以新型政商關(guān)系持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

肖惠萍?王海群?邱川宸

井岡山經(jīng)開(kāi)區(qū)是井岡山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的簡(jiǎn)稱(chēng)，它實(shí)施的“雙評(píng)”系統(tǒng)管理機(jī)制改革具有創(chuàng)新性，從具體內(nèi)容到具體做法以及取得的實(shí)際效果來(lái)看，大大優(yōu)化了當(dāng)?shù)氐臓I(yíng)商環(huán)境，取得良好的社會(huì)示范效應(yīng)，是對(duì)黨中央提出的“親”“清”新型政商關(guān)系的有力踐行，對(duì)如何構(gòu)建新型政商關(guān)系，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有很大啟發(fā)。

營(yíng)商環(huán)境是衡量一個(gè)地區(qū)吸引力的重要指標(biāo)之一，是地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境是地區(qū)擴(kuò)大招商引資的“強(qiáng)力磁場(chǎng)”，不僅能激發(fā)人民群眾投資創(chuàng)業(yè)的熱情，還能釋放投資潛能、吸引外來(lái)投資，是安商、富商的重要條件，能夠促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。近年來(lái)，江西省吉安市井岡山經(jīng)開(kāi)區(qū)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上持續(xù)發(fā)力，以改革促發(fā)展，從2021年12月開(kāi)始啟動(dòng)“企業(yè)評(píng)部門(mén)、園區(qū)評(píng)干部”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙評(píng)”）的管理體制改革試點(diǎn)，著力提升企業(yè)服務(wù)效能，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深入貫徹落實(shí)了江西省深化發(fā)展和改革雙“一號(hào)工程”推進(jìn)大會(huì)精神和吉安市委、市政府工作部署，取得了良好的社會(huì)效益，有值得推廣的積極意義和價(jià)值。

一、“雙評(píng)”改革的有關(guān)評(píng)議內(nèi)容

主要包括兩個(gè)方面：一是企業(yè)評(píng)部門(mén)。即由區(qū)內(nèi)已投產(chǎn)企業(yè)、新簽約落戶在建項(xiàng)目作為主體，對(duì)園區(qū)有涉企服務(wù)職能的區(qū)直單位、市直駐區(qū)單位，以及全體企業(yè)服務(wù)專(zhuān)班，對(duì)照部門(mén)職能定位，主要圍繞在支持企業(yè)發(fā)展、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，是否積極主動(dòng)支持企業(yè)發(fā)展，是否積極主動(dòng)幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題，以及是否嚴(yán)格落實(shí)廉潔從政有關(guān)規(guī)定等方面進(jìn)行評(píng)議。二是園區(qū)評(píng)干部。即由區(qū)評(píng)議辦作為主體，對(duì)服務(wù)專(zhuān)干是否定期走訪企業(yè)，主動(dòng)宣傳惠企政策，是否及時(shí)了解企業(yè)情況，上報(bào)企業(yè)信息，以及是否存在工作作風(fēng)問(wèn)題等方面進(jìn)行評(píng)議。

二、“雙評(píng)”改革的具體評(píng)議辦法

通過(guò)構(gòu)筑網(wǎng)上數(shù)據(jù)平臺(tái)，井岡山經(jīng)開(kāi)區(qū)構(gòu)建了“一平臺(tái)、四評(píng)價(jià)、兩機(jī)制”的評(píng)價(jià)體系。

“一平臺(tái)”，即建設(shè)了井岡山經(jīng)開(kāi)區(qū)“雙評(píng)”系統(tǒng)。堅(jiān)持“讓企業(yè)少跑腿、讓數(shù)據(jù)多跑路”，企業(yè)可通過(guò)關(guān)注經(jīng)開(kāi)區(qū)微信公眾號(hào)，在“經(jīng)開(kāi)服務(wù)－雙評(píng)系統(tǒng)”填報(bào)訴求并進(jìn)行評(píng)議。企業(yè)反映問(wèn)題的渠道，由以往的來(lái)訪、電話等線下方式，向線上拓展。

