“一帶一路”背景下我國職業教育跨境輸出路徑研究

李敏明

(江蘇信息職業技術學院 國際合作與交流處,江蘇 無錫 214153)

“一帶一路”是中國政府提出的一項重大倡議,旨在推動沿線國家和地區之間的經濟合作和文化交流。截至2023年,該倡議已提出十年,同時這也是職業教育“走出去”快速發展的十年。職業教育跨境輸出不僅是我國經濟社會不斷發展、國力不斷增強的客觀需要,而且是職業教育高質量發展的內在需求,在推動我國職業教育國際化高質量發展、開辟職業教育國際新市場、擴大中國的教育影響力和國際話語權等方面具有重要作用。我國職業教育通過輸出職業教育服務,為其他國家和地區培養專業技能人才,已取得一定成效并積累了辦學經驗,但從整體來看仍處于起步階段,在課程設置、人才培養、深化產教融合等方面仍需不斷完善。

1 我國職業教育跨境輸出現狀

1.1 發展歷程

我國職業教育跨境輸出起步較晚,隨著“一帶一路”的實施,才開始積極探索。職業教育伴隨中國企業和產品“走出去”,服務共建“一帶一路”,與70多個國家和國際組織建立了穩定聯系,與19個國家和地區合作建成20家“魯班工坊”,在40多個國家和地區合作開設“中文+職業教育”特色項目,培養了大批既懂中文,又熟悉中華傳統文化,當地中資企業急需的本土技術技能人才。一大批中國職業學校教師遠涉重洋,手把手將職業技能和經驗傳授給當地青年,幫助“一帶一路”沿線國家培養技術技能人才,助力合作國家的工業化發展[1]。

1.1.1輸出對象不斷擴大 我國職業教育跨境輸出的對象逐漸從少數發達國家轉向面向發展中國家,特別是“一帶一路”沿線國家。“魯班工坊”項目在海外取得的良好效果,為更多職業教育項目走出去提供了示范,在智能科技、新能源新材料、先進制造、鐵路運營等重點領域,結合合作國家產業需求,開設工業機器人、增材制造、新能源、云計算、物聯網等14大類49個專業。在海外建立起從中職到高職再到本科,從技術技能培訓到學歷教育全覆蓋的職業教育體系。同時,我國職業教育輸出對象也由單一的學生擴大為包括政府、企業和社會各界的多個群體。例如,我國與柬埔寨、緬甸等國家合作開設“中文+職業教育”特色項目,培養了大量既懂中文,又熟悉中華傳統文化,當地中資企業急需的本土技術技能人才,服務于當地的經濟發展,讓各國共享發展成果、互鑒發展經驗。

1.1.2輸出方式多元化 我國職業教育跨境輸出的方式不斷多元化,包括在線教育、海外合作辦學、職業技能培訓、專業課程輸出、教育服務輸出等。隨著信息技術和互聯網的快速發展,在線教育成為我國職業教育跨境輸出的新型方式。通過建立在線教育平臺,將我國優秀的職業教育資源傳遞給輸出國家,可以提升職業教育的輸出效率和影響力。我國與哈薩克斯坦、印度等國家開展了在線教育項目,例如,中國—哈薩克斯坦跨境職業教育聯盟由中國教育部與哈薩克斯坦教育與科學部共同發起,旨在通過在線教育平臺為哈薩克斯坦的學生提供中國職業教育課程和培訓服務。

1.1.3服務內容升級 我國職業教育跨境輸出的服務內容不斷升級,從傳統的技能培訓向高端、復合型的人才培養轉變。在埃及、巴基斯坦等國家,我國職業院校通過與當地高等院校合作,推出了工程技術、醫療護理、IT等高端課程,幫助輸出國家提高人才素質和競爭力。同時,我國職業教育跨境輸出也開始注重課程體系的本土化和定制化,以滿足輸出國家的實際需求。例如,在緬甸、老撾等國家,根據當地的產業和經濟需求,定制化開設了建筑工程、旅游服務、農業技術等課程,以培養符合當地實際需求的本土技術技能人才。

