數字技術、數字文化產業與共同富裕

羅立彬

2020年10月，黨的十九屆五中全會審議通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，明確提出扎實推動共同富裕，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進人的全面發展和社會全面進步①中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議［N］.人民日報，2020-11-04（01）.，這意味著中國開始走向共同富裕的新征程②李實，朱夢冰.推進收入分配制度改革 促進共同富裕實現［J］.管理世界，2022（1）：52-61，76.。2021 年8 月，習近平總書記在中央財經委員會第十次會議上指出：“共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現代化的重要特征。我們說的共同富裕是全體人民共同富裕，是人民群眾物質生活和精神生活都富裕，不是少數人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義。”③習近平.扎實推動共同富裕［J］.求是，2021（20）：4-8.在此背景下，高質量發展數字文化產業，加速數字文化產業化和文化產業數字化進程，有助于實現共同富裕。

一、“鮑莫爾成本病”阻礙文化產品和服務惠及全民

精神文化需求需要文化產品來滿足，而“鮑莫爾成本病”（Baumol cost disease）①“鮑莫爾或本病”的核心觀點是進步部門的生產效率相對快速增長將導致停滯部門出現相對成本的不斷上升。阻礙文化產品普惠性地傳遞給大眾，阻礙精神生活領域的共同富裕。人民群眾共同獲得豐富精神文化享受的基本條件是精神文化產品和服務可以低成本供給，文化產品和服務消費受收入的約束得到放松。然而，傳統意義上的文化產品和服務成本高昂，很難普遍且低成本地供給大眾。1966 年，美國學者鮑莫爾與鮑文以“現場表演”這一文化類服務為典型案例講述服務活動的低效率問題，“一場45分鐘的舒伯特四重奏現場表演需要耗費共計3 小時人工，還沒有人能成功地減少這一工時數”②BAUMOL W J， BOWEN W G. Performing arts： the economic dilemma［M］. New York： A Twentieth Century Fund Study，1966：164.，使文化服務成為典型的低效率服務，這個分析框架對后來學者分析文化產業產生重要影響，對文化產業效率的判斷幾乎等同于對鮑莫爾理論的贊同或質疑、反對③江小涓.數字時代的技術與文化［J］.中國社會科學，2021（8）：4-34，204.。1967 年，鮑莫爾作了進一步的理論分析，從技術進步的角度將經濟活動分為兩個主要部門：一個是技術影響強的“進步部門”（progressive sector），在這個部門，創新、資本積累和規模經濟帶來人均產出的累積增長；另一個是技術影響弱的“非進步部門”（non-progressive sector），這個部門由于新技術應用甚少，所以勞動生產率保持在一個不變水平④BAUMOL W J. Macroeconomics of unbalanced growth: the anatomy of urban crisis［J］. The American economic review，1967（3）：415-426.。由此，鮑莫爾提出了“成本病”問題，指出美國許多大城市由于服務業成本問題而導致了金融危機。

“鮑莫爾成本病”影響深遠，幾乎成了服務經濟研究的標準模型，更是成為文化經濟學研究的“圣經”。后續大量相關研究表明，隨著“進步部門”生產率的提升，罹患“鮑莫爾成本病”的“非進步部門”的機會成本會越來越高，如果人們對“非進步部門”的需求有彈性，“非進步部門”的規模就會越來越小，相關經濟活動也隨之越來越少，直至完全消失，而“進步部門”產品的成本則越來越低，人們對其需求越來越大⑤李慧中，程大中.國際服務貿易［M］.2版.北京：高等教育出版社，2012：61-63.。傳統意義上的文化產品和服務就是典型的罹患“鮑莫爾成本病”的“非進步部門”。如果沒有技術進步和賦能，傳統意義上的文化產品和服務就是一項高成本活動。隨著人均收入的提高，機會成本越來越高，其在人們的消費時間配置中所占的份額會越來越少，極端情況下甚至完全消失，這也是“小眾”服務的現場演出類文化活動的市場規模無法與大眾文化相比的根本原因。