“四評(píng)價(jià)”，即采取了日常服務(wù)事項(xiàng)“一事一評(píng)”、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷評(píng)議、年末集中評(píng)議和部門(mén)互評(píng)四種評(píng)價(jià)方式。一是日常服務(wù)事項(xiàng)“一事一評(píng)”，即園區(qū)企業(yè)在辦理日常事務(wù)時(shí)，可依托“雙評(píng)”系統(tǒng)，線上給予即時(shí)評(píng)價(jià)。二是網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷評(píng)議，即按季度，對(duì)部門(mén)集中開(kāi)展“不見(jiàn)面”網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷評(píng)議。三是年末集中評(píng)議，即年底由重點(diǎn)企業(yè)代表，對(duì)部門(mén)進(jìn)行評(píng)價(jià)。四是部門(mén)互評(píng)，即區(qū)直部門(mén)之間就內(nèi)部協(xié)作情況進(jìn)行互相評(píng)價(jià)。通過(guò)這四種方式，將部門(mén)和干部服務(wù)企業(yè)的態(tài)度、效果，通過(guò)“線上+線下”、定性和定量結(jié)合等多元方式，給予更加全面、更為客觀的評(píng)價(jià)。

“兩機(jī)制”，即配套實(shí)施企業(yè)服務(wù)“紅灰榜”常態(tài)評(píng)價(jià)機(jī)制、“書(shū)記聯(lián)企面對(duì)面解難題”工作機(jī)制：一是企業(yè)服務(wù)“紅灰榜”常態(tài)評(píng)價(jià)機(jī)制。聚焦部門(mén)服務(wù)企業(yè)發(fā)展和新項(xiàng)目落地建設(shè)，對(duì)照“137”工作要求（應(yīng)急事項(xiàng)1個(gè)工作日辦結(jié)、一般事項(xiàng)3個(gè)工作日反饋辦理進(jìn)度、復(fù)雜事項(xiàng)7個(gè)工作日拿出辦理意見(jiàn)），根據(jù)企業(yè)每季度評(píng)議結(jié)果，實(shí)施“紅榜”激勵(lì)、“灰榜”警示機(jī)制，對(duì)達(dá)到進(jìn)度要求、企業(yè)反饋成效好的，納入“紅榜”，超過(guò)進(jìn)度要求，企業(yè)反饋不佳甚至產(chǎn)生不良影響的，納入“灰榜”，評(píng)議結(jié)果納入全年績(jī)效考核。二是“書(shū)記聯(lián)企面對(duì)面解難題”工作機(jī)制。依托“雙評(píng)”系統(tǒng)，開(kāi)設(shè)“書(shū)記聯(lián)企面對(duì)面解難題”專(zhuān)欄，為企業(yè)提供縱向直通區(qū)黨工委主要領(lǐng)導(dǎo)的全方位協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)服務(wù)，對(duì)企業(yè)訴求落實(shí)專(zhuān)人受理、專(zhuān)人跟辦、限時(shí)辦結(jié)，切實(shí)幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。

三、“雙評(píng)”改革機(jī)制取得的成效

通過(guò)推進(jìn)“雙評(píng)”改革，取得了積極成效，體現(xiàn)為三方面：

一是推動(dòng)部門(mén)服務(wù)企業(yè)更主動(dòng)精準(zhǔn)。實(shí)施“雙評(píng)”改革、“紅灰榜”評(píng)議機(jī)制，讓部門(mén)在落實(shí)“放管服”改革的要求、提升服務(wù)質(zhì)量和水平等方面有了更大動(dòng)力。作為職能部門(mén)服務(wù)企業(yè)的“主窗口”，區(qū)行政審批局根據(jù)企業(yè)需求，扎實(shí)推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)，在全市首家推出惠企政策“免申即享”；區(qū)自然資源局助推項(xiàng)目落地，推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”制度，探索“竣工即申即驗(yàn)，合格即可領(lǐng)證”新模式；區(qū)招商服務(wù)局針對(duì)疫情期間企業(yè)物流困難問(wèn)題，創(chuàng)新開(kāi)展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)閉環(huán)管理”，為企業(yè)發(fā)放物流車(chē)輛通行證150余張，有力保障了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，得到企業(yè)好評(píng)。2023年上半年，區(qū)評(píng)議辦評(píng)議“紅榜”事項(xiàng)9個(gè)，涉及的10個(gè)部門(mén)得到企業(yè)“點(diǎn)贊”。同時(shí)，評(píng)議“灰榜”事項(xiàng)2個(gè)，涉及的2個(gè)部門(mén)因服務(wù)不給力被企業(yè)“拉灰”。

