軍隊的基石
——中國軍隊士兵軍銜沿革（八）

■劉欣

本文前七部分介紹了士兵軍銜的由來，舊中國軍隊的士兵軍銜制度，以及人民軍隊1950～2010年間不同時期的士兵軍銜制度，第八部分將呈現2010 年以后的士兵軍銜制度——

人民軍隊士兵的軍銜制度（續）

2010年第三次修訂《現役士兵服役條例》后的士兵軍銜（2010年7 月～2022 年3 月）

2009 年8 月27 日，第十一屆全國人大常委會第十次會議通過《中華人民共和國兵役法》第二次修正。2011 年10 月29 日，第十一屆全國人大常委會第二十三次會議通過《關于修改＜中華人民共和國兵役法＞的決定》，進行了第三次修正。其中2011 年第三次《兵役法》修正主要是配合2010 年《現役士兵服役條例》的修訂。

2010 年7 月21 日，國務院第120 次常務會議和3 月29 日中央軍事委員會常務會議修訂通過《中國人民解放軍現役士兵服役條例》，這次修訂《現役士兵服役條例》主要是改革士兵的種類及重新設定軍銜，同時，士官服役制度由分期服現役改為分級服現役。

條例規定：現役士兵是依照法律法規，經兵役機關批準服現役，并依照本條例規定被授予相應軍銜的義務兵和士官。強調士兵必須牢固樹立當代革命軍人的核心價值觀，忠于中國共產黨、忠于祖國，熱愛社會主義，全心全意為人民服務；忠于職守，刻苦鉆研軍事技術，熟練掌握手中武器裝備，具備執行多樣化軍事任務的過硬本領；嚴格執行國家的法律、法規和軍隊的條令、條例，尊重領導、服從命令，聽從指揮；隨時準備打仗，抵抗侵略，保衛祖國。

條例將士兵的軍銜進行調整，士官作為志愿兵役制士兵種類名稱，志愿兵不再作為表示士兵類別的名詞，只在涉及兵役性質時使用。恢復使用軍士和軍士長銜稱，在高級士官中增設一級軍銜。軍士銜稱1999 年以前是義務兵軍銜，這次恢復但性質已經不同，已經成為志愿兵役制士兵的軍銜銜稱。

調整后的士兵軍銜按等級分為：

高級士官：一級軍士長、二級軍士長、三級軍士長；

中級士官：四級軍士長、上士；

初級士官：中士、下士；

義務兵：上等兵、列兵。

海軍、空軍士兵在軍銜前分別冠以“海軍”“空軍”字樣。中國人民武裝警察部隊在警銜前冠以“武警”字樣。

陸軍列兵、上等兵常服肩章（2010 年）

陸軍下士常服肩章（2010 年）

陸軍上士常服肩章（2010 年）

陸軍下士、中士套式肩章（2010 年）

陸軍列兵、上等兵套式肩章（2010 年）

士兵軍銜的授予與晉升以本人所任職務、德才表現和服役年限為依據。服現役第一年的義務兵，授予列兵軍銜；服現役第二年的列兵，晉升上等兵軍銜。服現役第一年的列兵被提升為班長職務的，晉升為上等兵軍銜。

各級士官軍銜按照規定的服現役期限晉升。上等兵服現役期滿選取為初級士官的，晉升為下士；下士期滿3 年繼續服現役的，晉升為中士。中士服現役滿3 年選取為中級士官的，晉升為上士；上士期滿4 年繼續服現役的，晉升為四級軍士長。四級軍士長服現役滿4 年選取為高級士官的，晉升為三級軍士長；三級軍士長期滿4 年繼續服現役的，晉升為二級軍士長；二級軍士長期滿4 年繼續服現役的，晉升為一級軍士長。

直接從非軍事部門具有專業技能的公民中招收士官，首次授予的軍銜等級，根據其在普通高等學校學習時間和從事本專業工作的時間確定。軍隊院校士官學員畢業時軍銜晉升，比照同年入伍士官的軍銜等級確定。

士兵軍銜授予和晉升的批準權限為；一級軍士長、二級軍士長由軍區級單位司令機關批準；三級軍士長由軍級單位主官批準；四級軍士長、上士由師（旅）級單位主官批準；中士、下士由團（旅）級單位主官批準。