二、數字技術賦能下文化產品和服務消費與生產可能性的提升

傳統意義上的文化活動幾乎無法通過增加人均資本、提升規模經濟效應、實行勞動分工與專業化等方式來大幅度提升勞動生產率，也無法提升傳播效率，因此存在“鮑莫爾成本病”問題。但是，20世紀以來的技術進步使文化活動的供給效率得到了革命性的提升，不僅突破了“鮑莫爾成本病”的限制，而且成為供給效率極高的“進步部門”產品和服務。例如，在視聽領域，擴音器、收音機、黑膠唱片、磁帶和盒式錄音機、音樂視頻、激光唱片等技術發明使音樂藝術家的作品不斷覆蓋更加廣泛的聽眾群體，也使人們聽音樂的成本迅速下降⑥克魯格.搖滾吧，經濟學［M］.馬韌，路旦俊，譯.長沙：湖南文藝出版社，2020：24.，影像技術的發明也使現場舞臺表演的傳播效率大大提升。網絡與數字技術的介入為文化產業帶來了革命性的變化，文化產品和服務生產和消費可能性都得到極大提升。

（一）放松約束：數字技術極大提升了文化產品和服務的消費可能性

傳統文化消費受到收入、時間和空間的三重約束，比如，現場演出需要觀眾親自在劇院中花費幾十分鐘的時間，并付出貨幣成本買票，才能完成消費活動①羅立彬.網絡時代中國文化全球影響力提升路徑研究：以網絡文學海外傳播為例［M］.北京：北京聯合出版公司，2022：124.。網絡與數字技術可使三重約束都得到緩解，從而極大提升文化產品和服務的消費可能性。

1. 緩解收入約束，擴大受眾人群范圍。大量數字文化產品低價甚至免費提供，極大地緩解了消費者的收入約束。比如，目前國內主要視頻網站上的電影、電視劇和綜藝作品超過40%是免費，另外超過一半只需要繳納較低的會員費就可以觀看（見表1）

表1 部分視頻網站文化產品觀看付費情況 （單位：部）

數字文化產品之所以可以實現低價甚至零定價，主要有以下幾方面原因：一是數字文化產品供給方的邊際成本可以低至零，為零定價提供了可能性，尤其是當文化產品可以實施歧視定價時，就可以從一部分消費者那里收回固定成本，并對另一部分消費者實施零定價②供給方可以對不同消費者的需求價格彈性進行區分，并實施歧視定價，比如，一些現場演出同時推出網絡直播或回放，對于現場觀眾售票，對網絡直播則采取免費方式。；二是數字文化產品的消費具有網絡外部性③部分學者將消費的網絡外部性稱為消費的規模經濟效應，即當下使用某產品的消費者基數越大，該產品為下一個消費者帶來的效用就越大，見KATZ M L，SHAPIRO C.Technology adoption in the presence of network externalities［J］. Journal of political economy，1986（4）：822-841.和正向成癮性④正向成癮性是指人們對某種文化產品的鑒賞能力為其對這種文化產品過去消費量的正函數，伴隨著人們對某種文化產品消費量的積累，人們會累積形成消費資本（消費資本可以通過自我接觸和社會接觸兩種方式形成），從而使其邊際效用提升。比如，如果人們從小聽古典音樂，久而久之會對古典音樂產生習慣性偏好，從欣賞古典音樂中獲得樂趣，或者人們在社會中接觸到大量的古典音樂，也會產生同種效果，見STIGLER G J，BECKER G S. De gustibus non est disputandum［J］.The American economic review，1977（2）：76-90.，供給方希望自己的產品被更多人更加頻繁地消費并形成習慣，增加消費資本，為此愿意在新產品推出階段實行零定價甚至負定價來吸引消費者的注意，培養消費者的消費習慣；三是數字文化產品可以進行二次銷售，通過零定價甚至負定價來吸引更大的消費者基數，從中獲取更高的廣告收入；四是供給方了解文化產品和服務的消費除了貨幣成本，還有時間成本，因此愿意用零定價甚至負定價的方式提高人們付出時間成本的意愿。此外，在中國，數字文化產品零定價的另一個重要原因是大型平臺間的激烈競爭。由于中國網民規模巨大，上網時間長，形成了多個大規模平臺激烈競爭的局面，各大平臺競相提高文化產品的質量、增加文化產品的時長以及種類，爭奪消費者忠誠度，不斷推出質量上乘、數量可觀的免費節目供消費者選擇⑤江小涓，等.數字時代的文化創新與全球傳播——提升中華文化全球影響力研究［M］.北京：北京聯合出版公司，2021：56.。

