以擘畫“一融雙高”新篇章推動高校高質量發展

翁琳源

為黨育人，為國育才，聚天下英才而用之，是高校發揮社會職能與教育功能的集中體現。在經濟社會高質量發展的背景下，高校作為培養時代新人的主陣地，作為國家戰略規劃與執行的人才驅動器，高校需要基于立德樹人和創新驅動的時代使命，不斷推動內外部各要素的建設以實現自身的高質量發展[1]。黨建工作作為高校完善自我建設、校準發展方向、優化發展路徑的重要措施，是推動高校建設高質量發展的重要引擎。2021 年，中央組織部、教育部聯合頒布《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》，明確提出“新時代高校黨建需要堅持問題導向，不斷推動高校黨建工作高質量發展”的要求?！耙蝗陔p高”強調高校黨建與高等教育事業深度融合，以高質量黨建引領高校人才培養工作的開展，進而促使高校高質量發展，是對高校黨建工作如何鏈接高校教育工作，鏈接“為黨育人，為國育才”工作的根本指導與深度闡釋。鑒于此，高校需要以“一融雙高”為目標統領，探索黨建引領高質量發展的路徑[2]。

一、“一融雙高”推動高校黨建高質量發展的重要意義

全面建設社會主義現代化強國的進程中，高校兼具政治和教育的雙重屬性。高校因其在辦學、治校的過程中有較強的自主性，在如何確保社會主義辦學方向不動搖，堅決貫徹黨的教育方針等問題上，高校教師黨支部能否發揮其政治功能，直接影響著高校黨建工作水平，也從一定程度上影響著高校人才培養質量。

（一）提升高校基層黨建工作水平

高校作為中國高等教育的重要組成部分，必須堅持黨的領導，建強基層黨組織，嚴格教育管理黨員，全面增強政治功能和組織功能，以高質量黨建引領保障高等教育高質量發展。教師黨支部作為高校黨建的重要組成部分, 在確保黨的教育方針落到實處、提高教育教學工作質量、團結凝聚教師等方面發揮著重要作用。因此，強化教師黨支部政治功能，提高組織教師、宣傳教師、服務教師、凝聚教師的能力，能夠推進高校黨建工作的整體提升、全面過硬[3]。

（二）提高高校教師黨員政治素養

高校具有相對自由的選人、用人的權利，教師隊伍的整體水平和素質提升就顯得十分重要。在北京大學師生座談會上，習近平總書記強調了高素質教師隊伍對大學建設的重要性，總書記指出，“一個高水平的隊伍必須具備優秀的政治素質、卓越的業務能力和高超的人才培養水平[4-5]。必須緊緊抓住教師黨支部這個關鍵，切實加強教師黨支部政治的效用，使其真正發揮作用，成為推動黨員教育的機構、凝聚人心的核心和戰勝困難的堅實防線，是優化教育工作的一項重要任務，對民辦院校的師德師風建設以及教師育人質量提升有十分重要的意義[6]。

（三）貫徹執行黨的路線、方針、政策

高校的師資隊伍是實現教學和科研任務的關鍵力量，其作用在于推動黨的政策路線的貫徹和黨的教育任務的履行[7]。發揮好高校教師黨支部政治功能，一方面能夠更好地貫徹和執行黨關于高校教育的路線、方針和政策，確保高校教育的社會主義方向的正確性；另一方面能夠有效地引導老師們在日常教學中融入理想信念教育和價值觀引導，確保高校立德樹人根本任務的執行和落實[8]。

二、高校黨建“一融雙高”工作開展的現實問題

（一）實際融合的“內功”落后于框架建設的“外功”