義務兵的軍銜由連級單位主官批準；服現役第一年的列兵擔任班長職務晉升為上等兵軍銜的，由營級單位主官批準。兵的軍銜授予與晉升，由連級單位的主官隊前宣布；士官軍銜的授予、晉升，由批準單位的主官以命令下達。

士官實行分級服現役制度，年限為：初級士官最高6 年，中級士官最高8 年，高級士官可以服現役14 年以上。初級士官、中級士官在本級最高服現役年限內，按照崗位編制規定確定服現役時間。

士官分級服現役的批準權限為：初級士官由團（旅）級單位批準；中級士官由師（旅）級單位批準；高級士官由軍級單位批準。批準前應當逐級上報總參謀部兵員工作主管部門審核，各單位應當將批準的士官逐級上報總參謀部兵員工作主管部門登記注冊。

2010 年調整后的武警士兵警銜肩章樣式。上排自左至右分別為：武警列兵、武警上等兵、武警下士、武警中士、武警上士；下排自左至右分別為：武警四級軍士長、武警三級軍士長、武警二級軍士長、武警一級軍士長

火箭軍二級軍士長（上）、一級軍士長（下）套式肩章

士官擔任除副班長、班長以外的分隊行政或專業技術領導、管理職務的，須經軍事院校培訓。在擔任分隊行政或專業技術領導、管理職務時由團（旅）級單位的主官任免。士官擔任專業技術工作職務，應當經過相應專業技術培訓，并達到規定的技能等級標準。直接從非軍事部門具有專業技能的公民中招收的士官，應當經入伍訓練和任職培訓。部隊每年對士兵進行綜合考評，考評結果作為士兵使用、晉升、獎懲和選取士官的依據。

2010 年《現役士兵服役條例》調整后的士兵軍銜肩章并未改動，繼續使用07 式士兵軍銜肩章。只是調整了軍銜的名稱，義務兵軍銜不變，一級士官改稱為下士，二級士官改稱為中士，三級士官改稱為上士，四級士官改稱為四級軍士長，五級士官改稱為三級軍士長，六級士官改稱為二級軍士長，同時增設一級軍士長。

一級軍士長的肩章、領章以士官符號標識等級，以橫向金色折杠標識銜級，

一級軍士長為3 條粗折杠1 條細折杠。其他等級士官軍銜的樣式并未改變。2016 年7 月，增設火箭軍肩章，顏色為深墨綠色，其軍銜表達方式與其他軍種一致，并在軍銜前冠以“火箭軍”字樣。

21 式迷彩作訓服領章，新式領章改為長方形迷彩保護色底，低可視度標志符號，各軍種通用。自左至右分別為列兵、下士、一級軍士長領章

2014 年12 月，總參謀部在沈陽軍區、北京軍區、成都軍區分別組織士官長試點，在建制旅（團）、營、連設立士官長，負責部隊日常軍事訓練和管理教育工作，為全軍士官制度改革積累經驗。士官長設計的初衷是建立“指揮靠軍官，訓練與管理靠士官”的軍士長制度。

按照總部部署，各級士官長選拔按照逐級選升、任期調控、優中選優、競爭上崗的原則進行。連士官長從班長或相當于班長職務的士官中選拔，任期內表現優異的，可選為營士官長，直至旅（團）士官長。但在2015 年以后的軍隊編制改革中，新編制中并沒有“士官長”編制，各試點單位士官長的工作業已全部停止。

2022年頒布《關于中國人民解放軍現役士兵銜級制度的決定》后的士兵軍銜（2022 年2 月以后）

2021 年8 月20 日，第十三屆全國人大常委會第三十次會議修訂《中華人民共和國兵役法》，實行以志愿兵役為主體的志愿兵役與義務兵役相結合的兵役制度，明確將兵役制度由“義務兵與志愿兵相結合、民兵與預備役相結合”調整為“以志愿兵役為主體的志愿兵役與義務兵役相結合”的兵役制度。義務兵役制士兵稱義務兵，志愿兵役制士兵改稱為軍士。將“義務兵役制為主體”的提法刪除，明確了我軍新的兵役制主體為志愿兵役制。