2. 緩解時間和空間約束，提高時間與空間配置效率。網絡與數字空間為文化產品提供了幾乎無限制的存貯空間，現在大量網絡平臺上存貯著數以萬計的文化產品。移動互聯網也使人們可以隨時隨地進行文化產品和服務消費，讓消費者可以利用碎片化的時間和空間來進行文化產品消費，這雖然不能增加人們的時間和空間總量，卻可以更好地提升時間和空間的配置效率，也促使人們增加上網時長。2013 年，工業和信息化部向中國移動、中國電信和中國聯通三大通信運營商發放牌照，4G網絡大規模鋪開，移動互聯網進入全面發展階段，網民中用手機上網的人群占比不斷提高，網民人均周上網時間出現了一個躍升，從2012 年的20.5 小時提高到2013 年的25 小時，且呈現不斷增長的態勢（見圖1），移動互聯網對人們上網時長產生重要影響。

圖1 中國網民人均每周上網時長情況

（二）要素增加與技術提升：數字空間極大提升了文化產品和服務的生產可能性

1. 數字空間提供有效平臺，提升了文化內容創作者數量。文化產業中的創意勞動市場存在一個突出的特征，即藝術勞動者嚴重供大于求①金斯伯格，思羅斯比.藝術與文化經濟學手冊［M］.大連：東北財經大學出版社，2018：558.，部分原因在于藝術勞動者的勞動供給彈性很低，更愿意堅守自己的藝術領域，導致大部分從事創意工作的人所在的工作市場，要么就業不足，要么報酬過低。藝術勞動者的這種特征使其成為專用型生產要素，價格和收入完全取決于市場對其所生產產品的需求②普格爾.國際經濟學（英文版）［M］.15版.北京：中國人民大學出版社，2015：64.。當藝術創作的市場需求規模不足以支撐大量藝術勞動者從事相關工作時，大量的文化藝術人才也就無法成為真正意義上的生產要素。一方面，網絡與數字空間擴大需求規模，緩解了藝術勞動者供大于求的局面；另一方面，它允許創作者直接與受眾見面，由“專業文化產品創作者的儲備農場”③WALDFOGEL J. Digital renaissance： what data and economics tell us about the future of popular culture［M］. Princeton： Princeton University Press，2018：177.直接轉變為創作者實現價值的平臺。大量原本存在于“儲備庫”，只偶爾進行領薪工作的創作人才獲得了進行創作并獲取報酬的空間。網絡平臺不斷創新商業模式，使得創作者的收入來源多元化，這些機制提升了創作者獲得收入的前景和潛力，吸引更多創作者的進入。以網絡文學為例，在網絡時代來臨之前，傳統出版業的書稿出版為一件苦差事④WALDFOGEL J. Digital renaissance： what data and economics tell us about the future of popular culture［M］. Princeton： Princeton University Press，2018：125.，但在網絡與數字時代，網絡作家的身份則有較大的自由性⑤李光瑩.自由的朝陽之光——新媒體視域下的網絡文學產業［J］.中國多媒體與網絡教學學報（上旬刊），2019（3）：200-201.。

2. 數字創作工具解決多樣性與規模性的矛盾，提升了創作效率。在數字空間中誕生了一些模式化的創作工具，可以將人們個性化的才華充分組合在一起，迅速產生大量的創作作品。例如，憑借短視頻平臺中的視頻特效工具，普通人無需專業技能也可以配合個人動作制作出帶有各種新奇特效頭像和妝容的形象，使規模化和個性化相結合，解決了文化產品生產過程中多樣性與規模性之間的核心矛盾，使多樣化產品可以低成本且大批量生產，消除了由于多樣化導致產量下降而產生的無謂損失。這種模式化工具和技術的出現，也使原本被認為是碎片化的才藝得到施展，大量非專業人士在數字空間中也能創作出體現個人創意的作品。例如，短視頻平臺上的“拍同款”功能，對于任何人拍攝的作品，其他人都可以“拍同款”，雖然說是“同款”，但是由于表演者和拍攝者的不同，所以呈現出來的效果也存在差異。