從內涵來看，“融”是指高校“黨建工作”與“教育事業”兩方面的融合，是指學校黨的政治理論學習、黨內制度建設、黨建活動舉措等多方面與學校的課程建設、學科專業建設等人才培養教育體系的有機融合?；诂F狀的研究發現，當前，我國高校黨建工作與教育事業的“融合”已完成了基礎的組織框架，并作出了相應的制度設計。部分高校制定出臺了管理制度，以明確的條文制度將二者融合的工作規劃與目標等方面的內容列入高校的辦學章程；以高校基層黨支部團隊為依托，規范高校思政教育、意識形態陣地建設相關工作，初步搭建了高校黨建與教育事業相融合的框架，為二者的“深度融合”奠定了基礎。但是，整體上看，高校黨建與教育事業的“融合”機制仍然存在著不夠健全、不夠聚焦、不夠具體的問題。主要體現在：

第一，“高校黨建、教育事業”融合“兩層皮”[9]。主要是指高校雖然搭建了黨建與教育事業融合的基礎框架，但是在實際的“融合工作”過程中，二者存在“兩層皮”現象。未能實現深度融合。例如，大部分高校雖然開展了教師黨建、學生黨建等方面的工作，但是，教師黨建與教師專業課程教學、科研工作，學生黨建與思政教育等方面缺乏深層次的融合。教師黨建工作局限于組織教師參加各類思想政治主題類的培訓與學習活動，缺少與教師個人素養成長、專業能力提升和事業長期發展的全面銜接與深度融合，教師獲得感不強，積極性不高，也就難以進一步發揮黨建引領教育事業高質量發展的率先垂范作用。

第二，“宏觀指導，微觀操作”銜接機制不完善。主要表現為：高校黨建與教育教學融合“缺乏具體行動方案”。高校黨建與教育事業在宏觀上，能夠通過頂層設計規劃指導高校黨建與教育事業融合工作，但是，在具體行動方面，缺乏具有前瞻性、系統性的高校黨建與教育事業融合的統籌安排。也就是指，目前高校針對學校黨建工作如何與教育事業相融合，助力學科專業、課程等教育高質量發展方面缺乏階段性、系統性的行動方案。而且，學校相關領導者、決策者以及執行者在一定程度上更加重視教育、科研等業務性工作，一定程度上存在對黨建的“統領性”作用重視不夠的問題，進而影響了二者深度融合措施的有效落地。

第三，“反饋優化、檢查監督”配套體系不夠完善。主要體現在：對于高校而言，黨建與教育事業的融合是需要落在實處的，是需要在實踐中不斷反思、討論、優化與總結的，從而才能夠發揮作用。但是，當前階段，高校在黨建與教育事業融合方面缺乏反饋、反思、討論、監督考核評價等方面的制度、組織框架與具體的行動措施，而是僅僅開展了黨建與教學、科研等環節融合的“面上”工作，缺乏第三方的主體對黨建與教育事業融合工作進行監督、觀察、記錄、分析與評價，從而也就難以通過外部視角發現二者融合行動存在的問題，不利于問題的解決及融合效率的提升，更不利于黨建與教育事業融合助力高校辦學質量提升目標的實現。

（二）高校黨建的“帶動”效應發揮還不明顯

高校黨建引領高質量發展的行動過程中，在黨建與教育教學兩項高校的核心工作在高度融合的基礎上，需要發揮黨建工作引領與帶動教育教學工作作用，才能夠實現相應的目標。但是，實際中，很多高校雖然通過黨建對專業建設、課程設計等方面的人才培養體系提出了要求，但是，在具體的“帶動”效益方面，未能切實發揮積極作用。例如，盡管不少高校組織黨員教師參加思政、黨務、法治等方面的黨建教育活動，教授了相關的知識，而這一黨建工作的開展在培養全體師生思政素養、法治思維、黨務知識等綜合素質方面，缺乏如何將這些知識與教學內容、教學活動相融合的創新，仍然延續傳統的思政教育、法治教育的方式，從而影響了最終效果，未能充分發揮黨建工作的“帶動”效應。同時，高校黨建工作者少有站在“統領性”視角，聚焦于人才培養、學科發展領域教育教學工作的優化展開深入研究，使得高校人才培養方案、學科建設的高質量發展未能與黨建工作有機嵌合，而這一原因也在于：多數高校對黨建工作的價值缺少落地意識，缺乏深耕動力。而是僅僅將其作為宏觀的思想指導，未能對黨建工作如何引領學校課程思政建設、師資隊伍建設、愛國教育平臺建設等方面的價值展開深入探究。

