衡陽體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動力變革研究

郜邦國 李鋼 蔣維 吳思

(1.湖南高速鐵路職業(yè)技術學院鐵道運輸學院;2.湖南高速鐵路職業(yè)技術學院鐵道動力學院;3.湖南高速鐵路職業(yè)技術學院體育部;4.湖南高速鐵路職業(yè)技術學院鐵道工程學院 湖南衡陽 421002)

2020年12月，中共湖南省第十一屆委員會第十二次全體會議審議通過了《中共湖南省委關于制定湖南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》）。《建議》明確衡陽為省域副中心城市，支持衡陽建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)強市。隨后衡陽市政府高瞻遠矚，制定了大力實施“八大工程”、重點打造“八大基地”的宏偉目標，穩(wěn)步推進衡陽市全方位、全領域?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展正在掀起我國經(jīng)濟領域一輪廣泛而深刻的變革，帶來從理論到實踐的全面革命［1］。高質(zhì)量發(fā)展成為當前及今后一段時間全市各項工作的思想指引和行動指南。在衡陽市成功舉辦湖南省第十三屆運動會后，政府部門對體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作予以高度重視，多次在公共場合提出推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要論斷和方略舉措。

近年來，衡陽市競技體育突飛猛進，多次登上省級、國家級比賽領獎臺，群眾體育遍地開花、蓬勃發(fā)展，舉辦了首屆國際馬拉松、湖南省第十屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會、湖南省第五屆中學生運動會、第31 屆世界大學生夏季運動會網(wǎng)球項目選拔賽等大型賽事，以及衡陽市“三大球”聯(lián)賽、衡陽市青少年U系列錦標賽、元旦環(huán)城跑等群眾喜聞樂見的體育活動。2022 年，衡陽市全年地區(qū)生產(chǎn)總值為4 089.69億元，人均可支配收入34 722 元，體育場地16 556 個，其中體育館34 座，運動場1 563個，游泳池110個，各種訓練房918個［2］。經(jīng)濟穩(wěn)步增長，體育基礎設施全面，群眾參與熱情高漲，需求旺盛，對于美好生活的向往日益強烈。在國務院辦公廳頒布的《體育強國建設綱要》中，明確提出“體育產(chǎn)業(yè)在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上取得新進展”的戰(zhàn)略目標［3］，以及《關于促進全民健身和體育消費推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》對體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出了進一步的部署。衡陽市體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是對“中部崛起”新時代使命的回應，是應對新挑戰(zhàn)、創(chuàng)造新機遇，實現(xiàn)“三高四新”戰(zhàn)略的重要舉措，是推動經(jīng)濟發(fā)展和滿足群眾需求的重要抓手。當前，對衡陽市體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進行深入研究具有重要的時代意義。在新的經(jīng)濟環(huán)境、產(chǎn)業(yè)體系中尋求推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新動能、新活力，以動力變革推動效率變革、質(zhì)量變革，從而實現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1 體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動力變革的內(nèi)涵闡述

動力是推動某種事物前進與發(fā)展的不竭力量源泉，體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展更離不開多種動力的持續(xù)推動。所謂產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力，是指各種能夠激發(fā)、引起和驅(qū)使某種產(chǎn)業(yè)萌芽、發(fā)展和壯大的力量要素及其合成［4］。隨著體育產(chǎn)業(yè)由高速發(fā)展階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉變，推動產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的傳統(tǒng)動力也應作出相應的調(diào)整與優(yōu)化。因此，體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動力變革是指，體育產(chǎn)業(yè)在高速發(fā)展邁向高質(zhì)量發(fā)展的階段時，原本依賴大量基礎要素投入、低廉的體育勞動力、高資源消耗的傳統(tǒng)驅(qū)動方式已不可持續(xù)，必須以體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求為基準，結合新時代的新興技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，強化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展傳統(tǒng)動力，培育新動力，進一步解決體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的動力不足、不可持續(xù)、體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結構不協(xié)調(diào)、體育社會資源配置效率低下等問題，逐步實現(xiàn)新舊動能轉換。從而以動力變革推動體育產(chǎn)業(yè)效率變革、質(zhì)量變革，實現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

在經(jīng)濟學意義上，促進經(jīng)濟增長的要素有5 個方面，即勞動力、土地和自然資源、資本、科技成果、制度，隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，數(shù)據(jù)也正在成為新的生產(chǎn)要素［5］。體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動力變革，也應加大新興要素的投入與融合，將互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等新興技術廣泛應用于體育用品制造、體育競賽表演、體育培訓等領域，提升新的產(chǎn)品生產(chǎn)技術和體育服務產(chǎn)品質(zhì)量、延伸品牌賽事產(chǎn)業(yè)鏈、構建體育培訓運營新模式，培育體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新動力。