二是推動(dòng)涉企事項(xiàng)解決更高效。圍繞高效處理企業(yè)訴求，堅(jiān)持“讓企業(yè)少跑腿、讓數(shù)據(jù)多跑路”，建立“書(shū)記聯(lián)企面對(duì)面解難題”工作機(jī)制，依托“雙評(píng)”系統(tǒng)，使企業(yè)反映問(wèn)題訴求的渠道，由以往的電話、來(lái)訪等線下方式，向線上反映拓展延伸，切實(shí)提高企業(yè)反映問(wèn)題的便利性。如：創(chuàng)成微電子通過(guò)平臺(tái)反映融資難問(wèn)題，區(qū)財(cái)政金融局依據(jù)企業(yè)實(shí)際，將“財(cái)園信貸通”額度提高了近1倍，緩解了企業(yè)融資難題。次日，區(qū)黨工委書(shū)記主持召開(kāi)“面對(duì)面解難題”數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)大走訪暨營(yíng)商環(huán)境暖心行動(dòng)座談會(huì)，為企業(yè)協(xié)調(diào)解決招工、人才引進(jìn)、用電保障、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦理等8個(gè)方面問(wèn)題。2023年1-7月，通過(guò)“書(shū)記聯(lián)企面對(duì)面解難題”活動(dòng)，區(qū)黨工委、管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和各單位集中大走訪，共受理企業(yè)632個(gè)問(wèn)題，已解決事項(xiàng)604個(gè)，事項(xiàng)受理率為100%，事項(xiàng)辦結(jié)率為95.6%。

三是推動(dòng)政企關(guān)系更密切。在年末集中評(píng)議環(huán)節(jié)，改變了以往簡(jiǎn)單組織企業(yè)進(jìn)行測(cè)評(píng)打分的方式，采取部門(mén)進(jìn)行述職路演的形式，接受企業(yè)代表現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議。在2022年年底舉行的年末集中述職評(píng)議活動(dòng)上，全區(qū)15個(gè)區(qū)直部門(mén)、7個(gè)駐區(qū)單位的主要負(fù)責(zé)同志，就全年服務(wù)企業(yè)情況向在場(chǎng)企業(yè)代表進(jìn)行匯報(bào)發(fā)言，現(xiàn)場(chǎng)展示年度工作實(shí)績(jī)和服務(wù)效果，企業(yè)代表以匿名打分的方式對(duì)各單位進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。從企業(yè)反饋情況看，相關(guān)活動(dòng)增進(jìn)了企業(yè)對(duì)各個(gè)部門(mén)職能職責(zé)的了解，也為各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志展示自身務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、加強(qiáng)與企業(yè)的互動(dòng)搭建了平臺(tái)。

