推動安全治理模式向事前預防轉型

戴和根

中國化學工程集團有限公司（以下簡稱中國化學）是集研發、投資、建造、運營于一體的知識技術密集型工程公司，致力于打造工業工程領域綜合解決方案服務商、高端化學品和先進材料供應商。在70年的發展歷程中，始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，秉承“以人為本，生命至上”的理念，安全、優質、高效承建了我國90%的化工項目、70%的石油化工項目、30%的煉油項目，在國內外建設了7萬多套化工裝置，為新中國構建獨立完整的化學工業體系、促進經濟社會發展、增進共建“一帶一路”國家人民福祉作出重要貢獻。

黨的十八大以來，中國化學以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述和重要指示批示精神，堅決落實黨中央、國務院決策部署，深入研判安全生產面臨的新形勢、新任務、新課題、新挑戰，不斷強化安全紅線意識和底線思維，狠抓安全生產責任體系建設，深入開展安全生產專項整治三年行動，全面實施安全生產精細化、標準化管理，織密織牢全員安全生產責任制1張網，貫穿基層、基礎2條基本線，筑牢人防、物防、技防3個基本盤，夯實管理、風控、文化、應急4道基本面，構建安全、質量、環保、職業健康、應急救援“五位一體”本質安全新格局，全面建設“12345”安全工程，切實提高安全生產治理體系和治理能力現代化水平。

提高政治站位，堅持黨建引領，把貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要論述和重要指示批示精神作為構建新安全格局根本遵循

習近平總書記指出：“人命關天，發展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線。”中國化學始終將安全生產擺在首要位置、作為重中之重。制定《學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述專題實施方案》，集團公司黨委理論學習中心組結合實際先學一步、深學一層、多悟一分，增強安全工作政治自覺、思想自覺、行動自覺。企業各級黨委理論學習中心組安排專題學習，分級分批組織各層級負責人和安全生產管理人員開展輪訓，領導干部帶頭講、行業專家深入講、一線員工互動講，抓住典型案例深入剖析，推進學習教育全覆蓋，堅持解決思想問題與解決實際問題相結合，研究貫徹落實措施，確保學習成果內化于心，外化于行，樹牢安全發展理念，提升安全生產治理體系和治理能力現代化水平。

完善治理體系，堅持目標導向，把壓緊壓實企業主體責任、全員安全生產責任作為新安全格局根本保障

習近平總書記指出：“要抓緊建立健全黨政同責、一崗雙責、齊抓共管的安全生產責任體系，建立健全最嚴格的安全生產制度。”中國化學織密織牢安全責任網絡，逐級建立安全生產監督體系和安全生產保證體系。集團公司主要負責人定期組織召開安全生產委員會會議，研究部署安全生產工作，帶班帶隊開展安全檢查，督促責任落實。制定《進一步加強和全面落實全員安全生產責任制的指導意見》《進一步加強和落實企業安全生產主體責任的指導意見》《企業安全生產主體責任清單》，健全完善橫向到邊、縱向到底責任體系，全面明確集團總部、所屬企業、項目部三級責任主體安全生產責任，全體員工一崗雙責的責任和量化考核標準，形成“人人有責、人人盡責、人人享有”共建共治共享安全生產治理體系。抓好各層級第一責任人這個“關鍵少數”，把安全責任挺在前面。集團公司黨政主要負責人與所屬企業黨政主要負責人簽訂年度安全生產責任書，分解、細化、落實責任目標，充分發揮考核指揮棒作用，對企業安全生產績效進行年度考核，考核結果與企業生產經營業績、評先評優、干部任用等掛鉤。對發生生產安全責任事故的企業，實行“一票否決”，考核結果降檔降級。對生產安全責任事故責任人，嚴肅追責問責，進行黨紀政務處分和行政處罰，讓“有崗必有責、失職必追責”成為剛性約束的硬杠杠。