軍士實行分級服現役制度，軍士服現役的期限一般不超過30 年，年齡不超過55 周歲。軍士分級服現役的辦法和直接從非軍事部門招收軍士的辦法，按照國家和軍隊有關規定執行。義務兵服現役期限仍然為2 年。義務兵服現役期滿，根據部隊需要和本人志愿，經批準可以選改軍士；服現役期間表現特別優秀的，經批準可以提前選改軍士。根據軍隊需要，可以直接從非軍事部門具有專業技能的公民中招收軍士。

2022 年2 月28 日，第十三屆全國人大常委會第三十三次會議通過《關于中國人民解放軍現役士兵銜級制度的決定》，明確規定士兵軍銜是表明士兵身份、區分士兵等級的稱號和標志，是黨和國家給予士兵的地位和榮譽。士兵軍銜分為軍士軍銜、義務兵軍銜，軍士軍銜設三等7 級，義務兵軍銜設一等2 級。

高級軍士：一級軍士長、二級軍士長、三級軍士長；

中級軍士：一級上士、二級上士；

初級軍士：中士、下士；

義務兵：上等兵、列兵。

軍士軍銜中，一級軍士長為最高軍銜，下士為最低軍銜，義務兵軍銜由高至低分為上等兵和列兵。士兵軍銜按軍種劃分種類，在軍銜前冠以陸軍、海軍、空軍、火箭軍、武警等軍種、部隊名稱。

2022 年3 月31 日起，為規范士兵軍銜管理，經中央軍委批準的《軍士暫行條例》《義務兵暫行條例》，以及《軍士職業發展管理暫行規定》《士兵退役工作暫行規定》《關于士兵制度改革轉換過渡有關問題的通知》等配套法規開始實施，明確了士兵服現役的銜級年限和軍銜授予、晉升等管理制度，對士兵軍銜的上下級關系、標志佩帶等作出規定。中國人民武裝警察部隊現役警士、義務兵的銜級制度也同樣適用于上述條例。

首先是對士兵軍銜作出調整，根據新修訂的《中華人民共和國兵役法》，將原兵役法中的“志愿兵役制士兵稱士官”改為“志愿兵役制士兵稱軍士”，改稱軍士體現了在名稱上真正回歸兵的身份。軍士最初由義務兵軍銜改為志愿兵軍銜，體現了我國兵役制度和兵員結構的變化。志愿兵役制士兵的軍銜進行過多次調整，從銜稱到等級都有很大變化，也反映了我軍志愿兵制度的不斷調整、完善。

其次是將軍士的等級作出調整，將上士分為兩級，將原“四級軍士長”改為“一級上士”，將原“上士”改為“二級上士”。修改后軍士長屬于高級軍士的軍銜，上士則是中級軍士的標準軍銜，這樣從銜稱上更為合理。軍士等級上不斷調整，與志愿兵役制士兵成為士兵隊伍的骨干和主體相適應。

再有就是對各級軍士的服役年限作了修訂，初級軍士中的下士和中士服現役期限各為3 年。中級軍士中的二級上士和一級上士服現役期限各為4 年。高級軍士中的三級軍士長和二級軍士長服現役期限各為4 年，一級軍士長可服役到退休。隨著士官制度的改革，基層連隊的高級士官編制逐漸多了起來。新軍士制度實施后，相應的固定服役年限并未調整，但對于中、高級軍士的服役年限，不再像以往本銜級服役期滿4 年后，未選取為高一級軍士的，只能安排退出現役，而是對中、高級軍士的服役年限設定為彈性服役年限。

調整后的陸軍、海軍、空軍、火箭軍、武警部隊各級士兵常服肩章

調整后中、高級軍士最低服役年限仍為4 年，服役滿本軍銜年限后，未能選取為高一級軍士的，可以申請延期服役，直至本軍銜最高服役年限。比如，二級上士延長服役年限后最長服役時間可達16 年，一級上士延長服役年限后最長服役時間可達24 年，三級軍士長延長服役年限后最長服役時間可達30年，但中、高級軍士最高延期服役不超過55 周歲。而且中、高級軍士在延長服役期間，在未達到本軍銜最高服役年限前，只要個人德才表現優秀，每年都有晉銜的機會。延長服役的目的就是為了能夠保留當年受到編制崗位限制未能晉升高一級軍銜的軍士。