3. 數字空間大幅增加傳播機會，提升了傳播效率。傳播是文化產業供給側的重要環節，傳播效率提升是文化產品供給效率提升的重要方面。在網絡與數字時代到來之前，文化產品傳播的成本高昂且風險極大。以圖書出版為例，雖然能寫書的人很多，但是能夠得到大型出版社出版合同的人卻是少數，即使簽訂了出版合同，能獲得專業評論家為其在知名媒體上發表書評的人更是少之又少。例如，1995年，美國出版了25000部小說和165000部非小說類著作，但同年美國傳統媒體上總共發表的書評只有大約5 萬篇，即使很幸運地獲得了書評推介，該書也不一定能輕易買到，即使能買到，也會面臨“無人知曉”①文化產業普遍具有高風險特征，投資者無法預測哪些文化產品會取得成功，見WALDFOGEL J. Digital renaissance： what data and economics tell us about the future of popular culture［M］. Princeton： Princeton University Press，2018：127.狀況。網絡與數字空間為創作者提供了不受時空約束的傳播平臺，使更多作品可以更廣泛地呈現在大眾面前，且創作成本更低，也因此吸引了大量從業者的進入。例如，在中國網絡文學發展過程中，就有大量暢銷書作者加入網絡創作的行列，2008 年起點中文網啟動與國內最具商業價值作家合作的計劃，將其作品進行網絡首發，首批簽約的作家有海巖、都梁、周梅森、蘭曉龍、天下霸唱、饒雪漫、慕容雪村、當年明月、陳彤、趙玫、艾米、春樹、陳凱歌、嚴歌苓等，同時宣布獲得第7屆茅盾文學獎的21部入圍作品的網絡傳播授權②羅立彬.網絡時代中國文化全球影響力提升路徑研究：以網絡文學海外傳播為例［M］.北京：北京聯合出版公司，2022：43.。

近年來，大量文藝院團將現場演出進行線上同步直播以及可回看，也取得了不錯的傳播效果。據不完全統計，2020 年4 月至2022 年6 月，北京人民藝術劇院、天津人民藝術劇院、河南藝術中心劇院、保利票務、上海歌劇院以及“大戲看北京云端演出周”活動至少將283場演出搬上直播平臺，類型包括交響音樂會、交響合唱音樂會、歌劇、芭蕾舞劇、豫劇、晉劇、話劇、音樂劇、相聲、京劇、兒童劇、評劇、喜劇、曲劇、昆曲、河北梆子劇、黃梅戲、評劇、卡通舞臺劇、童話木偶劇、舞臺情景劇等。一些演出收獲了較好的點播成績，例如，北京人民藝術劇院建院68 周年紀念演出播放量600 萬余人次；話劇《雷雨》觀看人次達到11.3萬；河南博物院主辦主題鮮明、類別豐富的數字文物展，讓人們在線上體味歷史文化底蘊；“云導游”也成為很多文旅從業者從線下到線上的轉型實踐。此外，線上音樂會和線上演唱會也面向全網直播放映，例如，2020年11月至2022年6月，騰訊音樂舉辦了120多場線上演唱會，不少演出備受青睞。

三、數字文化產業促進共同富裕的理論機制

在網絡與數字技術廣泛應用及賦能之下，數字文化產品完全擺脫了“鮑莫爾成本病”的束縛，不僅不再是“非進步部門”，反而效率提升速度遠遠超過其他部門，成為“進步部門”，成本日益降低，收益日益普惠，成為促進共同富裕的重要力量。

1. 數字文化內容極大豐富了文化生活，促進了精神生活共同富裕。當前，網絡與數字技術已經高度滲透到人們生活的方方面面。中國網民規模與互聯網普及率逐年上升，根據第51次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》，截至2022 年12 月，中國網民數量達到10.67 億人，互聯網普及率達到75.6%（見圖2），在網絡消費當中，文化內容是重要領域。例如，在16類互聯網應用當中，有7類與文化內容直接相關（包括網絡視頻、短視頻、網絡新聞、網絡音樂、網絡直播、網絡游戲、網絡文學），7類數字文化內容的用戶規模和網民使用率都位列前10名（見表2）。