2012年，黨的十八大明確提出“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”。2015年3月，中共中央、國務院發(fā)布《關于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》，指出了實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要思路和具體目標。2016 年印發(fā)的《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，將創(chuàng)新驅(qū)動上升至國家戰(zhàn)略的高度，極大地推動了創(chuàng)新驅(qū)動相關領域的研究。推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動力變革，創(chuàng)新是核心要素，以創(chuàng)新思維、創(chuàng)新理念指導實際行動。創(chuàng)新驅(qū)動是引領社會經(jīng)濟發(fā)展的第一動力，國家實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略有利于推動經(jīng)濟社會發(fā)展動力的根本轉化［6］。體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動力變革，必須把創(chuàng)新擺在最突出的位置，發(fā)揮創(chuàng)新的引領作用，推動體育制度創(chuàng)新、體育產(chǎn)品創(chuàng)新、體育科技創(chuàng)新、體育人才創(chuàng)新。

2 衡陽體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動力變革的現(xiàn)實需要

2.1 加強體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設計的需要

2021年4月，《中共中央 國務院關于新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》的出臺，明確了衡陽成為區(qū)域重點城市的重要論斷，衡陽成為國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要一環(huán)，為當今我國中部地區(qū)崛起指明了方向。在新戰(zhàn)略地位的時代背景下，重大政策、重大平臺、重點項目、重要資源全面賦能，衡陽競技體育成績突出、群眾體育有活力、場館設施健全、健身氛圍濃厚，衡陽體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是必然趨勢，這就要求衡陽需以新理念、新思路、新方向，統(tǒng)籌謀劃，進一步完善體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設計，促進體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，體現(xiàn)體育應有的使命與擔當。政策概念的本質(zhì)就是一種目的、目標或意圖［7］。在公共政策或者產(chǎn)業(yè)政策中，這種目的和意圖主要體現(xiàn)為一種由國家和政府所主導的干預和行動［8］。體育產(chǎn)業(yè)政策就是通過制度的權威性、強制性激發(fā)政府、社會乃至企業(yè)的發(fā)展活力與潛能，優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)資源配置，處理好彼此之間的關系。完善頂層設計，制定更具針對性和可操作性的產(chǎn)業(yè)政策，完善體育產(chǎn)業(yè)政策供給體系，發(fā)揮政策的總領、指導、支持、幫扶等作用，以滿足體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需要。

2.2 推動群眾體育賽事高質(zhì)量發(fā)展的需要

衡陽市經(jīng)濟總量及綜合實力多年來穩(wěn)步增長，生產(chǎn)總值由2012 年1 603.79 億元增長至2022 年4 089.69億元，10年間接連跨越3個千億關口，在GDP百強城市中排第71名。隨著社會經(jīng)濟的提高，人們對美好生活的愿望日益強烈，在新冠肺炎疫情的影響下，健康理念已經(jīng)深入人心，人們參與體育鍛煉的熱情和需求呈幾何倍數(shù)增長。平湖公園、五環(huán)廣場、酃湖汽車站前坪、市體育中心等公共場所，及各縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等晨、晚練點的健身氛圍濃厚。基于此，近年來，衡陽市開展了社區(qū)趣味運動會、冬泳暢游湘江、體育舞蹈錦標賽、廣場舞、柔力球等群眾性體育賽事活動。體育賽事娛樂業(yè)作為體育產(chǎn)業(yè)的核心組成部分，是擴充體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模的重要方面，是實現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，使體育產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)的重要抓手。隨著人們生活品質(zhì)的提升，群眾體育需求日益?zhèn)€性化、多樣化、層次化，并且作為省域副中心城市，仍需進一步提升群眾體育賽事的影響深度，加大賽事供給數(shù)量，提升供給質(zhì)量，擴充觸達范圍，形成賽事品牌，為衡陽高質(zhì)量發(fā)展賦能。