四、“雙評(píng)”改革對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)啟示

井岡山經(jīng)開(kāi)區(qū)“雙評(píng)”管理體制改革有力地踐行了黨中央提出的構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系的要求，進(jìn)一步優(yōu)化了當(dāng)?shù)氐臓I(yíng)商環(huán)境。首先，“雙評(píng)”系統(tǒng)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的橋梁讓政府同民營(yíng)企業(yè)坦蕩真誠(chéng)交流，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，形成了問(wèn)題及時(shí)反饋機(jī)制，使得政府在民營(yíng)企業(yè)遇到困難和問(wèn)題情況下能夠及時(shí)關(guān)注，積極作為、靠前服務(wù)，從而通過(guò)談心、引導(dǎo)，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，真心實(shí)意支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這體現(xiàn)了“親”。其次，“雙評(píng)”系統(tǒng)的評(píng)議內(nèi)容中，企業(yè)評(píng)部門(mén)包含“是否積極主動(dòng)支持企業(yè)發(fā)展，是否積極主動(dòng)幫助解決實(shí)際問(wèn)題，以及是否嚴(yán)格落實(shí)廉潔從政有關(guān)規(guī)定等方面進(jìn)行評(píng)議”等內(nèi)容，是一個(gè)很好的監(jiān)督渠道，使得部門(mén)在服務(wù)企業(yè)的過(guò)程中不能以權(quán)謀私，不能搞權(quán)錢(qián)交易，這體現(xiàn)了“清”。從“雙評(píng)”改革取得的實(shí)效來(lái)看，具有很好的社會(huì)示范效應(yīng)，值得全面推廣。后期，政府要不斷完善政企對(duì)接機(jī)制，以新型政商關(guān)系不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

以一流的服務(wù)親商愛(ài)商。井岡山經(jīng)開(kāi)區(qū)實(shí)施“雙評(píng)”改革、“紅灰榜”評(píng)議機(jī)制的初心就是堅(jiān)持服務(wù)至上，將各項(xiàng)工作落到實(shí)處，落到細(xì)處，有力踐行“放管服”改革的要求，提升服務(wù)質(zhì)量和水平，體現(xiàn)井岡山經(jīng)開(kāi)區(qū)政府親商愛(ài)商的走心服務(wù)，讓企業(yè)暖心舒心，從而激發(fā)出企業(yè)更強(qiáng)的干勁，讓地方經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。因此，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，要以一流的服務(wù)親商愛(ài)商。首先，要加強(qiáng)親商愛(ài)商主動(dòng)行動(dòng)，讓持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境形成一種文化。“雙評(píng)”改革更多是事后反饋或者說(shuō)是等著問(wèn)題和意見(jiàn)來(lái)，如果能夠結(jié)合深入企業(yè)走訪召開(kāi)座談等方式主動(dòng)調(diào)研，增進(jìn)對(duì)企業(yè)的了解和人文關(guān)懷，發(fā)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，收集企業(yè)家對(duì)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面的意見(jiàn)建議，會(huì)更有效地做好民營(yíng)企業(yè)的“凝心”文章。其次，要強(qiáng)化政治引領(lǐng)，搞好親商活動(dòng)，做到親而有度。要堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，運(yùn)用“雙評(píng)”系統(tǒng)等平臺(tái)，邀請(qǐng)經(jīng)濟(jì)學(xué)專(zhuān)家解讀中央重大會(huì)議精神和中央、省、市惠企政策措施，進(jìn)一步提振民營(yíng)企業(yè)信心，激發(fā)企業(yè)發(fā)展動(dòng)力，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士不斷增進(jìn)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同；開(kāi)展好專(zhuān)題培訓(xùn)，幫助企業(yè)增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，例如舉辦“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展培訓(xùn)班等，通過(guò)微信、騰訊會(huì)議直播等途徑，常態(tài)化開(kāi)展線上學(xué)習(xí)宣傳和教育培訓(xùn)活動(dòng)，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)家能力素質(zhì)提升。開(kāi)展“政策宣講進(jìn)萬(wàn)企”活動(dòng)，發(fā)揮“萬(wàn)人助萬(wàn)企”工作專(zhuān)班和各工作組作用，面向全區(qū)企業(yè)開(kāi)展經(jīng)常性形勢(shì)教育，強(qiáng)化政策宣傳、增強(qiáng)發(fā)展信心。

