水光互補推進阿壩清潔能源產業發展

關冀

習近平總書記在黨的二十大報告中強調：“加強重點領域安全能力建設，確保糧食、能源資源、重要產業鏈供應鏈安全。”并多次強調“要把促進新能源和清潔能源發展放在更加突出的位置”。四川省第十二次黨代會報告指出：“強化糧食、清潔能源和戰略性礦產資源生產供應，打造保障國家重要初級產品供給的戰略基地。” 阿壩州委十二屆二次全會提出：“大力推進清潔能源開發利用，加快推進阿壩—成都東1000千伏特高壓項目和西南、西北片區500千伏輸變電配套工程建設，打造國家重要清潔能源基地和戰略資源基地。”這為阿壩州發展以水能、光伏為主的清潔能源產業提供了方向，明確了目標。

項目引領加快打造國家級清潔能源基地

阿壩州地處青藏高原向四川盆地過渡地段，水能、風能、光能等清潔能源儲量大，開發利用價值高。隨著國家“雙碳”目標提出，近年來，阿壩州圍繞打造國家級清潔能源基地這一目標，按照保護生態、統籌兼顧、科學論證、合理布局、有序開發的原則，依托豐富的清潔能源資源，特別是優質高效的太陽能資源優勢，以“光伏+N”和“水光風多能互補”模式，穩妥發展水電產業、積極推進光伏開發、因地制宜發展風能，全州清潔能源總裝機達635萬千瓦，在建水電裝機472萬千瓦。同時，全力抓好“電力高速公路”建設，打通電力外送出口，積極構建清潔、高效、安全、可持續的現代能源體系，助推全州經濟社會高質量發展。

首批光伏項目集中開工。自“十四五”光伏項目開發啟動以來，阿壩州按照“集中化、規模化、集約化”開發原則，采取成熟一批開發一批、核準一個開發一個的方式，精選了建設條件成熟、輸送通道暢通和帶動能力較強的阿壩縣查理“光伏+N”、金川縣嘎斯都“光伏+N”和黑水縣毛爾蓋電站水光互補3個項目，開展新階段阿壩州首批光伏項目開發，并采取競爭優選方式確定項目開發主體。2023年4月，阿壩州第一批3個光伏項目分別在阿壩縣、金川縣和黑水縣同時開工。3個重大光伏項目，項目總裝機規模202萬千瓦、總投資97.2億元，首期開發裝機87萬千瓦、投資44.5億元。其中，阿壩縣查理“光伏+N”項目總裝機規模110萬千瓦、總投資44億元，一期實施25萬千瓦、投資10億元；金川縣嘎斯都“光伏+N”項目總裝機規模50萬千瓦、總投資31.1億元，一期實施20萬千瓦、投資12.4億元；黑水縣毛爾蓋電站水光互補項目總裝機規模42萬千瓦、總投資22.1億元。

建立光伏項目開發制度。按照《四川省‘十四五光伏、風電資源開發若干指導意見》，在充分借鑒其他省市先進經驗基礎上，充分融入全州鄉村振興、生態環境保護、產業發展升級、公共服務保障等方面重點，制定了《阿壩州建設國家級“水風光一體化”清潔能源基地開發實施方案（試行）》，方案對清潔能源項目開發流程、方式和具體細則進行了明確，為全州清潔能源項目開發提供了政策制度保障。

摸清全州能源發展基礎。以徹底摸清能源家底為目的，按照能源資源能有盡有、能大盡大、能擴盡擴的原則，聘請了第三方機構采取資料比對和現場踏勘方式對全州水電、光伏和風能等清潔能源資源蘊藏量、技術可開發量、規劃開發量等數據進行全面評估，目前已形成《清潔能源資源評估報告（初稿）》，根據初步評估數據，全州太陽能理論蘊藏量87518萬千瓦，技術可開發量19800萬千瓦，規劃開發量為8000萬千瓦。

持續完善送出通道建設。近年來，阿壩州以清潔能源送出為重點，先后規劃建設馬爾康500千伏、紅原220千伏和金川220千伏輸變電線路，首批開工建設的3個光伏項目提供了輸送保障。同時，為持續推動后續清潔能源項目建設，阿壩州積極與國家、省對接阿壩至成都東1000千伏特高壓項目，目前項目已預先完成可行性研究，相關工作正在積極推進，該項目建成后將進一步為阿壩州清潔能源基地建設提供堅實保障。

優化措施進一步推動清潔能源產業發展

堅定不移以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，完整、準確、全面落實新發展理念，嚴格按照四川省委“加快發展綠色低碳產業”要求，堅持“生態優先、綠色發展，規劃引領、統籌發展，創新驅動、高效發展”原則，加快推動清潔能源高質量、規模化、集約化發展，大力構建低碳、安全、高效的能源體系，努力建設“能源供應保障有力、能源消費綠色高效、輸送體系健全暢通、生態環境和諧友好”的國家級清潔能源基地，為實現“雙碳”目標作出阿壩貢獻。