2.3 實現(xiàn)體育與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的需要

體育產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的邊界模糊性，使其具有較多的產(chǎn)業(yè)融合點。其中，技術融合、業(yè)務融合、市場融合構成了體育產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)價值鏈重構的主要路徑。另外，產(chǎn)業(yè)邊界模糊性還體現(xiàn)在體育產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)在自身發(fā)展的同時，也推動了彼此之間的發(fā)展，使兩者呈現(xiàn)出較高的產(chǎn)業(yè)關聯(lián)程度。國務院辦公廳頒發(fā)的《關于促進全民健身和體育消費推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》中提到，要大力發(fā)展體育旅游業(yè)，帶動人民健身和消費熱情，使該產(chǎn)業(yè)在滿足人民日益增長的美好生活需要方面發(fā)揮作用［9］。體育產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合是社會經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物，催生了體育特色小鎮(zhèn)、體育旅游綜合體等新興業(yè)態(tài)。衡陽位于省域中心地段，地理位置優(yōu)越，水陸空立體交通網(wǎng)通江達海，自然景觀和旅游資源豐富，體育旅游產(chǎn)業(yè)基礎深厚。隨著2024年第三屆湖南旅游發(fā)展大會確定落戶衡陽，制定了制造業(yè)立市、旅游業(yè)興城的產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略，努力打造千億級文旅產(chǎn)業(yè)高地，并構建“一核一圈一體”文旅發(fā)展新格局，加快建設世界旅游目的地［10］。基于此，應加快構建體育與文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，促進不同產(chǎn)業(yè)間相互延伸、相互交叉、相互滲透，打破原有產(chǎn)業(yè)價值鏈的活動范圍，彼此融合成新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.4 豐富體育人才供給的需要

人力資本理論創(chuàng)立者西奧多·W.舒爾茨認為，人力資本是促進國民經(jīng)濟增長的主要原因，人口質(zhì)量和知識投資在很大程度上決定了人類未來的前景［11］。當前，我國是人口大國，人力資源充沛，但不可否認，我國仍然未能實現(xiàn)人才強國。隨著劉易斯拐點的快速到來，人口紅利銳減，人力成本快速上升，給各行業(yè)的生存與發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)。體育產(chǎn)業(yè)人才對于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有先導作用，人才是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎和后盾，在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮智庫作用［12-13］。然而，體育產(chǎn)業(yè)人才缺乏一直是制約我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。我國體育人才培養(yǎng)的速度、數(shù)量、結構等與快速發(fā)展的體育產(chǎn)業(yè)需求相比還很不協(xié)調(diào)，特別是優(yōu)秀的運動員和復合型高級人才非常缺乏［14］。衡陽市2022 年常住人口657.74 萬，城鎮(zhèn)人口366.91 萬。社會體育指導員總數(shù)為14 365 人（截至2022 年底），其中國家級51 人、一級1 063 人、二級6 369 人、三級6 882 人［15］。隨著衡陽市經(jīng)濟發(fā)展和人們余暇時間的增多，日常參與的體育人口數(shù)量隨之增加。在實地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，社會體育指導員仍無法滿足人民群眾的體育需求，存在持證不上崗和無證上崗等現(xiàn)象。綜合素質(zhì)高、技術能力強、知識掌握全面的高質(zhì)量人才是推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關鍵動力源。因此，面對體育產(chǎn)業(yè)人才的稀缺與現(xiàn)實需求，提高人才供給、豐富人力資本，是體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中亟待破解的難題。

3 衡陽體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動力變革的實施路徑

由高速增長階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，最大的動力變革，就是把建設創(chuàng)新型國家作為重大戰(zhàn)略，堅定不移地實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成以創(chuàng)新為引領和支撐的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，讓創(chuàng)新真正成為引領高質(zhì)量發(fā)展的第一動力［16］。2016年頒布的《體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中指出，要把創(chuàng)新作為推動體育發(fā)展的強大驅(qū)動力，推進我國體育“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)制度創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、人才創(chuàng)新。激發(fā)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本動力，加快新舊動力轉化，是體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中動力變革的必然要求。

3.1 制度創(chuàng)新：完善的產(chǎn)業(yè)制度環(huán)境，培育產(chǎn)業(yè)政策推動力

產(chǎn)業(yè)政策是中國政府工具箱中居于中心地位的政策工具，對我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展乃至經(jīng)濟發(fā)展有重大影響［17］。因此，衡陽體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要產(chǎn)業(yè)政策的進一步推動與支持，完善產(chǎn)業(yè)制度環(huán)境，用好政策工具箱，清除體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的壁壘。

