鄰水：構建“七責”體系 護航重大項目建設

“哐哐哐……”，近日，在廣安市鄰水縣同心苑棚戶區改造及配套基礎設施工程（二期）建設現場，縣紀委監委工作人員將廉潔示范項目創建公示牌掛在了圍擋上。公示牌上分列著項目審批、勘察設計、招標、施工等各階段的時序進度及完成情況，一面面小紅旗讓人賞心悅目、干勁十足。

今年以來，該縣圍繞重點項目抓開工、促竣工、推前期、盯關鍵，構建“七責”體系，健全推動重大項目“堵點、難點”突破機制，推行縣級領導包抓重點項目制度，組建專班解決“卡脖子”問題，全力推進重點項目建設。據統計，1—6月省市縣重點項目完成投資88.1億元，超進度25.5個百分點。

以“七責”體系明責？"把“時間表”畫成“任務圖”

陽春三月，鄰水縣“三大會戰”督查檢查組來到同心苑棚戶區改造及配套基礎設施工程（二期）建設現場，實地查看項目建設進度，發現本應機器轟鳴、熱火朝天的工地卻只在零星施工，洗車池、孔樁開挖等進度明顯滯后。“施工用電沒有接通，機器動不起來，我們無法追趕進度。”面對督查檢查組的詢問，工程施工方負責人忍不住倒起了苦水。

原來，因新區建設需要整體布設電力基礎設施，按照實施計劃，該工程短期內無法用電施工。隨后，“三大會戰”督查檢查組將該情況以提示函的形式反饋至分管聯系縣級領導，督促縣住建局切實履行行業主管部門責任，積極與電力部門溝通協調，以臨時供電的方式做好要素保障。

據鄰水縣紀委監委黨風政風監督室主任祝林介紹，該縣制定“責任首談”制度，將17類重大決策部署細化為51項具體內容，明確責任領導、責任單位以及完成時間，構建厘責、明責、促責、究責、考責、督責、評責“七責”體系，通過細化監督事項、分層分類談心談話、面對面約談等方式，督促各級黨組織及黨員干部明責于心、扛責于身、履責于行。今年以來，累計發出交辦通知29份，推動解決手續辦理、資金短缺、要素保障等問題29個。

“全過程”跟進監督？"把“任務圖”變成“施工圖”

“各標段路基工程完成得怎么樣？”

“目前路基和擋防工程已基本完成，正在進行路面結構層施工，預計7月底達到通車條件。”

“項目推進過程中還有什么困難？有沒有遇到干部推諉扯皮、吃拿卡要、不作為等問題？”

7月初，位于豐禾鎮的明月山西麓旅游環線建設工程已“加載”完成95%，正是臨近驗收的關鍵節點。縣紀委監委駐縣交通運輸局紀檢監察組組長彭宇深入該項目現場，從項目進度、部門履職、干部作風等方面，開展了一次全方位監督。

強化對重大項目建設的跟進監督，就必須把監督的“探頭”釘在工地。該縣紀委監委將重大項目建設列入政治監督、專項監督、日常監督重點，通過實地看、現場查、詳細問等方式，對項目前期工作、建設進度、資金管理、服務保障、干部作風等情況開展全過程監督檢查，公開公示每個環節，按照實際情況進行收官調度，把責任分解到每個微觀單元，把進度鎖定在每個節點，堅持項目推進到哪里，監督檢查就跟進到哪里。

“重點項目的落地見效，離不開主體責任和監督責任的同向發力。”該縣紀委監委負責人如是說。該縣各級紀檢監察組織深入貫徹“項目突破年”部署，緊盯權力運行中的廉政風險點、監管薄弱點，建立“清單制+責任制+限時制”管理機制，實行“周督導、旬調度、月報告”，量化工程建設涉及各環節的廉潔標準，通過談效率、談質量、談廉潔，創建一批廉潔示范項目，以點帶面、示范引領，確保各類項目廉潔高效推進。

“全周期”閉環管理？"把“施工圖”干成“實景圖”

“既辛酸又開心，總歸在努力付出中得到了回報，我們會繼續按照清單有序推進。”年初，鄰水農發集團因兩個產業項目推進滯后而獲得“蝸牛獎”，經過連續兩個月的奮起追趕，終于在4月和5月的評定中斬獲“獵豹獎”。

據了解，該縣以嚴實導向倒逼工作落實，建立“分析研判—整改落實—鞏固提升”閉環管理機制，推出項目投資工作考評機制——評選“獵豹獎”和“蝸牛獎”，通過對項目前期工作、項目建設推進等指標進行量化評分，來確定“獵豹獎”和“蝸牛獎”。

值得一提的是，“獵豹獎”“蝸牛獎”會在全縣范圍內進行通報并公開授牌，考評結果還將納入單位年度目標考核、干部實績檔案管理。對連續2次及以上獲得“蝸牛獎”的單位，其主要負責人、分管領導，將根據不同情形取消評先評優資格。

“通過包括平職調整、轉任職級公務員、免職、降職等方式，倒逼相關干部提升能力水平，形成能者上、庸者下的良好氛圍。”該縣紀委監委負責人表示。截至目前，已頒發“獵豹獎”12個、“蝸牛獎”9個，發出預警提示函15份。

“各有關部門和單位主動擔責，對重點項目建設實行掛圖作戰，縣領導包聯督辦，實行一站式辦公，一條龍服務，幫助業主單位、施工單位解決實際困難，確保項目建設推進力度不減、速度不降、干勁不松。”該縣黨風廉政建設責任制辦公室有關負責人表示。

與此同時，該縣紀委監委從項目審批、勘察設計、招標、施工、組織施工、竣工結算等關鍵環節以及貫穿工程項目建設始終的安全生產工作，量化了各個環節的時限要求，細化了“全鏈條”的清廉示范項目標準，提醒相關責任領導、責任人員認真履職、廉潔履職。