“多測(cè)合一” 打造測(cè)繪服務(wù)新高地

◎ 王紅闖

工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”改革，是黨中央、國(guó)務(wù)院深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。“多測(cè)合一”改革不僅使項(xiàng)目費(fèi)用大大減少，數(shù)據(jù)質(zhì)量大大提高，而且統(tǒng)一規(guī)范各驗(yàn)收項(xiàng)目的測(cè)繪要求，打通了數(shù)據(jù)壁壘，共享了成果。實(shí)行“多測(cè)合一”改革以來(lái)，河南省測(cè)繪地理信息行政主管部門作了有益的探索，各省轄市也作出了卓有成效的業(yè)績(jī)。

提高了項(xiàng)目審批效能，減輕了企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。“多測(cè)合一”改革后，在項(xiàng)目用地立項(xiàng)規(guī)劃審批階段，測(cè)繪服務(wù)業(yè)務(wù)縮短10 個(gè)工作日，實(shí)現(xiàn)“交地即發(fā)證”；在竣工驗(yàn)收階段，縮短測(cè)繪工作1/3 時(shí)長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)“交房即辦證”，“多測(cè)合一”全流程平均提高工作效率20%；同一測(cè)繪標(biāo)的物只測(cè)一次，出具的分類報(bào)告只收一次測(cè)繪服務(wù)費(fèi)，全流程測(cè)繪事項(xiàng)整體降費(fèi)達(dá)到50%左右，大大減輕了企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。

優(yōu)化了測(cè)繪市場(chǎng)環(huán)境，完善了測(cè)繪行業(yè)監(jiān)管。“多測(cè)合一”改革后，倒逼測(cè)繪服務(wù)機(jī)構(gòu)自覺(jué)提高測(cè)繪成果質(zhì)量，加強(qiáng)測(cè)繪業(yè)務(wù)水平，同時(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目方可以自主選擇服務(wù)好、質(zhì)量高的測(cè)繪服務(wù)機(jī)構(gòu)，營(yíng)商環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。測(cè)繪主管部門轉(zhuǎn)變工作理念，強(qiáng)化職能發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)從資質(zhì)審批到事中事后監(jiān)管無(wú)縫對(duì)接、閉環(huán)管理。嚴(yán)把測(cè)繪資質(zhì)審批關(guān)，嚴(yán)格開(kāi)展“多測(cè)合一”名錄征集。同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)測(cè)繪市場(chǎng)的監(jiān)管，將承擔(dān)“多測(cè)合一”任務(wù)的測(cè)繪單位納入年度監(jiān)督檢查抽檢范圍，定期向社會(huì)公布檢查結(jié)果。

當(dāng)前，各市“多測(cè)合一”改革已經(jīng)取得了一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)，下一步，要推動(dòng)全省“多測(cè)合一”工作走深走實(shí)，真正讓“多測(cè)合一”把各方力量“聚起來(lái)”，把評(píng)價(jià)標(biāo)尺“立起來(lái)”，把督查利器“用起來(lái)”，確保各項(xiàng)措施落地見(jiàn)效，筆者認(rèn)為，還需要從以下幾個(gè)方面入手：

一是深入調(diào)查研究。各市對(duì)“多測(cè)合一”工作開(kāi)展情況進(jìn)行深入調(diào)研，查找出社會(huì)認(rèn)知度不高、測(cè)繪市場(chǎng)還存在有形或無(wú)形壟斷、部門協(xié)同不夠、測(cè)繪機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)能力不足等問(wèn)題，對(duì)癥下藥。

二是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。成立由市自然資源和規(guī)劃局牽頭、市住建等單位組成的工作專班，建立定期會(huì)商機(jī)制，研究解決“多測(cè)合一”工作推進(jìn)過(guò)程中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題。

三是壓實(shí)部門責(zé)任。明確責(zé)任分工，壓實(shí)自然資源、住建等部門成果審查、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、聯(lián)合驗(yàn)收窗口收件把關(guān)、測(cè)繪單位改制脫鉤、行業(yè)監(jiān)管等責(zé)任。

四是完善政策措施。根據(jù)部、省最新會(huì)議和文件精神，鼓勵(lì)分階段簽訂“多測(cè)合一”合同，強(qiáng)制實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收階段（含不動(dòng)產(chǎn)登記）必須開(kāi)展“多測(cè)合一”。

五是建立評(píng)價(jià)機(jī)制。建立市“多測(cè)合一”測(cè)繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)公示評(píng)價(jià)制度，由項(xiàng)目業(yè)主和各成果使用職能部門通過(guò)“多測(cè)合一”管理系統(tǒng)對(duì)測(cè)繪服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)分，評(píng)分結(jié)果按季度在市自然資源和規(guī)劃局門戶網(wǎng)站和“多測(cè)合一”管理系統(tǒng)上進(jìn)行公示，將評(píng)分結(jié)果較差的機(jī)構(gòu)納入重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象。

六是強(qiáng)化考核督辦。公正監(jiān)管是公平競(jìng)爭(zhēng)的保障。要構(gòu)建“事前管標(biāo)準(zhǔn)、事中管達(dá)標(biāo)、事后管信用”的高水平監(jiān)管體系，以政府“有為”確保市場(chǎng)“有效”。將“多測(cè)合一”工作納入市工改工作考核通報(bào)范疇。聯(lián)合市營(yíng)商辦開(kāi)展專項(xiàng)檢查，對(duì)通過(guò)暗示等方式變相指定測(cè)繪服務(wù)機(jī)構(gòu)、無(wú)形壟斷、工作推動(dòng)不力等問(wèn)題進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

改革爭(zhēng)在朝夕，落實(shí)難在方寸。下一步，我們要繼續(xù)探索實(shí)踐，完善“多測(cè)合一”成果共享，統(tǒng)一窗口服務(wù)、建立統(tǒng)一數(shù)字平臺(tái)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，縮短測(cè)繪時(shí)間、節(jié)約測(cè)繪成本，強(qiáng)化“多測(cè)合一”事中事后監(jiān)管，打造測(cè)繪服務(wù)新高地，為各級(jí)層面“多測(cè)合一”工作開(kāi)展提供全方位支撐；持續(xù)優(yōu)化測(cè)繪市場(chǎng)環(huán)境，提升測(cè)繪服務(wù)效率，為助力打造全國(guó)一流營(yíng)商環(huán)境注入新動(dòng)能。