1.2 發展階段

我國職業教育跨境輸出的主要方式包括建設海外職業教育學院,與沿線國家簽訂職業教育合作協議,派遣專家赴海外教授課程,招收海外學生到中國留學等。通過這些方式促進了我國職業教育與沿線國家的交流合作,提高了我國職業教育的國際影響力。根據我國職業教育境外輸出方式,我國職業教育跨境輸出大致分為以下三個階段。

1.2.1第一階段:師資輸出 為了促進教育交流與合作,我國開始派遣教師到境外高職院校或培訓機構進行短期或長期的交流教學,通過向海外輸出師資的方式,促進我國職業教育與世界各地的交流合作。這個階段也存在一些問題。第一,大部分沿線國家的經濟狀況較差,教學設備落后,教學環境比較困難,這給教師的教學工作帶來了很大的挑戰。第二,在教學的過程中,教師需要攻克雙方語言不通導致的傳播障礙,這給教師的交流和合作帶來了一定的困難。因此,跨境輸出的國際化教師不僅要有扎實的專業基本功,能夠掌握國際語言,而且要具備跨文化傳播能力,能夠在不同的文化環境中進行有效的溝通和合作。同時,這些教師還需要具備良好的政治素養和身體素質,能夠戰勝境外教學的各種挑戰。通過這些努力,我國高等職業技術教育的師資隊伍逐漸國際化,為我國職業教育的國際化發展奠定了堅實的基礎。

1.2.2第二階段:境外辦學 在職業教育改革和推動教育對外開放的背景下,境外辦學是我國職業院校輸出優質教育資源的重要途徑。在這個階段,主要是在境外建立中國高職院校的分支機構或與境外院校聯合創辦辦學機構,以轉變職業教育辦學模式和辦學思路,深化職業教育改革。通過提供符合中國職業教育標準的高職教育服務,輸出中國優質職業教育和技術產品,推動各國文化交流交融,提升我國職業教育的教學質量和國際影響力。境外辦學也有助于加強我國與“一帶一路”沿線國家政府、企業、院校之間的國際交流與合作,合作共建、互學互鑒,實現資源共享和互利共贏。通過采取“學歷教育+職業培訓”的方式,確保教學質量和教學水平,提高學生的綜合素質和職業技能。

1.2.3第三階段:職教標準輸出 在當今發展階段,伴隨著我國綜合國力的日益增強,教育國際化不斷深入和拓展,我國職業教育加快了“走出去”的步伐,職業教育走出去的核心是職教標準“走出去”。為此,2021年,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》,文件中強調要建設一批高水平國際化的職業院校,推出一批具有國際影響力的專業標準、課程標準、教學資源,推動職業教育走出去,積極打造中國特色職業教育品牌[2]。在職業標準輸出過程中,參與國際職業教育標準制定,并實現中國標準對外輸出,是我國職業教育深度參與全球教育治理、爭取國際職業教育領域話語權的必由之路。這個階段的重點是將我國的職業教育標準、職業技能標準和職業資格認證制度輸出到海外,為海外培訓機構、合作院校提供職業教育標準的借鑒,以促進國際間的職業教育交流與合作。只有不斷輸出國際認可的標準和規則,才能提升我國職業教育的國際競爭力。因此,我國職業教育的國際化戰略需要聚焦推動職業教育標準的國際化和輸出國際化標準。通過參與國際標準的制定和輸出,我國職業教育將更好地滿足國際化的需求,提升我國職業教育的國際認可度和影響力,進一步推動我國職業教育的高質量發展。

2 新時期我國職業教育跨境輸出面臨的機遇與挑戰

隨著“一帶一路”倡議的深入推進,職業教育跨境輸出成了中國職業教育的重要發展方向,通過向“一帶一路”沿線國家輸出職業教育服務, 輸出中國職業教育標準和規則,不僅可以促進國際職業教育交流與合作,提升我國職業教育的國際競爭力,而且可以為“一帶一路”沿線國家的經濟發展提供人才和智力支持。這樣的發展模式為中國職業教育帶來了多重機遇和發展空間,推動了中國職業教育高質量發展,也為全球職業教育的發展作出了貢獻。

