金華建設(shè)現(xiàn)代物流樞紐中心的若干建議

文/ 陳曄

建設(shè)現(xiàn)代物流樞紐中心是對金華內(nèi)陸開放優(yōu)勢的再鞏固、再放大、再提升

金華自古商賈云集、物流通暢、經(jīng)貿(mào)繁榮，南宋著名女詞人李清照點贊金華“水通南國三千里，氣壓江城十四州”。站在全省乃至長三角地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展的維度看，金華是東西互濟、南北溝通、海陸聯(lián)動的重要節(jié)點，是名副其實的物流樞紐中心。金華市委八屆二次全會提出，要打造“三中心三高地”（建設(shè)全球貿(mào)易樞紐中心、綜合交通樞紐中心、現(xiàn)代物流樞紐中心和科創(chuàng)智造高地、內(nèi)陸開放制度創(chuàng)新高地、國際人文交流高地）的發(fā)展戰(zhàn)略。建設(shè)現(xiàn)代物流樞紐中心是對金華內(nèi)陸開放優(yōu)勢的再鞏固、再放大、再提升，也是貫徹落實省第十五次黨代會賦予金華高水平建設(shè)內(nèi)陸開放樞紐中心城市發(fā)展定位的重要舉措。

發(fā)展現(xiàn)狀

物流業(yè)市場規(guī)模持續(xù)擴大。全市擁有1家超千億元市場、4家年成交額百億元以上市場、86家億元以上市場，各類市場主體超過1萬家，經(jīng)營主體數(shù)量居全省第二，從業(yè)人員超10萬人。2022年，全市快遞業(yè)務(wù)量累計超過118億件，排名全國第一；快遞規(guī)模總量約占全國10%、浙江的50%；快遞收入341.8億元，位列全國第四。

物流設(shè)施不斷健全。金華是全國66個區(qū)域級流通節(jié)點城市之一，是生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型“雙樞紐”國家物流樞紐承載城市，也是2022年國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈首批城市。全市擁有大型物流園區(qū)、快遞分撥中心超50個，相繼建成華東國際聯(lián)運港、義烏國際陸港兩大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，金義綜保區(qū)、義烏綜保區(qū)、義烏港、義烏鐵路口岸、義烏航空口岸、跨境電商監(jiān)管中心等6大對外開放平臺，以及50多個物流基地。基本形成了“集群發(fā)展、多點支撐”的物流基礎(chǔ)設(shè)施空間發(fā)展格局，物流設(shè)施規(guī)模全省領(lǐng)先。

物流通道高效暢聯(lián)。向西“義新歐”班列搭建了22條國際鐵路線路，輻射中亞、歐洲等50多個國家、160多個城市。2022年，“義新歐”班列共開行2269列，共發(fā)運18.6萬標箱，同比增長18.65%，總量占全國的比重從4.3%提高到14.2%，增速全國第一，開行量全國第三。向東“義甬舟”開放大通道打通日韓、東亞等國的物流通道。2022年，全市海鐵聯(lián)運班列往返運輸集裝箱30.5萬標箱，占寧波舟山港海鐵聯(lián)運運輸量的近五分之一。

問題短板

現(xiàn)代物流體系有待健全。從運輸結(jié)構(gòu)看，97%以上還是依靠公路；從物流主體看，80%以上的經(jīng)營主體是小規(guī)模物流企業(yè)或個體經(jīng)營戶；從物流園區(qū)看，總體布局分散，服務(wù)品質(zhì)不高，多式聯(lián)運發(fā)展不足；從物流效率看，“最后一公里”銜接不暢，物流企業(yè)信息化應(yīng)用水平不高。

物流樞紐輻射能級不強。“公鐵水空”布局建設(shè)還比較滯后，對外連接通達性不夠。相較于西安、成都、鄭州等城市已形成國家開放口岸體系，“義新歐”、義甬舟受限于運能負荷、口岸功能、鐵路線條資源等，通道瓶頸亟待破解。

創(chuàng)新生態(tài)體系未有效形成。物流主體創(chuàng)新動力不夠強，在新技術(shù)應(yīng)用、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、智慧化改造等方面存在短板；根據(jù)相關(guān)調(diào)研數(shù)據(jù)，只有約28%的重點倉儲企業(yè)使用智慧系統(tǒng)，信息化平臺90%依靠外地。與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相匹配的高技能、高層次物流人才有較大缺口。

發(fā)展路徑

金華按照“東聯(lián)西進北上南出”的開放布局，錨定建設(shè)聯(lián)通全球的現(xiàn)代物流樞紐，積極構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”運行體系，全面提升全球布局、集散分撥、多式聯(lián)運等關(guān)鍵能力，實現(xiàn)從物流大市向物流強市的躍遷突破。