以一流的作風(fēng)安商護(hù)商。擔(dān)當(dāng)實(shí)干，馬上就辦。通過(guò)“雙評(píng)”改革，井岡山經(jīng)開(kāi)區(qū)將單一的評(píng)價(jià)機(jī)制優(yōu)化轉(zhuǎn)變?yōu)橐幌盗薪鉀Q企業(yè)幫扶實(shí)際問(wèn)題的重要“利器”，有效暢通政企溝通渠道，轉(zhuǎn)變了作風(fēng)，提升了服務(wù)效能。例如，2022年9月園區(qū)企業(yè)瑞鵬飛科技反映受疫情影響，無(wú)法到吉安縣農(nóng)業(yè)銀行辦理短期貸款1000萬(wàn)元，導(dǎo)致企業(yè)資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)困難。該企業(yè)通過(guò)“雙評(píng)”平臺(tái)反映后，僅兩天時(shí)間，區(qū)財(cái)政金融局幫扶專(zhuān)干與吉安縣農(nóng)業(yè)銀行溝通，根據(jù)疫情防控政策要求，協(xié)商銀行經(jīng)辦人在廠區(qū)門(mén)口服務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)將申請(qǐng)資料蓋章提交給銀行并完成貸款，得到企業(yè)的點(diǎn)贊。園區(qū)企業(yè)吉安米田科技有限公司因消防驗(yàn)收需兩路供水，需要從公司馬路對(duì)面引另一路供水至廠門(mén)口接入，建設(shè)需30萬(wàn)元，該公司通過(guò)“雙評(píng)”平臺(tái)反映后，區(qū)城市建設(shè)管理局在確保符合規(guī)范的前提下，由原來(lái)的頂管穿馬路調(diào)整為從另一路現(xiàn)有市政管網(wǎng)節(jié)點(diǎn)接入，減少了企業(yè)20余萬(wàn)開(kāi)銷(xiāo)。因此，構(gòu)建新型政商關(guān)系，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要以一流的作風(fēng)安商護(hù)商。首先，要用好相關(guān)平臺(tái)做好廉潔教育。大力宣傳弘揚(yáng)新時(shí)代講正氣、走正道的企業(yè)家精神，倡導(dǎo)廣大民營(yíng)企業(yè)家積極弘揚(yáng)清廉文化。充分發(fā)揮廉政警示教育基地作用，推進(jìn)以案促改和干部廉潔家風(fēng)教育活動(dòng)向市場(chǎng)主體延伸，從而促使政府部門(mén)強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，以“一流效率”保障項(xiàng)目快簽約、快落地、快建設(shè)，以實(shí)干實(shí)績(jī)確保創(chuàng)一流的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。其次，要全方位監(jiān)督優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。統(tǒng)籌推進(jìn)惠企利企政策落實(shí)、涉企服務(wù)“中梗阻”問(wèn)題整治等專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)；發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，及時(shí)反饋并著力解決群眾和企業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題；利用“紅灰榜”制度，堅(jiān)決斬?cái)嘈匈V人和受賄人的利益鏈，破除權(quán)錢(qián)交易的關(guān)系網(wǎng)，保護(hù)公平公正的營(yíng)商環(huán)境，讓民營(yíng)企業(yè)一心一意地安心生產(chǎn)。