2.1 “一帶一路”倡議為職業教育跨境輸出帶來的機遇

2.1.1“一帶一路”倡議為職業教育跨境輸出提供了廣闊的市場空間和巨大的發展機遇 職業教育跨境輸出有助于提高沿線國家和地區的職業技能人才的素質和水平,促進其經濟的發展和轉型升級,同時也有利于增強中國與這些國家和地區的經濟聯系及合作,推動“一帶一路”倡議的落實和推進。因此,“一帶一路”倡議為職業教育跨境輸出提供了廣闊的市場空間和巨大的發展機遇。我國職業教育體系相對成熟,具有一定的技術和管理經驗,可以向“一帶一路”沿線國家和地區輸出職業教育服務和技術支持。同時,中國的職業教育機構和企業也可以通過在沿線國家和地區開展職業教育項目,拓展海外市場,促進企業的國際化發展。

2.1.2職業教育跨境輸出可以為中國企業走出去提供有力的人才支持 首先,提供了優秀的人才資源。通過職業教育跨境輸出,我國可以為沿線國家和地區提供職業技能人才培訓和教育服務,同時也可以通過合作開展技術研究和開發,共同提高職業技能人才的素質和水平。這些培養出來的人才具備良好的技術和職業技能,可以為我國企業走出去提供強有力的支持。其次,有助于打通國際人才流動渠道,促進沿線國家和地區的人才交流和合作,為我國企業走出去提供了更多的人才選擇。最后,進一步提升了我國企業的國際競爭力。通過職業教育跨境輸出,我國可以為沿線國家和地區培養出更多的職業技能人才,幫助這些國家和地區推進其經濟的發展和轉型升級。在這個過程中,我國企業也可通過技術轉移、技術合作等方式,提高自身的技術水平和競爭力,從而更好地適應國際市場的競爭環境。

2.1.3在線教育和新技術的應用,使職業教育跨境輸出更具可行性和可操作性 首先,突破時空限制。在線教育使學習地點和時間不再受限制,學生可以隨時隨地學習。這對職業教育跨境輸出來說非常重要。因為跨越國界的學習不再需要學生到學校上課,可以通過互聯網進行遠程學習,這樣可以大大降低學習成本,提高學習效率。其次,應用多媒體技術。在線教育可以通過多媒體技術來呈現教學內容,如視頻、音頻、PPT等。這樣可以讓學生更好地理解學習內容,同時也可以增加學習的趣味性和互動性。再次,個性化教學。在線教育可以根據學生的學習情況和需要,為其量身定制教學內容和學習方案。這種個性化教學可以更好地滿足學生的需求,提高學習效果。最后,應用數據分析。在線教育可以通過數據分析來了解學生的學習情況和需要,這可以幫助教師更好地指導學生。同時,數據分析還可以用于評估教學效果和改進教學方法。

2.2 “一帶一路”政策為職業教育跨境輸出帶來的挑戰

2.2.1跨文化交流障礙 “一帶一路”橫跨歐洲和亞洲沿線的65個國家,因此,我國職業教育跨境輸出存在多重交流障礙。首先,語言障礙。不同的國家有不同的語言,在與當地學生、教師和教育機構合作推動中國職業教育輸出的過程中,存在語言交流的困難。其次,文化的差異。不同國家和地區之間存在文化差異,這使中國職業教育機構在沿線國家開展辦學活動時容易產生一定的文化沖突。最后,價值觀的差異。不同國家的人的價值觀存在差異。因此,語言、文化、價值觀的差異都會影響中國職業教育的輸出。

2.2.2教學質量不高 “一帶一路”沿線國家經濟發展水平存在差異,在教育制度、教師專業水平和教學經驗等方面也有所不同,這都會給我國職業教育在當地開展教育教學活動帶來一定的困難。首先,教育制度存在差異。不同國家的教育制度不同,可能會導致在教學方法、課程設置、考核方式等方面存在差異。其次,師資力量不足。“一帶一路”沿線國家大部分是發展中國家,教師的專業素養和教學經驗相對不足,缺乏一定的教學能力和先進的教學理念。再次,教育資源匱乏。一些國家的職業教育資源比較匱乏,缺乏先進的教學設備和教材等。最后,教育質量監測機制不健全。一些國家由于缺乏健全的教育質量監測機制,不能及時發現教育教學中存在的問題,影響職業教育服務質量的提升。