圖2 中國網民規模與互聯網普及率

表2 中國各類互聯網應用用戶規模和網民使用率（2022年12月）

2. 數字文化產品定價模式使人們真實收入水平趨同。真實收入水平是指貨幣收入的真實購買力，計算方法為貨幣收入除以價格水平。網絡與數字空間的文化產品的規模經濟效應極為顯著，邊際成本可以低至零，其進一步導致兩種結果。第一，免費產品數量增加。零定價使得一些數字文化產品具備了公共產品的性質，消費者不再受到貨幣收入水平的約束，促進人們的真實收入水平趨同。第二，歧視定價模式的出現。由于數字文化產品生產仍然需要投入固定成本，即便邊際成本為零，也不可能長時間零定價。但是，供給方可以根據需求方的需求價格彈性來進行“歧視定價”，使價格完全根據需求方的支付意愿來確定，網絡直播中的“打賞模式”就是實踐中的具體體現。“直播打賞”模式將定價權完全交給需求方來決定，觀眾可以根據自己的收入水平自行決定打賞多少，理論上說，低收入者可以少打賞，高收入者可以多打賞，不想打賞者可以免費觀看，這基本就等于拉平了人們的真實收入水平。

3. 數字文化產業帶來勤勞創新致富機會。習近平總書記強調，“幸福生活都是奮斗出來的，共同富裕要靠勤勞智慧來創造”“要防止社會階層固化，暢通向上流動通道，給更多人創造致富機會，形成人人參與的發展環境，避免‘內卷’、‘躺平’”①習近平.扎實推動共同富裕［J］.求是，2021（20）：4-8.。數字文化產業為人們提供了大量勤勞創新致富的機會。第一，提供充分展示平臺，緩解無人知曉風險。網絡與數字空間提供了人力資本被發現的重要平臺。隨著中國成為資本相對豐裕的經濟體②江小涓，孟麗君.內循環為主、外循環賦能與更高水平雙循環——國際經驗與中國實踐［J］.管理世界，2021（1）：1-19.，當前和未來人們要致富，將主要依靠勞動生產率的提升，勞動生產率的提升對人力資本的開發、利用以及創新能力的挖掘提出了更高的要求。在文化產業領域，人力資本是最重要也是最特別的投入元素之一，藝術家的創意、思想和個人風格是文化產品重要的差異化屬性，而文化產業的典型特征是高成本、高風險，文化產業領域的人力資本需要更多的平臺加以展示才能被發現。網絡與數字空間提供了一個人力資本供需快速高效匹配的平臺，大量多樣性的創作者通過網絡平臺頻繁地展示自己，在需求和興趣各異的大量觀眾面前展現自己的才華，大大提升了被發現的機會。第二，分工的進一步細化促使更多類型的人力資本得到承認。許多在傳統領域很難被認可的一些才華和人力資本在網絡與數字空間卻可以得到很多粉絲的喜愛，例如，很多短視頻創作者充分發揮在某一個細分領域的才華，通過與平臺提供的多樣化素材相結合，形成大量創新性的短視頻作品，由此吸引流量并獲取收入。據統計，2022 年中國網絡表演（直播與短視頻）行業市場規模達1992.34 億元；主播賬號累計超過1.5 億，其中年齡18～29 歲占全部主播近64.2%，主要集中在廣東、山東、江蘇、河南等省份，大多數主播月收入在5000 元以下③中國演出行業協會網絡表演（直播）分會，南方都市報，南都大數據研究院.中國網絡表演（直播與短視頻）行業發展報告（2022-2023）［R/OL］.（2023-04-20）［2023-05-19］. https：//www.xdyanbao.com/doc/34fjibz6e3？bd_vid=7667455409182367555.。第三，降低創業門檻，鼓勵人人參與，緩解“贏者通吃”的困局。網絡表演（直播）和網絡直播帶貨都是一種低成本創業，人們可以不必支付租金，也無需付出高額的前期資本，就可以開始創業，從市場上獲得回報。