強化源頭治理，堅持科技強安，把安全風險分級管控隱患排查雙重預防機制作為新安全格局根本基準

中國化學扎實開展安全生產專項整治三年行動，全面落實安全生產十五條硬措施。制定《安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設指南》，加強危險性較大分部分項工程、危險化學品生產、化學品實驗室、小試中試裝置、高風險作業等安全風險防范和隱患整治，確保將事故隱患消滅在萌芽狀態、成災之前。加強設計本質安全管理，制定《化工工程本質安全設計管理指引》，開展HAZOP審查、SIL定級分析，嚴格設計流程控制，關口前移，保障工程建設全生命周期本質安全。

加強安全標準化、精細化建設，不斷加大安全投入，全面推行集團公司臨建設施、安全防護設施、臨時用電等系列標準規范，提高標準化水平。打造安全智能化、智慧化應用場景，建設QHSE管理數字化平臺和智慧工地，推廣應用門禁系統、視頻監控系統、智能安全帽、智能手環、塔吊監控、臨邊報警、無人機巡查等成果，對人的不安全行為進行實時監督和糾正，對物的不安全狀態進行實時監測和預警，對環境因素和管理舉措進行實時監管和提升，實現風險隱患的無所遁形、監管空間的無處不在，科技為安全賦能，全方位呵護員工生命健康安全。

著力頂層設計，堅持系統思維，把塑造全方位行為安全構建立體化境外安保體系作為新安全格局根本支撐

中國化學高度重視規章制度體系建設，形成以《安全生產管理規定》為統領，以安全教育培訓、監督檢查、隱患排查治理、危險性較大分部分項工程、生產安全事故管理等系列管理辦法為基礎，以重大事故隱患判定、化工建設項目開（試）車等標準規范為配套的層次清晰、系統全面、結構合理、可操作性強的制度體系，建立“凡事有章可循、凡事有標準可依、凡事有量化可查”的安全生產長效機制。

加強作業人員行為安全的管理，制定《工程項目現場員工行為安全指南》《安全生產人文關懷指南》，黨政工團齊抓共管，建設幸福項目部、安全標準化班組，評比“安全文明之星”“黨員安全模范崗”“青年安全示范崗”，樹立“人人講安全”鮮明導向，促進“要我安全”向“我要安全、我會安全、我能安全”轉變，讓習慣符合標準，讓標準成為習慣。關心關愛員工工作、生活，幫助排憂解難，疏解負面情緒和不良傾向，讓安全健康成為愉悅工作、快樂生活的源泉。

持續強化境外項目安全管理，結合有關國際公約、國際慣例和通行做法，針對海外工程特點，制定《境外工程項目安全生產指南》，規范境外工程項目的安全保障管理，建立不同國別、地區安全風險預警機制，落實安保措施，配強安保力量，提高安保水平，切實把黨和國家對海外員工的關懷傳遞到每個人身邊。

加強隊伍建設，堅持人才先行，把高水平安全服務高質量發展作為新安全格局根本基石

中國化學不斷強化基層基礎基本功建設，制定《安全生產管理機構設置及專職管理人員配備管理辦法》《安全總監管理辦法》，明確安全生產監督管理人員職務、職級、職稱、薪酬、晉升等要求，加大注冊安全工程師配備比例，吸引更多優秀管理、技術人才充實監管隊伍，定期開展專業能力提升、交流、觀摩、體驗等培訓，打造專業能力強、業務素質高、作風過得硬的監管隊伍，讓專業的人做專業的事，發出安全“禁制令”，舉好安全“禁止旗”，吹響安全“禁止哨”。建立企業安全總監工作報告制度，定期召開安全總監季度工作報告會議，報告工作情況，交流總結經驗，分享實踐案例，提出問題解決辦法。

注重安全專業領軍人才培養，建立安全專家庫，組織開展標準規范編制、安全監督檢查、安全教育培訓、理論課題研究等活動，充分激發專家智慧經驗，擇優推薦加入國家級、行業安全專家隊伍，把脈問診安全工作，貢獻專業力量。