三、“一融雙高”背景下推動高校黨建高質量發展的策略

鑒于高校黨建工作引領教育高質量發展的“一融雙高”現實問題的討論，為有效發揮黨建的積極作用，助力高校辦學質量、育人質量等方面的提升，高?？梢詮囊韵聨追矫妫押谩耙蝗陔p高”關。

強化規劃指導，健全高?！包h建+教育”“一融雙高”機制。健全的機制是前提，也是基礎，是系統規劃與指導高?！包h建工作”與“教育事業”如何融合，黨建工作如何引領教育事業高質量發展的關鍵要素。

一方面，聯合主體，組建“新團隊”。健全“權責分明、角色明確”的高?！包h建+ 教育一融雙高”管理的組織主體體系。相比于傳統的高校領導層、基層黨組織等主體，在新時代推動高校高質量發展視域下，需要納入領導層、思政教育工作者、教師、學生、企業、社會組織等多方主體，界定不同主體在高校黨建與教育事業深度融合引領高質量發展的角色與責任[10]。例如，高校領導層是統籌與整合資源，設計與全面規劃高校黨建與教育相融合的角色，通過制度、環境、組織框架、頂層設計、行動方案的系統設計推動高?！耙蝗陔p高”保障機制建設；企業與社會組織，承擔著提供人才、場地等多方面資源支持與服務的角色，為高校黨建工作、教育教學工作開展營造良好的環境。在此基礎上，學校需要針對不同主體的角色定位制定權責分明的學校管理制度，引導高校領導層、黨員、教師等相關主體立足角色，參與到高校的黨建工作與教育教學的融合中去，為高校推動基層黨組織迸發新活力提供助力。

另一方面，三方并行，解決“舊問題”。通過宏觀規劃引領，微觀方案執行，配套體系協助，以積極推進高校“立德樹人”教育工作與黨支部黨建工作聯動機制的建設，促使黨建與教育教學的深度融合，解決“兩層皮”、缺乏微觀操作方案、配套體系不健全的問題。在聯動機制的建設過程中，需要聚焦于“一融雙高”視角，從高校黨建與教育融合的工作推進、工作過程性監督考核與評價、反饋等方面的機制建設著手，以制度建設為前提，以微觀的行動方案為依托，制定統籌性的“規章制度”與具體性的“行動方案”，詳細規劃高校黨建工作與教育工作的融合領域、工作團隊、工作目標、行動措施等方面的內容，從而規范引領高校黨建與教育融合的工作。例如，在完善高校黨建與教育工作的考核監督評價體系的過程中，學校可將其視為聯動機制的重要構成部分，將高校黨建與思政教育、愛國主義教育、紅色文化教育、課程思政等多方面的有機融合工作及成效納入考核評價體系，由黨支部工作人員聯合高校思政、德育等方面的工作人員，組成評價主體，制定評價制度，以制度促使評價主體根據要求對高校黨建與思政、愛國教育等方面有機融合的實際工作進展、成效進行評價與分析，指出高校黨建與教育融合存在的問題，討論解決的方法，在評價—反饋—調整—再評價的過程中，促使教師能夠更高效率調整黨建工作及相應的教育教學工作，實現“一融雙高”的目標。

四、結語

在“一融雙高”建設背景之下，黨中央多次召開高等院校黨建會議，提出要以黨建為引領，切實做好黨建工作的行動自覺，建構健全的協同育人體系。這種新的黨建與業務發展相融合的模式對高校的內涵式發展具有劃時代的意義，是統領我國高校在新的歷史時期建設的必然方向?！耙蝗陔p高”，將高校黨建與教育事業融為一體，猶如雙擎共鳴，以高質量黨建為主引擎，推動高質量教育發展之舟破浪前行。高校需要以宏觀規劃為指導，以頂層設計為綱，立足“黨建+教育”聯合之基石，以“黨建+教育”活動為依托，以擎畫“一融雙高”新篇章推動高校高質量發展。