以一流的機(jī)制利商富商?！半p評(píng)”管理機(jī)制改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的最終目的就是利商富商，這種創(chuàng)新管理機(jī)制之所以能夠取得良好效果在于井岡山經(jīng)開(kāi)區(qū)有著完善的整體機(jī)制。一是圍繞“評(píng)什么”，著力優(yōu)化服務(wù)工作機(jī)制。為實(shí)現(xiàn)評(píng)議事項(xiàng)聚焦更精準(zhǔn)，出臺(tái)了企業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作方案，明確了服務(wù)企業(yè)過(guò)程中的事項(xiàng)受理、分類(lèi)流轉(zhuǎn)、分級(jí)處理、跟蹤反饋四個(gè)流程，將其納入服務(wù)評(píng)議范圍；堅(jiān)持線上線下同步，開(kāi)展企業(yè)大走訪，收集企業(yè)反饋問(wèn)題，及時(shí)流轉(zhuǎn)辦理；聚焦項(xiàng)目簽約落戶、建設(shè)竣工、投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)及后續(xù)經(jīng)營(yíng)等階段，將已投產(chǎn)企業(yè)關(guān)心關(guān)注問(wèn)題，以及在建項(xiàng)目推進(jìn)納入評(píng)議的范圍，推動(dòng)企業(yè)服務(wù)效率提升。二是圍繞“由誰(shuí)評(píng)”，著力完善評(píng)議組織體系。為實(shí)現(xiàn)壓力傳導(dǎo)更到位，成立區(qū)評(píng)議辦，由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，區(qū)招商服務(wù)局等部門(mén)做好改革具體落實(shí)；開(kāi)設(shè)“書(shū)記聯(lián)企面對(duì)面解難題”平臺(tái)，暢通政企溝通渠道；出臺(tái)了《企業(yè)服務(wù)專(zhuān)員和掛點(diǎn)服務(wù)工作方案》，對(duì)全區(qū)重點(diǎn)在建企業(yè)、新簽約“5020”項(xiàng)目，以及重點(diǎn)投產(chǎn)企業(yè)，由區(qū)黨工委管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)任服務(wù)專(zhuān)員，由職能部門(mén)組建服務(wù)專(zhuān)班，并安排1名干部任服務(wù)專(zhuān)干，做好具體銜接落實(shí)工作；建立了企業(yè)服務(wù)“紅灰榜”常態(tài)評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)施“紅榜”激勵(lì)、“灰榜”警示機(jī)制。三是圍繞“怎么評(píng)”，著力完善了評(píng)議考核體系。為實(shí)現(xiàn)成效考核更全面，堅(jiān)持“讓企業(yè)少跑腿、讓數(shù)據(jù)多跑路”，建設(shè)了井岡山經(jīng)開(kāi)區(qū)“雙評(píng)”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，企業(yè)可通過(guò)關(guān)注經(jīng)開(kāi)區(qū)微信公眾號(hào)，在雙評(píng)系統(tǒng)填報(bào)訴求并進(jìn)行評(píng)議；采取日常服務(wù)事項(xiàng)“一事一評(píng)”、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷評(píng)議、年末集中評(píng)議和部門(mén)互評(píng)四種評(píng)價(jià)方式，切實(shí)提高開(kāi)展評(píng)議的精準(zhǔn)度；既注重評(píng)議的正向激勵(lì)也堅(jiān)持評(píng)價(jià)制度的反向約束，切實(shí)形成企業(yè)服務(wù)事項(xiàng)集受理、解決、反饋、評(píng)估，以及結(jié)果應(yīng)用于一體的工作“閉環(huán)”。

因此，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境一定要注重建立完善的體制機(jī)制。一是要通過(guò)監(jiān)督機(jī)制，使得政商關(guān)系做到親而有度，親而不逾矩。政府部門(mén)干部要通過(guò)走心服務(wù)讓企業(yè)感受到暖心，也必然會(huì)有個(gè)人情感因素來(lái)表達(dá)感謝之情，這個(gè)時(shí)候一定要通過(guò)監(jiān)督機(jī)制來(lái)避免政商關(guān)系之間存在金錢(qián)和物質(zhì)等的往來(lái)，避免政企工作人員之間勾勾搭搭。二是要深化政企聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做到清不遠(yuǎn)疏。新型政商關(guān)系不僅要求“親”，更要求“清”，嚴(yán)管機(jī)制可能給政企雙方帶來(lái)一些戒懼，從而產(chǎn)生疏遠(yuǎn)。因此可以通過(guò)開(kāi)展政企干部雙向掛職活動(dòng)，搭建政企“親清互掛”平臺(tái)，深化政企融合互促發(fā)展；也可以創(chuàng)新推行“親清政商面對(duì)面”等活動(dòng)來(lái)回應(yīng)企業(yè)關(guān)切、精準(zhǔn)解決難題。三是要注重實(shí)效性，健全訴求快速處置機(jī)制。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，對(duì)通過(guò)“雙評(píng)”系統(tǒng)等平臺(tái)反饋的企業(yè)事項(xiàng)，在問(wèn)題梳理匯總后，要建立及時(shí)分解落實(shí)、部門(mén)辦理、跟蹤督辦、督查反饋、定期通報(bào)等工作機(jī)制，切實(shí)形成企業(yè)訴求受理、解決、反饋、評(píng)估一體處理的工作“閉環(huán)”。

（作者單位：1.中共吉安市委黨校， 2.井岡山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)招商服務(wù)局）