新版《兵役法》規定，義務兵服現役期間表現特別優秀的，經批準可以提前選改為軍士。軍銜的提前晉升，對士兵特別是軍士的發展建設有著積極的作用。新頒布的《軍士暫行條例》《義務兵暫行條例》及相關配套法規中，對軍士軍銜晉升有了最新的明確，建立了軍士優先晉升、提前晉升、越級晉升制度。

優先晉升，即在同等條件下，符合條件的軍士在晉升資格上優先。這種晉升方式是一種排序上的優先，但是依然受制于名額、編制的限制。提前晉升，根據最新規定，軍士提前晉升主要是提前一年晉升軍銜，表現特別優秀且符合有關規定，如榮立三等功、二等功以上獎勵，或受到省部級以上其他表彰獎勵，可以提前一年晉升軍銜。越級晉升，指有巨大貢獻、卓越功勛，獲得勛章、榮譽稱號的可以越過一個銜級晉升軍銜。這樣的晉升機制設置，是軍士全程擇優選拔機制的重要組成部分。

《軍士職業發展管理暫行規定》的實施是對實行軍士職業發展和管理的重要機制保障，對實施軍士分類管理、營造公平競爭的發展環境、加快鍛造高素質專業化職業化的專家型軍士隊伍，具有十分重要的意義。

軍士按照職能劃分為管理軍士和技能軍士。管理軍士是擔任副班長以上行政管理職務或者參謀人員的軍人，技能軍士是專門從事技術工作的軍士。管理軍士被劃為指揮類、指揮技術、軍士參謀人員3 類，而專業技術軍士和普通崗位軍士，未來將調整為技能軍士。

軍士制度改革中還首次出現了“軍士參謀”，這是我軍首次設立這一職能崗位。在新編制中部隊機關的機關內部事務、訓練管理、人力資源、保密檔案、偵察、福利和營房、財務等部門，都配備了軍士參謀。根據《中國人民解放軍機關士官參謀人員管理暫行規定》，軍士參謀人員是指編配在團級以上單位機關，履行參謀職責的軍士。

軍士參謀人員是軍隊機關工作人員的組成部分，尤其是經過“干轉士”的工作調整后，按照編制人員分別稱為軍士參謀、軍士干事、軍士助理員，具體職責根據所在部門和崗位的職能任務確定。軍士參謀的任用條件是：中國共產黨黨員，政治可靠，作風形象好；具備任職崗位所需的業務知識和基本素質；具有大專及以上學歷；身體心理健康。另外，具有大學本科及以上學歷，有一定文字功底，擔任班長以上骨干的軍士可優先選拔到軍級以上機關。軍士參謀的設立，是進一步優化機關參謀隊伍結構，激發優秀軍士隊伍潛能的一個重要舉措。

2022 年9 月，全軍組織2022年度義務兵提前選改軍士考核，這是我軍首次列兵選改軍士。根據《軍士職業發展管理暫行規定》，義務兵服役滿1 年以后，具備《軍士暫行條例》規定的軍士基本條件，列兵也可以選改軍士。此次考核嚴格按照大綱要求，通過體能、技能、理論考核，以及基層評定、面試等環節，進行了全方位篩選和檢驗。

在選改條件上，只要取得全日制本科以上學歷的，并獲得與擬選改崗位專業相同、規則相近的高級技能以上職業技能等級的義務兵，以及再次入伍并且擔任班長、副班長職務的義務兵，都可以參加優先提前選改軍士。目前首批提前選改的義務兵已經通過考核，正在以軍士的身份繼續在軍隊中服役。

從1906 年晚清新軍實行士兵職務等級制度開始，到2022 年中國人民解放軍調整士兵軍銜制度，中國軍隊的士兵軍銜制度走過了一個多世紀。經過116 年的不斷發展、調整，士兵已經從最初的只會拿武器的農夫發展到靠軍事技術服務的職業士兵，再發展進步成為技術型專家化新型職業化軍人。從一支只能靠被強迫拉壯丁的烏合之眾，經淬火蛻變為以保衛國家和人民利益為重的共和國基石一樣強大的人民軍隊。（全文完）