以高水平安全保障高質量發展

郝照平

安全是發展的前提，發展是安全的保障。以習近平同志為核心的黨中央高度重視安全生產工作，對安全生產工作作出了一系列重要指示批示。黨的二十大報告提出，堅持安全第一、預防為主，建立大安全大應急框架，完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預防轉型。

中國航空工業集團有限公司（以下簡稱航空工業集團）堅決貫徹習近平總書記關于安全生產重要講話和指示批示精神，持續推進“大安全大應急”體系建設，不斷深化黨管安全、文化引領、齊抓共管、系統思維、科技興安、理論創新，不斷提升安全治理體系和治理能力現代化水平，牢牢守住安全管理的紅線底線，堅決保障航空武器裝備的安全可靠和人民群眾的生命安全。

堅持黨管安全，以高質量黨建引領高水平安全

安全生產工作要堅持黨的領導，是法定要求，也是歷史和實踐賦予我們的“制勝法寶”。航空工業集團黨組始終堅持生命至上、安全第一，把思想和行動統一到習近平總書記和黨中央的決策部署上，打造“黨建引領建格局、優化管控調結構、多措并舉強本質、精細管理提效能”的安全生產管控機制，充分發揮黨的領導核心作用，將學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述作為第一議題在集團黨組會專題學習研討。集團主要領導親自謀劃、系統部署安全生產工作，深入基層調研安全管理重點難點、痛點堵點，分析、研判形勢，推動解決安全生產重大問題，督促、檢查重大安全隱患整治工作。黨組成員同心同責，嚴格落實“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”要求，定期調研督導，多管齊下監督管理，推動安全生產工作落實落細。

航空工業集團充分發揮各級黨組織在安全管理“把方向、管大局、保落實”的領導作用，將安全生產責任履行情況納入黨委（黨組）督察督辦、政治巡視及擬任干部考察之中。通過建立完善“黨建+安全”常態化工作機制，深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述。近3年黨組（黨委）理論學習中心組專題學習1190次，16090人次參與，開展“領導干部帶頭講安全、專家學者深入講安全、一線工作者互動講安全”活動8684次，不斷提升廣大干部職工安全素養，形成了全員“講安全、學安全”的良好氛圍。

堅持文化引領，著力增強全員安全意識

航空工業集團堅持“講安全就是講政治，講安全就是謀發展”，將安全生產文化建設作為集團先進文化力的重要組成著力推進。發布《航空工業集團安全生產文化手冊（2023版）》，樹立“以高水平安全生產治理能力，保航空工業集團高質量發展”的安全使命；明確“構建安全生產保障新格局，實現安全生產管理現代化，追求高質量發展與高水平安全的和諧統一”的安全愿景；制定“對標世界一流企業，強力推進安全生產治理體系和治理能力現代化”的安全戰略和“從零開始，筑安全生產根基；向零奮斗，保行業安全發展”的安全目標。這些舉措有效指導了航空工業集團各單位牢固樹立“統籌發展和安全”的理念，依法依規做好安全生產工作，守牢安全生產紅線。

各層級單位通過內網、微信公眾號等平臺，加大對安全生產理念宣傳報道，開展安全知識講座、安全知識競賽、安全合理化建議、視頻征集等多種活動。持續組織開展“我為群眾辦安全生產實事”實踐活動，設立青年安全示范崗6534個，11家單位成為全國安全文化示范企業，營造了良好的安全文化氛圍。

堅持齊抓共管，凝心聚力壓實全員安全責任

責任制是抓好安全生產的“牛鼻子”，也是最直接、最有效的制度力量。航空工業集團深入貫徹落實習近平總書記“全面抓好安全生產責任制”的重要指示，以全力推動“安全管理強化年”為抓手，著力解決當前安全生產深層次問題、系統性問題。

航空工業集團堅決落實“黨政同責、一崗雙責”和“三管三必須”的要求，構建了完整有效的全員安全生產責任制，在集團總部印發《航空工業集團總部安全生產責任制》，高標準編制安全生產責任清單和履職清單。各層級單位協同聯動，完成覆蓋全級次2630人的班子責任，把壓實責任和日常業務工作落地貫通起來、一體推進。

航空工業集團創新建立領導班子安全生產“區長制”，按照“業務誰主管，安全誰負責”的原則，做到“所有班子成員都有分管片區；所有部門、區域、下屬單位都有區長；所有區長都要對分管片區的安全生產工作負直接領導責任”。近3年各級領導班子常態化帶隊檢查12381次，逐步形成覆蓋全員、全域、全鏈條的責任體系。將安全生產納入各級領導干部考核、述職、考察等環節，嚴格落實安全生產責任考核追究制度。

通過分層管理、層層壓實，聚焦“以人為本，一切為了一線員工”，進一步完善了主體明確、層級清晰、流程順暢、科學管用的安全生產責任制，打造了以“責任清單為基礎、履職清單為依據、責任考核為抓手”的責任傳遞鏈條，做到守土有責、守土盡責，將“人人有責、人人盡責”入腦入心入行。