加強資源規劃。推進水光多能互補一體化發展。根據大渡河、岷江水電能源、光伏及風能資源開發規劃，全盤統籌清潔能源資源稟賦及電力出力特性，推動大渡河上游、岷江上游水風光一體化綜合能源開發基地規劃建設。充分發揮地方主導作用，調動投資主體積極性，按照國家源網荷儲一體化和多能互補等發展要求，結合資源稟賦及經濟社會發展需要，分類合理規劃水光互補開發模式，最大限度提高資源利用效率。配套產業要進一步結合長江黃河上游生態保護和高質量發展，符合阿壩州特色優勢產業發展，補齊產業發展短板弱項，優先支持符合要求的電力消納產業，健全光伏產業鏈，帶動全州產業發展（農業、林業、牧業、旅游業、制造業等），結合生態環境治理，促進鄉村振興。

狠抓電網建設。一是提升州內電網規模。以打造“雙千萬”清潔能源基地為目標，緊扣清潔能源基地開發和區域電力負荷需求，集中精力補短板、強弱項、促提升，加快建設各類電壓等級協調發展的堅強智能電網。重點結合清潔能源開發規劃，探索研究小金至馬爾康、若爾蓋至松潘等220千伏輸變電工程的可行性，統籌謀劃阿壩、若爾蓋、紅原、壤塘500千伏輸變電項目，著力提升斷面輸送能力；加快推進金川220千伏、小金四姑娘山110千伏等輸變電工程建設，有效緩解區域棄水、棄光問題。積極推動“友好性電網”建設，提升電力系統靈活性，提升區域互濟能力。二是打通州電外送通道。充分發揮阿壩州與周邊市州優勢資源互補、調節能力互補、系統特性互補的優勢，深入實施“大樞紐、大平臺、大通道”戰略，加強電網互聯互通，緊抓破除電力外送瓶頸。探索研究金川至甘孜220千伏、±800千伏特高壓直流輸電工程的可行性，積極爭取藏電入川通道落地阿壩州，爭取阿壩北特高壓交流變電站納入規劃并盡早實施。加快推進阿壩至成都東1000千伏特高壓交流項目及500千伏輸變電配套項目建設，提高大渡河上游、岷江中上游清潔能源外送能力，為成渝地區雙城經濟圈負荷中心提供強有力的電源保障。到2025年，全州電力外送能力突破1000萬千瓦。

完善市場調節機制。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，促進清潔能源更大范圍、更高效率優化配置。持續優化可再生能源配額制度，不斷完善以中長期、現貨、輔助服務為主的市場化交易體系。充分發揮碳排放權、用能權等交易市場作用，體現清潔能源的多元化市場價值，形成以市場收益推動清潔能源發展的良性機制。進一步健全促進清潔能源消費的政策機制和市場機制，出臺價格引導政策，強化綠電消費引導。水風光一體化可再生能源綜合開發基地將充分利用水電的調節能力，根據水風光資源開發實施主體不同，按照“誰受益、誰補償”的原則，深入研究水電站優化調度補償辦法，保證水電站為風光電源穩定輸出提供的輔助服務功能，研究輸電通道價格機制，建立實施主體間的利益共享機制。促進電源開發與地方發展相結合，研究電源開發利益共享辦法，帶動地方經濟發展，建立企業與地方的利益共享機制。

完善多元消納機制。鼓勵引進行業龍頭企業收購、兼并重組州內高耗能企業，加速轉型升級，完善產業鏈條，盤活現有存量。加強州內、州外聯動發展，引導州內高耗能企業延伸產業鏈條到“飛地”園區發展。完善正向激勵機制，支持高耗能企業主動節能降碳、淘汰落后產能。整合優化高耗能行業差別電價、階梯電價、懲罰性電價政策，強化電價政策與節能減排政策協同，擴大實施范圍，加大實施力度。對標國省政策規定，加大技改力度，強化監管服務，確保整改達標一批、轉型升級一批、淘汰關停一批。充分利用清潔能源資源，實施電解水制氫項目，打造“阿壩—綿陽—德陽—成都”綠色氫路。通過市場化方式，選擇優勢企業，大力推進加氫站項目開發應用，重點建設一批集制氫、加氫、加油、加氣、充電于一體的綜合能源站。探索發展“光伏新村”“綠電村寨”等新模式，推動第三產業同步發展。加大電能替代政策、典型案例、示范項目的宣傳力度，倡導綠色生產、綠色消費、綠色出行理念，引導企業、群眾改變能源消費習慣，推動全社會參與電能替代。