“贏者通吃”是文化產業領域的典型突出現象④羅立彬.網絡與數字空間驅動下文化市場增量與中國文化影響力提升［J］.學術論壇，2021（1）：115-124.，其使文化產業供給側收入集中，需求側多樣性難以滿足。網絡與數字空間文化產業的一些新特征有助于緩解這一問題。第一，數字空間“有可能”也“有意愿”讓小眾內容得到展示，其中，“有可能”是因為數字內容存貯成本幾乎為零，產生“長尾效應”⑤安德森.長尾理論［M］.喬江濤，石曉燕，譯.3版.北京：中信出版社，2012：28.；“有意愿”是因為網絡與數字平臺具備顯著的范圍經濟效應，促使平臺從自身利益出發，將小眾內容放到平臺上以最大限度地增加內容種類，為消費者提供最大程度的多樣化選擇，進而在平臺競爭過程中獲得優勢①江小涓.高度聯通社會中的資源重組與服務業增長［J］.經濟研究，2017（3）：4-17.。第二，因為數字空間的搜索成本遠遠低于實體空間，網絡平臺上的小眾內容更有機會被發現和被關注。搜索成本高是“贏者通吃”現象的重要原因，網絡與數字空間提供搜索功能，使消費者可根據個人差異化的偏好，迅速搜索海量的多樣性內容，也使小眾內容得到被發現的機會。第三，改變規模經濟效應的實現條件，提升小眾內容的收益前景。網絡與數字空間突破了地理限制，人們可以極低的成本實現網絡空間集聚，促使分散在不同地理空間的分布式需求累積在網絡上而形成足夠的規模，實現規模經濟效應，提升小眾內容的收益前景。

四、數字文化產業更好推進共同富裕的政策建議

（一）進一步提升互聯網普及率和用網體驗

當前，中國互聯網普及率仍處于世界中等水平，持續提升互聯網普及率，有利于讓更多的人享受到數字文化產業帶來的普遍機會。今后，應該采取提升互聯網基礎設施水平、提升網民文化教育水平和數據技術使用技能、開發更多智能化和人性化的適老產品和服務、提升網絡服務便利化水平等方式，助力非網民群體共享數字時代的巨大紅利②中國互聯網絡信息中心.第49 次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》［R/OL］.（2022-02-25）［2023-06-11］. http://www.cnnic.net.cn/NMediaFile/old_attach/P020220721404263787858.pdf.。提升互聯網普及率可使人們通過互聯網來獲取文化產品，也可能放大網絡效應而產生意想不到的效果。第一，加快推進5G和千兆網等新型基礎設施建設和應用，開拓網絡新技術，增加節點覆蓋區域，提供更加普及更高質量的網絡信號和用網環境。第二，適應網民的不同需求，創新差異化的網絡應用模式，針對青少年、老年人和特殊人群等，開展青少年模式、適老化和無障礙化調整，創造多元應用場景，提升網民使用體驗。第三，降低網絡使用成本，繼續面向殘疾人等特殊人群實施精準降費。第四，支持互聯網平臺企業規范持續發展，在良性競爭過程中不斷挖掘潛在用戶需求，通過研發新的應用程序，不斷提升用網便利度和用網體驗。