堅持系統思維，以實際行動筑牢安全底線防線

航空武器裝備科研生產作業過程復雜度高、新材料新工藝應用多、安全管理難度大，唯有堅持問題導向和系統觀念，通過前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進，實現全領域、全流程、全級次覆蓋，深入研判防范化解各類安全風險，才能牢牢把握安全管理的主動權。

航空工業集團立足“兩個根本”（從根本上消除隱患，從根本上解決問題），全面梳理近年來安全管控的重點和難點，系統謀劃、統籌部署，按照動員部署、排查整治、集中攻堅、鞏固提升4個階段，以“發現問題、解決問題”為目標，細化、實化方案，制定時間表、路線圖，著眼實處、全面推進安全生產專項整治三年行動。

航空工業集團持續強化危險化學品、火工品源頭防范。嚴格投資項目審查和高風險項目準入條件審核。投入安全專項資金近4億元，大力推進重大安全隱患治理和先進技術研究與應用，持續消減危險作業工序，不斷完善危化品作業場所泄漏監測裝置和視頻監控裝置。統籌推進各單位隱患專項排查、火災防控宣傳教育培訓、應急演練及物資準備等專項整治，開發智慧消防平臺34項，組織專項應急演練5265次。

航空工業集團結合自身實際，重點推進試飛安全管理體系化。開展試飛特情應急處置能力專項提升行動，嚴肅制度管理、按章操作、“唱卡”執行，全面排查整治試飛組織管理體系建設、機務和場務保障各類安全隱患。

航空工業集團對高風險始終堅持“消減存量、嚴控增量”。通過重點領域精準開展專項治理，全業務域系統推進，抓緊抓實各類風險防控措施，截至2022年底，航空工業集團國家級重大危險源消減率7.14%、危險點消減率40.15%，3至9人危險作業場所消減率29.45%。

堅持科技興安，有效提升企業本質安全水平

積極踐行“科技興安”戰略，充分利用“互聯網+大數據”、自動化、智能化、信息化等高新技術，推動“機械化換人、自動化減人、智能化無人”，聚焦企業生產關鍵環節及重點部位實施以機械化作業替換人工作業、以自動化生產減少作業人員、以智能化管控實現無人傷亡，推動航空裝備研發制造領域向高端化、智能化發展，為確保人民群眾生命健康與財產安全提供強大科技支撐。

航空工業集團全面推進安全生產科技創新和成果應用，持續完善安全生產信息化系統，逐步實現重大危險源集中監管。指導所屬單位構建智慧安監系統，將“安全預警系統”“安全隨手拍”等信息化管理手段引入實際工作之中，逐步實現了設備集中管控、物料精準傳送、安全實時監控預警，以及作業現場可視可感、作業風險可知可控。對重點管控區域開展“三違”智能識別系統建設，利用人工智能技術自動識別安全帽、防護口罩、超員等違章行為，總部通過調取31家單位4382小時監控視頻排查“三違”1480起，組織各單位自查“三違”15658起，有效實現了“三違”行為的不斷糾偏。積極推動物聯網、大數據、數字孿生技術在全集團安全管理的落地應用，提升安全生產監測預警和綜合態勢分析能力，加速安全生產工作從傳統治理向現代化“數智”轉型，用科技手段推動企業本質安全水平提升。

堅持理論創新，建立安全生產長效工作機制

預防事故，必須要找到事故發生的根源。根據能量意外釋放理論，造成事故發生的主要原因有4個：人的不安全行為、物的不安全狀態、作業環境不良和管理缺陷。航空工業集團堅持“一切事故均可預防”，持續開展“三違”行為整治，消除人的不安全行為。持續推進安全生產標準化建設，實現安全生產現場管理、操作行為、設備設施和作業環境規范化，系統性解決設備設施基礎安全防護問題，機械化、自動化、智能化水平明顯提高，持續降低事故隱患。

航空工業集團不斷完善、優化集團安全生產制度體系，實現固本強基。聚焦關鍵問題和重點風險領域，運用系統、科學的管理思維推進安全精細化管理，深入推進安全生產體制機制改革，強化頂層設計，3年編制9項規章制度和2項行業標準，各單位對標集團管理要求，因地制宜，修訂安全規章制度5010份。從嚴監督所屬單位安全生產規章制度落實情況，持續對所屬單位的安全管理工作開展巡查和政治監督，組織36批次、專家130人次，對32家直屬直管單位和15家重點成員單位開展巡查工作，發現問題隱患1082條，進一步推動黨中央決策部署和集團公司安全生產規章制度落實落地。

安而不忘危，治而不忘亂。面對新時代、新環境和新挑戰，航空工業集團始終堅定不移貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產的部署和要求，堅持新發展理念，以興裝強軍為首責，在高質量黨建引領、增強全員安全意識、壓實全員安全責任、筑牢安全底線防線、提升本質安全水平、建立長效工作機制等6個維度上持續發力，加速實現高質量發展的安全保障新格局，為實現高質量發展與高水平安全的動態平衡不懈奮斗。

責任編輯：隗勝楠