首先，體育產(chǎn)業(yè)政策應與時俱進，緊跟湖南省戰(zhàn)略布局、衡陽市社會經(jīng)濟發(fā)展水平、體育產(chǎn)業(yè)市場環(huán)境的變化。如國家區(qū)域重點城市和省域副中心城市建設、“一核兩副三帶四區(qū)”區(qū)域經(jīng)濟格局、“三高四新”戰(zhàn)略、“一體兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略、實施“八大工程”、打造“八大基地”等。歷年暑期，衡陽市多家體育場館免費或者低收費向廣大人民群眾開放，并開展相應的培訓和健身指導活動，滿足群眾健身運動需求。

其次，體育產(chǎn)業(yè)政策制定需更加精細化和明確化，注重各政策文件之間的相互銜接。基于當前體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會基礎、經(jīng)濟基礎，研究政策的設定與實施，降低試錯成本，提高政策的可操作性和引導能力。同時遵循體育發(fā)展基本邏輯，以人民體育需求為導向，發(fā)展成果與人民共享。

“重新準備吧，每個人心里都在打著算盤兒呢，想法一多，統(tǒng)一不下來啊，費了好長時間最后還是散了。”說完他苦笑了幾聲，“現(xiàn)在一個人，按自己的法子走，累了就停下，停夠了又繼續(xù)走，方便多嘍。”我們認真聽著，爸爸點了點頭。隨后，他端起茶杯喝完茶，穿上外套向門口走去，準備上山。我們也隨之一起背起了裝備好的包，朝著上山的路走去。

再次，注重體育產(chǎn)業(yè)政策與相關產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，加強部門之間的聯(lián)動與合作，完善產(chǎn)業(yè)政策體系，體現(xiàn)政策的整合性價值。如衡陽市馬拉松賽事與旅游產(chǎn)業(yè)政策、體育產(chǎn)業(yè)政策、保險政策等相銜接，共同助力于賽事的舉辦和提高城市運動形象。

最后，體育產(chǎn)業(yè)政策必須落實到位。政策制定與出臺最終的落腳點就是實施，政策只有確切地實施，才能體現(xiàn)其應有的社會作用與價值。因此，要加強對政策執(zhí)行部門的工作監(jiān)督管理，確保體育產(chǎn)業(yè)政策切實有效地實施。

3.2 賽事創(chuàng)新：擴大體育賽事高效供給，培育體育消費拉動力

馬克思認為消費與生產(chǎn)具有同時性，但嚴格意義上來說，消費是生產(chǎn)制造的動機與目的，是一切經(jīng)濟活動的起點［18］。市場經(jīng)濟作為需求導向型經(jīng)濟，居民消費變遷是發(fā)展的根本動力［19］。2023 年9 月，湖南省政府辦公廳印發(fā)《湖南省恢復和擴大消費的若干政策措施》提出，要促進文娛體育會展消費，打造培育“株洲廠BA”“婁底足球之城”等特色體育賽事，推動體育設施“一鍵預約”全覆蓋［20］。基于需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的基本邏輯，以高質(zhì)量體育賽事供給，滿足群眾體育需求，培育體育消費拉動力。近年來，衡陽市第三產(chǎn)業(yè)增加值穩(wěn)步增長，2022年增長至2 229.24億元，比上年增長4.2%［21］。衡陽市全體居民人均消費支出、城鎮(zhèn)居民人均消費支出及農(nóng)村人均消費支出3項指標增速均居全省第一［22］。衡陽人民群眾存在顯著的消費基礎和市場氛圍，體育參與欲望強烈。

因此，其一，需進一步發(fā)揮優(yōu)勢體育項目的特點，通過賽事開展、活動舉辦，使優(yōu)勢項目更加市場化、規(guī)模化、娛樂化、全民化，吸引更多人民群眾參與其中，使觀望者向參與者、消費者轉變。其二，引進國內(nèi)外知名體育賽事，提高城市影響力，積累辦賽經(jīng)驗，完善城市體育基礎設施。其三，充分利用山、水、林、田、湖等資源，開發(fā)露營、登山、垂釣、山地自行車等新興戶外運動項目，創(chuàng)新賽事供給，提高供給質(zhì)量，開拓新的運動場域，讓體育惠及更多人民群眾。

3.3 品牌創(chuàng)新：加快體育旅游產(chǎn)業(yè)融合，培育體育品牌影響力

2021年，湖南省體育局局長在衡陽調(diào)研時就提出，衡陽要大力推進體育與文化和旅游的融合，爭創(chuàng)體育旅游示范市［23］。近年來，衡陽牢牢樹立以制造業(yè)立市、以旅游業(yè)興城的發(fā)展思路，文旅康養(yǎng)成為“三高四新”戰(zhàn)略的重要一環(huán)。

