湖北夷陵奶業發展現狀及對策分析

文│汪偉（湖北省宜昌市夷陵區畜牧獸醫服務中心）

羅侖亭（湖北省宜昌市夷陵區農業農村局）

朱銀城 裴正才（湖北省宜昌市夷陵區動物疫病預防控制中心）

楊建菊（湖北省宜昌市夷陵區農產品質量安全服務中心）

夷陵因“水至此而夷，山至此而陵”而得名，是湖北省宜昌市人口數量最多、版圖面積最大的市轄區，區域面積3439平方千米，常住人口60萬人，夷陵區位于長江西陵峽畔、長江中上游的分界處，屬鄂西山區向江漢平原的過渡地帶，是三峽工程所在地，全國知名的桔都茶鄉、桃源酒城。夷陵區奶業發展歷史悠久，奶業發展可以追溯到20世紀80年代，借著三峽對口支援的機遇，成功引入娃哈哈和均瑤等2大乳制品加工企業，2000年左右達到奶牛養殖達到高峰，當時全區有奶牛養殖戶119家，存欄奶牛超過1萬頭，日產鮮奶80噸左右，受三聚氰胺事件和城市高速發展擴張等影響，奶牛存欄呈現逐步減少的趨勢。

一、夷陵區奶業發展歷史與現狀

1.奶牛養殖及奶源供應情況。夷陵區從20世紀80年代開始養殖奶牛，2000年以前存欄奶牛維持在100多頭，通過簡單巴氏消毒后供給部分機關單位，是少數人的奢侈品；2000年后夷陵區、當陽市、伍家崗區、點軍區、宜都市等地開始鼓勵奶牛養殖，并出臺了一系列扶持政策。夷陵區大力鼓勵奶牛養殖為招商落戶企業均瑤提供奶源，出臺一系列扶持政策，興建了兩個奶牛養殖小區，高峰期奶牛養殖戶達到119個戶，存欄奶牛達到10000頭。一度產銷兩旺，奶牛也開始作為營養品進入居民家中；而在2008年三聚氰胺事件暴發，國產奶受到巨大沖擊，斷崖式下滑。2016—2018年中央環保整治以及近十年來宜昌城市擴展，大大擠壓了奶牛養殖用地，奶牛養殖數量不斷萎縮。截至目前，僅有俏牛兒牧業及喜旺高山牧場2家奶牛養殖企業，存欄奶牛不到1000頭。

2.乳制品深加工情況。20世紀80～90年代，牛奶依靠本地奶源簡單巴氏殺菌后當天擠奶，當天加工，就近配送。進入2000年以后，夷陵區先后引進均瑤、娃哈哈等企業，開始建工廠規模化加工成常溫奶及乳飲料全國銷售。當地乳業喜旺則堅持生產低溫巴氏奶供應宜昌市民。當地奶牛養殖企業俏牛兒2012年在學習山東后開始鮮奶吧加工銷售模式，目前有50家鮮奶吧遍布宜昌城區，主打新鮮概念。均瑤大健康更是A股上市后在夷陵區建設年產10萬噸常溫發酵乳飲料生產及科創中心項目。俏牛兒也籌備建設乳品加工廠補齊產業鏈短板。區內各乳企年加工乳品能達到20萬噸以上，由于奶源嚴重不足，乳企實際產能不到加工銷售能力的20%，限制了奶業持續健康發展?，F在夷陵奶業總的來說是加工強、消費大、奶源弱的狀態。

二、夷陵區奶業發展的前景及優勢

1.市場消費潛力巨大。夷陵區地理位置優越，屬宜昌腹地，宜昌市現有中小學生38萬人，人口總規模近400萬，周邊宜荊荊恩城市群人口超1000萬，城市群的奶業又都集中在夷陵區。按2021年湖北人均消費27千克計算，日需鮮奶供應300噸以上，需要產奶牛1萬頭以上，奶牛養殖規模至少要達到2萬頭。而要滿足目前的加工能力，至少需要養殖奶牛10萬頭以上。按湖北牛奶消費趨勢及學生奶的普及，“十四五”以來湖北人均牛奶消費35千克以上，逐步達到50千克，高質量牛奶消費需求增長旺盛。而宜昌作為“宜荊荊恩”城市群的龍頭，還需要向周邊城市供奶，可以說未來20～30年是夷陵區奶業發展的黃金期。