構(gòu)建完善現(xiàn)代化交通路網(wǎng)。加快對外開放通道建設(shè)和陸港集疏運網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建“米”字形開放布局。向東拓展義甬舟開放大通道，實現(xiàn)快速借海出境。重點實施金甬鐵路、甬金高速拓寬工程等項目。向西擴大向江西、長江中游地區(qū)的輻射范圍。重點實施甬金衢上金華城區(qū)段、建德至武義高速、金建鐵路項目。向北加快融入長三角一體化發(fā)展。重點實施杭溫高鐵、合溫高速等項目。向南打通長三角至粵港澳主軸金華至南平通道，填補通往華南地區(qū)通道空白。重點實施義龍慶高速、金溫貨線電氣化改造等項目。同時謀劃構(gòu)建“三江六區(qū)”港口航運網(wǎng)，實施錢塘江三級航道整治工程、金華江三級航道整治工程一期、蘭溪港鐵公水多式聯(lián)運樞紐、乾西作業(yè)區(qū)等項目。

構(gòu)建便捷高效的物流服務(wù)體系。推動陸港、海港、空港、信息港“四港”聯(lián)動發(fā)展，大力發(fā)展多式聯(lián)運。加快發(fā)展公鐵聯(lián)運，探索發(fā)展遠距離駝背運輸、高鐵快件運輸模式，充分利用鐵路運能，拓寬快遞運輸方式，到2027年，集裝箱多式聯(lián)運率達到20%以上。海鐵聯(lián)運方面，深度融入義甬舟開放大通道建設(shè)，加快推進寧波舟山港金義“第六港區(qū)”建設(shè)，積極招引頭部船公司、貨代企業(yè)，提升多式聯(lián)運全程提單占比，做大做強金華南、義烏西等海鐵聯(lián)運班列，到2027年，海鐵聯(lián)運班列集裝箱年吞吐量達50萬標箱。鐵水聯(lián)運方面，加快推進水運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進蘭溪鐵公水多式聯(lián)運樞紐、東陽國際陸港等鐵路專用線謀劃建設(shè)，充分發(fā)揮金華市大宗商品原材料需求優(yōu)勢，推動內(nèi)陸河港向海提升，開通通達內(nèi)河港、海港的集裝箱船，加快補齊水運短板。大力發(fā)展干線物流，拓展國內(nèi)公路貨運專線達到300條以上。大力發(fā)展專業(yè)物流，促進冷鏈、保稅、智慧、供應(yīng)鏈物流、綠色物流發(fā)展，提升專業(yè)物流服務(wù)能力。

建設(shè)接軌國際的物流樞紐港。重點打造兩個“億噸級”國際陸港。高標準建設(shè)華東國際聯(lián)運港，加快建設(shè)國家一級鐵路貨運中心站，建成長三角國際大宗商品交易中心和中歐班列集結(jié)中心，打造成為集中歐班列、多式聯(lián)運、高鐵快運、物流供應(yīng)鏈等優(yōu)勢功能于一體的國家級生產(chǎn)服務(wù)型物流組團。加快建設(shè)義烏國際陸港，重點加快義烏（蘇溪）國際樞紐建設(shè)，打造集裝箱“雙高”示范線，成為長三角地區(qū)規(guī)模最大的海鐵聯(lián)運專用站，打造成為以中歐班列、海鐵聯(lián)運、國際貿(mào)易供應(yīng)鏈、跨境電商物流等功能為特色的國家級商貿(mào)服務(wù)型物流組團。推進中國（永康）五金物流港、金蘭公鐵水聯(lián)運樞紐等項目建設(shè)。

開拓聯(lián)通全球的國際物流通道。全力推動中歐（義新歐）班列提質(zhì)增效，加快場站和集疏運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進楊梅塘鐵路貨運中心、義烏鐵路口岸二期建設(shè)，加快構(gòu)建班列境內(nèi)組貨合作網(wǎng)絡(luò)和境外物流分撥網(wǎng)絡(luò)。做大做強馬德里、杜伊斯堡等班列主要節(jié)點城市物流分撥中心。到2027年，中歐（義新歐）班列實現(xiàn)年開行3000列，集裝箱年吞吐量超420萬標箱。提升“網(wǎng)上”物流大通道，加快中國（義烏）跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，推動跨境電商發(fā)展。加大班列改革創(chuàng)新力度，創(chuàng)新“雙平臺”運營機制，開展鐵路提（運）單物權(quán)化改革試點，探索鐵路口岸集拼監(jiān)管模式。探索推進卡航物流通道建設(shè)，建設(shè)區(qū)域集貨倉，拓展華東、華南延伸倉，謀劃打造“一帶一路”卡航集結(jié)中心，建立直通歐亞大陸國家的新通道。

優(yōu)化物流業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系。加快形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新驅(qū)動格局，推動物流業(yè)向價值鏈高端延伸。推進物流基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化建設(shè)，推動物流業(yè)態(tài)模式和組織體系創(chuàng)新變革。建設(shè)金華數(shù)字物流綜合服務(wù)平臺。重點推進公路、鐵路、航空、水運等領(lǐng)域物流數(shù)據(jù)開放共享，實現(xiàn)物流信息跨部門、跨平臺、跨區(qū)域互聯(lián)互通。深化產(chǎn)教融合，鼓勵高等學(xué)校、職業(yè)院校設(shè)置供應(yīng)鏈物流相關(guān)專業(yè)課程，大力推進校企合作。創(chuàng)新物流金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，拓展融資渠道。創(chuàng)新數(shù)字化監(jiān)管新模式，先行先試基于數(shù)字化監(jiān)管（集拼）倉的“先查驗后裝運”監(jiān)管模式。