（二）正確處理數字文化產業發展過程中的“市場失靈”問題

第一，由于網絡文化產品往往免費，使消費者無法通過貨幣投票來顯示個人偏好，同時理性成癮機制和消費資本效應又使人們越發偏好自己熟悉或者接觸頻率高的文化內容類型，這導致免費產品被推送到消費者面前時，消費者會相對被動地接受他們一開始并不一定偏好的內容，而是其他多數人所喜歡的內容。針對這種情況，需要對平臺算法進行一定程度的事后監管，從而有效地提升人們從平臺那里獲得多樣性的文化產品。第二，藝術家的勞動供給彈性小，他們對于商業性運作往往習慣性地抵觸，更注重自我藝術價值，這可能導致優質作品不一定能夠得到有效推廣，反而被一些藝術性不足的作品所淹沒。為此，商人和藝術家之間需要密切合作，商人用合適的模式來向大眾推廣雅俗共賞的文藝作品，用更多更好的平臺來推廣更加有深度的文藝作品，通過好的文藝作品和好的商業模式來引導大眾審美，共同生產出“叫好又叫座”的文藝作品。與此同時，適當在網絡與數字文化領域引入專家委員會評獎機制，與市場機制一起共同形成網絡與數字空間文化產品的評價機制，讓專家委員會引導成為人們進行選擇的一種方式。第三，平臺具備網絡外部性。平臺一旦具備一定規模，就會產生不斷擴大的趨勢，因此存在劣質平臺取代優質平臺的可能。政府需要對平臺內容設置底線標準，確保平臺做好自律規定和審查，平臺對可能出現的內容失察承擔責任。另外，對平臺采用專家推薦或專家評分，通過專家委員會來將優質的平臺進行推廣。第四，全球文化市場的非競爭性。英語的傳播力遠高于其他語言，英語文化內容面臨的“文化折扣”低于其他語言，因此具備很強的網絡外部性，英語強大的傳播力會影響全球范圍內的文化多樣性。對此，需要加強中華文化教育，不斷提升人們對中華文化及中文內容的偏好。充分發揮中文文化內容從業者的創造力，生產出更多優質的中文文化產品、內容和創意。加強知識產權保護，擴大中文文化內容市場。總之，上述都涉及網絡空間的治理，需要政府部門、行業機構及其從業人員多方合作，共同提高治理效能，形成一個文明高效、豐富多樣且兼顧社會和經濟效益的網絡文化環境。

（三）正確處理數字文化產業的靈活用工及知識產權保護問題

第一，數字文化產業使人們可以通過一些非傳統的個人才藝獲取流量，并進行流量變現，但由于屬于新鮮事物，從業者在收入獲取以及稅收方面存在模糊空間，影響產業的健康發展，需加強理論研究和政策制定，將數字文化產業就業的相關概念和分類進行更為清晰的界定，使從業者可以在一個確定的法律框架之下合理合法地開展工作。第二，數字文化領域知識產權保護面臨很多新的問題需要予以解決，否則可能會導致無法實現合理的收入分配。2022 年4 月，習近平總書記主持中共中央政治局第三十八次集體學習時發表重要講話指出，要注重經濟發展的普惠性和初次分配的公平性①新華社.習近平主持中共中央政治局第三十八次集體學習并發表重要講話［EB/OL］.（2022-04-30）［2023-06-07］. http：//www.gov.cn/xinwen/2022-04/30/content_5688268.htm.。在數字文化產業發展領域存在由于知識產權確權不明確而導致初次分配中的收入歸屬不明確問題，這不利于形成促進產業健康發展的公平的初次分配格局，因此應持續深入研究網絡時代的知識產權保護制度，并嚴格執行相關法律，使在初次分配時實現該歸誰的收入就歸誰，尤其保證藝術家的合理收入，充分發揮其創造力和創新性。

（四）推進實施國家文化數字化戰略

文化資源數字化對于公眾文化產品數字化、數字文化產品創新以及數字文化產業的發展都具有非常重要的意義，是一項重要的基礎性工作。只有逐步將現有存量文化資源進行數字化采集、加工和存貯，才能從供給側為數字文化產品創新持續出現提供更好的基礎②高書生.文化數字化：關鍵詞與路線圖［M］.北京：北京聯合出版公司，2022：2.，進而產生更多更豐富的數字文化消費場景和體驗。按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于推進實施國家文化數字化戰略的意見》的部署，扎實推進實施國家文化數字化戰略，從而為數字文化產業持續健康發展提供基礎性支撐。第一，梳理統籌中華文化資源，關聯文化數據源和文化實體，匯聚全國性文化資源普查數據、媒資庫數據等，形成中華文化數據庫，匯聚中華優秀文化。第二，建設智能化綜合性信息基礎設施，探索形成國家文化專網，加強標識解析體系建設的技術解決方案，建立算力、算法、數據、應用資源協同的全國一體化大數據中心體系和文化計算體系。第三，支持文化機構接入國家文化專網并進入國家文化大數據體系，關聯文化資源數據，延展文化數據供應鏈，拓寬數字內容的分發渠道。第四，鼓勵各類文化主體依托國家文化專網，匯聚文化數據信息，搭建文化數據服務平臺，開設“數據超市”，實現依法合規開展數據交易。第五，從技術、法規和監管等方面確保文化數據安全，在數據采集加工、交易分發、傳輸存儲及數據治理等環節制定文化數據安全標準。