2.產業配套日趨成熟。區內現有娃哈哈、均瑤大健康等乳制飲品加工企業，本土老牌企業奶企宜昌喜旺食品有限公司建有低溫奶生產線，當地奶牛養殖企業嘉兆生物科技有限公司建有鮮奶吧，乳制品加工和銷售體系完備。奶牛養殖企業有嘉兆生物和喜旺食品有限公司自建有牧場，現存欄奶牛500頭左右。嘉兆生物科技有限公司所屬的俏牛兒牧場納入市級研學基地，喜旺高山牧場正在打造牧旅融合示范基地，區內建有食品飲料加工園區，形成了從奶源、包裝、生產、冷鏈倉儲、物流配送、交通網絡等全方位的配套及要素保障，食品加工是我區經濟發展的重要支撐。

3.政策扶持逐步發力。近年來，各個存面均加大了奶業扶持力度，《國務院辦公廳關于促進畜牧業高質量發展的意見》（國辦發［2020］31號）《農業農村部關于印發“十四五”奶業競爭力提升行動方案》《農業農村部辦公廳 財政部辦公廳關于實施奶業生產能力提升整縣推進項目的通知》《湖北省人民政府辦公廳關于推進奶業振興保障乳品質量安全的實施意見》（鄂政辦發［2018］88號）《市人民政府關于推進畜牧業綠色發展的意見》（宜府發[2018]2號）《宜昌市環百里荒鄉村振興試驗區建設總體工作方案（2020—2030年）》的通知（宜農組發［2020］3號），上述文件中均明確指出對奶業發展的重視和支持，夷陵區區級財政每年均安排有財政資金支持奶業振興發展，奶業發展政策扶持力度會逐步加大。

三、夷陵區奶業發展存在的問題

根據筆者走訪部分奶牛養殖及乳制品加工企業綜合分析，主要存在以下幾個問題。

1.產業結構不合理。產業布局主要集中在夷陵區內，在宜昌全市還沒有形成產業聚集效應。

2.要素保障不齊全。區內飼草加工配套企業不多，飼草自給自足還存在缺口，外購飼草料成本高；乳品生產、加工信息不對稱，奶牛養殖企業與加工企業各自為政，當地鮮奶銷路不暢，加工企業又在外地購買奶源的情況，利益聯結機制欠缺，影響抱團發展。

3.乳制品結構不合理。以生產低溫奶、乳酸菌飲品為主，還沒有常溫奶生產線，且與宜昌世界旅游名稱文化相結合的文創乳制產品開發不足，產品結構不齊全。

4.養殖技術存在短板。奶牛養殖專技人員現大多已轉型或退休，疫病凈化、養殖相關專家缺乏，致使奶牛單產提振緩慢，當前奶牛單產不足7噸。

四、夷陵區奶業發展相關建議

1.科學規劃，支持都市奶源基地建設。建議市、區兩級政府牽頭，行業部門參與制定地區奶業發展規劃，科學布局乳業全產業鏈，出臺支持政策，為奶業產業健康發展提供制度保障。鼓勵養殖技術能力強和環保意識強的養殖企業壯大規模，降低飼養成本，提高產量；出臺優惠政策，對引進種牛、自繁后備牛、性控凍精、糧改飼等奶源領域建設落實補貼措施；加大奶牛養殖業的環保整改力度，鼓勵奶牛養殖企業發展休閑觀光旅游，走產業發展與研學旅基地結合之路，同時加大環保投入，對環保達標企業實行以獎代補，對奶牛糞便全轉化加工成的有機肥實行定向地方招標采購，干預化肥用量，鼓勵生物有機肥替代化肥，做到奶牛養殖規模提升與環境保護同步協調發展。

2.支持奶業產銷一體化體系建設。對乳品加工領域的蛋糕重新切塊，鼓勵養殖企業在小區、學校、幼兒園開辦鮮奶吧，發展居民小區和酒店、飯店、食堂、學校、幼兒園等區域的巴氏鮮奶、巴氏酸奶等奶品配送供應銷售體系，通過社區取奶點、直送到戶、電商平臺等形式增值服務當地居民，增強區域奶品與乳品加工寡頭壟斷的核心競爭力，滿足高品質、差異化、個性化消費需求，用市場的杠桿撬動奶業經濟的振興。

3.鼓勵牧旅融合，開創文創乳產品，豐富乳品結構。鼓勵和倡導養殖企業和鮮奶加工企業積極參與優質乳工程建設，結合旅游資源優勢開發更多地方特色的乳類文創品，豐富各類消費者需求。同時廣泛開展“優質鮮奶進校園”活動，倡導市民喝優質奶、本土鮮奶，均衡營養，提高廣大市民身體素質。

4.加強技術資源整合，提升企業核心競爭力。整合區內外奶牛養殖、乳制品加工、生物有機肥制造等優勢資源，加強人才、技術成果的共享，不斷提升奶牛場群體健康水平、提高奶牛單產，增加市場乳品的核心競爭力。