其一，必須將創(chuàng)新發(fā)展理念融入產(chǎn)業(yè)融合的過程中。根據(jù)體育產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的價值鏈條，創(chuàng)新交叉融合、滲透融合、延伸融合等融合模式，做到延伸產(chǎn)業(yè)價值鏈、強化產(chǎn)業(yè)價值鏈。實施差異化定位的產(chǎn)業(yè)融合路徑，例如“體育+旅游+文化”“體育+旅游+健康”“體育+旅游+互聯(lián)網(wǎng)”等融合路徑，促進體育產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)與其他相關產(chǎn)業(yè)相融合，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合機制，豐富產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵。

其二，必須根據(jù)區(qū)域資源稟賦差異，因地制宜協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)融合，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。衡陽市全市轄5個區(qū)、5個縣，代管2個縣級市，地域遼闊。因此，可借助主城區(qū)充裕的體育資源，以體育產(chǎn)業(yè)為本體資源帶動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成注重參與性與體驗性的體育旅游，以擴大旅游產(chǎn)業(yè)的吸引力。如衡陽首屆國際馬拉松，吸引來自國內(nèi)外15 000 名選手參賽，借助體育賽事給當?shù)氐穆糜萎a(chǎn)業(yè)帶來了巨大的社會效益和經(jīng)濟效益，補齊旅游短板、建設旅游強市。

3.4 人才創(chuàng)新：完善人才培養(yǎng)體系，培育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展支撐力

體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，歸根到底是人才驅(qū)動戰(zhàn)略，因為人才是支撐體育服務和體育產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展的第一資源［24］，因此，應進一步完善人才培養(yǎng)體系，加大創(chuàng)新型高質(zhì)量人才對體育產(chǎn)業(yè)的輸送，培育體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展支撐力。

首先是培養(yǎng)人才。充分發(fā)揮衡陽市15 所高校的優(yōu)質(zhì)教育資源，聯(lián)合政府政策優(yōu)勢、企業(yè)的資金優(yōu)勢、體育社會組織的社會資源優(yōu)勢共同培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，緊密聯(lián)系社會需要和群眾需要，實時調(diào)整培養(yǎng)方案，避免人才培養(yǎng)的滯后性和盲目性，實現(xiàn)人才培養(yǎng)由規(guī)模型向質(zhì)量型、應試型向素質(zhì)型、技術型向創(chuàng)新型轉變。

其次是引進人才。體育產(chǎn)業(yè)要著重引進科技創(chuàng)新人才，企業(yè)家人才，綜合能力強、素養(yǎng)高的體育人才進駐體育領域，促使優(yōu)秀人才與體育產(chǎn)業(yè)的新興要素、新興業(yè)態(tài)充分融合，借助優(yōu)秀人才撬動資源整合，支撐體育產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。如衡陽開展人才引進“雁陣工程”，綜合運用“UP模式”、柔性引才等招才引智模式和人才新政，支持科技人員攜帶科技成果來衡創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，大力引進高層次科創(chuàng)團隊、高端人才和高校畢業(yè)生，加快湘南人力資源產(chǎn)業(yè)園和博士、碩士研究生實踐基地建設［25］。

再次就是善于用才。完善人才激勵機制，構建多層次的人才獎勵體系，激發(fā)體育人才的科研創(chuàng)新的欲望與動力，促進體育產(chǎn)業(yè)大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新。

最后是人才流動。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，利用好市場的“無形之手”，破除人才自由、高效流動的體制機制壁壘，促進各領域、各單位間人才的交流與合作，使人才在體育市場中的經(jīng)濟價值、社會價值得以充分體現(xiàn)。

4 結語

體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)過數(shù)十年的穩(wěn)步增長，規(guī)模逐步擴大，對國民經(jīng)濟的貢獻日益提升，并承擔著建設體育強國的新時代使命。體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展即是向更高層次發(fā)展水平邁進的階段，是一個長期的過程，需要進一步借助創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，實施動力變革，推動體育產(chǎn)業(yè)從高速發(fā)展轉向高質(zhì)量發(fā)展。基于實現(xiàn)體育加強體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設計、推動群眾體育賽事高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)體育與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、豐富體育人才供給的需要，應充分發(fā)揮好創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一動力，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)制度創(chuàng)新、賽事創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、人才創(chuàng)新，加快新舊動力轉換，推動衡陽體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，滿足衡陽市人民群眾的體育需求。體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，將在國家區(qū)域重點城市建設、省域副中心城市建設等方面作出新貢獻。