完善支持體系推動合力共為

進一步完善邊境小城鎮建設政策支持，凝聚各方共識，匯聚政府企業社會合力，凝聚團結奮斗的力量。推動邊境村鎮建設從評價查找問題、形成解決方案、統籌項目建設、開展總結評價4個方面入手，形成完整閉環，堅持問題導向、需求導向、目標導向，結合邊境地區優勢和特色，因地制宜分類推進邊境小城鎮建設，進一步完善邊境住房和設施建設，提升邊境人居環境品質，持續保障和改善民生，聚焦補短板、強特色，以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發點和落腳點，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。著力從“好房子”向“好村鎮”延伸擴面，持續提升邊境地區生產生活條件，建設宜居宜業和美邊境村鎮，推動邊境地區中國式現代化建設。