創新培訓載體，堅持文化鑄魂，把培育中國化學特色安全文化作為新安全格局根本基因

中國化學投資1700余萬元建設體驗式安全教育培訓基地，打造多功能培訓廳、化工建設安全標準化展示區，防護設備設施室內體驗區、室外體驗區，質量首件樣板區、安全文化墻、事故警示墻等多場景沉浸式實景、VR體驗培訓教育載體。編制《安全管理培訓教材》和《質量管理培訓教材》，拍攝制作貼近化工建設現場實際的高處作業、受限空間、基坑、腳手架、起重吊裝、交叉作業等安全知識專項教育培訓視頻和高處墜落、受限空間中毒窒息等事故案例警示教育視頻，充實安全教育培訓教材庫，針對企業負責人、項目管理人員、專職安全生產管理人員、分包商安全管理人員等開展封閉式專題培訓、領導力提升安全培訓，提高管理能力水平。體驗式安全培訓基地面向項目現場定向、定制孵化體驗設備設施、器材及培訓課件，項目現場緊貼實際開展入場培訓、高風險作業專項培訓、節假日復工復產安全“第一課”培訓，堅持早班晨會安全講話、安全技術交底，強化現場作業人員安全意識，提高培訓實效。

堅持以“學安全、講安全、做安全”為主題開展“中國化學安全大講堂”活動，所屬企業黨委書記、董事長、總經理、主管安全副總經理等領導班子成員及高管近600人次先后走上講臺，講授安全理念、知識，廣泛傳播企業安全文化，大力開展豐富多彩的“安全生產月”活動，營造濃厚安全文化氛圍。總結提煉安全文化共識，編制《安全文化手冊》，不斷教育和引導廣大員工從文化的角度來認識安全生產工作，樹立良好的安全理念，強化正確的安全意識，規范有效的安全行為，培育合格的安全素養。

激活新媒體傳播力量，上線新版集團公司安全生產網站，充分運用“CNCEC”安全質量微信公眾號，廣泛宣傳各企業安全生產先進經驗和典型實踐，打造安全融媒體傳播平臺。

突出應急響應，堅持預防先導，把防災減災防突處突能力提升作為新安全格局根本基點

中國化學不斷健全完善綜合預案、專項預案、現場處置方案等應急救援體系，堅持平戰結合，配齊配足應急救援裝備、物資、器材和資源，將應急知識作為安全教育培訓必備重要內容，常態化、有針對性開展高處墜落、物體打擊、坍塌、觸電、機械傷害、火災、爆炸、危化品泄漏等事故和極端天氣、自然災害、恐怖襲擊、公共衛生、公共安全等事件應急搶險、救援、逃生、疏散、轉移、自救互救等科目演練，提高快速反應、科學處置能力和水平。加強應急屬地化管理，健全完善與政府及相關方應急聯動機制。強化應急預警機制，及時收集和發布自然災害、極端天氣、境外項目所在國別地區社會安全預警信息，為項目應急處置贏得先機。2022年“9·5”瀘定地震發生后，中國化學黨委第一時間對抗震救災工作進行周密部署，駐川單位快速響應，迅速開展自救互救，全力投入社會應急保障和抗震救災工作，踐行社會責任，彰顯央企擔當，為守護人民群眾生命財產安全貢獻力量。

在推進中國式現代化建設新征程中，中國化學將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述和重要指示批示精神，堅持人民至上、生命至上，統籌發展和安全，樹牢安全發展理念，嚴格落實安全生產十五條硬措施，守正創新、從零開始，不斷提升安全生產治理體系和治理能力現代化水平，推動安全治理模式向事前預防轉型，為中國化學加快打造工業工程領域綜合解決方案服務商、高端化學品和先進材料供應商，建設世界一流工程公司營造穩定的安全生產環境，以高水平安全服務高質量發展，以新安全格局保障新發展格局。

責任編輯：隗勝楠