2.2.3產教融合不深入 首先,產業結構差異較大。在“一帶一路”沿線國家,不同地區之間產業結構、市場需求和發展階段的差異很大,這給我國職業教育在當地深入開展社會服務帶來了挑戰。其次,人才培養模式差異較大。 “一帶一路”沿線國家的職業教育還停留在傳統的人才培養模式上,對產教融合的理念和實踐并不了解,這可能阻礙產教融合的深入發展。最后,利益分配不明確。產教融合涉及多個主體間的利益,例如,企業、學校、學生、政府等,各方面的利益分配問題比較復雜,需要各方面共同努力去解決。

經過十幾年的發展,我國職業教育已經積累了一些辦學經驗,建成了一批優勢明顯的職業院校,這對沿線處于經濟發展上升期的國家來說,具有一定的吸引力。但同時我們也面臨著挑戰,如何在跨文化交流、教學質量管理、戰略合作等方面保持較高水平,仍需要進一步研究和探索。

3 我國職業教育跨境輸出的建設路徑

3.1 堅定中華文化自信,打造中國職教品牌

中華優秀傳統文化是職業教育文化的基石,保持文化自信是發展現代職業教育的關鍵。在推進我國職業教育“走出去”的過程中,我們需要依靠文化自信來支撐。由于“一帶一路”沿線國家存在著語言文化、風俗習慣、教育理念等方面的差異,我們更需要樹立起自身的文化自信,以便更好地推廣和傳承中華文化。首先,我國職業教育跨境輸出實際上是中華優秀傳統文化向外輸出的過程,能充分展示中國傳統優秀文化的內涵和精髓,傳播我國優秀文化的理念,讓“一帶一路”沿線國家更好地感受到我國的風土人情,體會中國文化的博大精深,實現與“一帶一路”沿線國家和地區在文化上的深入交流。其次,堅定文化自信是我國職業教育跨境輸出的重要原則。我國職業院校應積極融入國際職業教育的先進理念和模式,將中國傳統文化與國際職業教育的最新技術和理念相結合,增強國際競爭力,提高國際影響力,促進中國職業教育的國際交流與合作,打造具有中國特色的職業教育品牌。另外,在我國職業院校“走出去”的過程中,已涌現出包括天津“魯班工坊”、浙江“絲路學院”、江蘇“鄭和計劃”、四川“熊貓學院”、甘肅“岐黃學院”、江西“天工學院”、水利水電類院校“大禹學院”,以及院校自設的“燕趙學院”“祖沖之學院”“六藝學院”[3]等中國職教品牌。最后,在跨境教育輸出中,要堅定文化自信,充分展示我國優秀傳統文化、職業教育理念和實踐經驗等優勢資源,以打造中國職教品牌,提高國際市場認知度和競爭力。

3.2 提高教育服務質量,樹立國際化新標桿

自2013年“一帶一路”倡議提出以來,從理念到行動,“一帶一路”建設正在向縱深發展,沿線國家和我國合作日益密切,對技術型人才需求不斷增加,對優質職業教育資源的需求也日益強烈,“一帶一路”沿線國家迫切希望通過職業教育合作,推動技能人才培養,提升經濟發展水平。我國職業教育通過與當地高校、企業等建立合作機制,培養具有國際化視野和實踐能力的職業教育人才,促進沿線國家之間的教育交流和合作,提高沿線國家的人才培養質量,從而推動“一帶一路”倡議的發展和實施。

首先,我國職業院校可制定一系列特色培養方案,并結合職業教育的跨境需求,向海外學生介紹中國教育體系、教學模式和職業教育的特點。具體分析“一帶一路”沿線國家的經濟狀況和國情,以及未來發展方向的需求,結合我國職業教育自身優勢,將我國的職業教育理念與當地職教理念相結合,在專業建設、師資隊伍等方面建立國際合作關系,實現技能人才跨文化能力培養。根據當地市場需求,制訂教學計劃和選用教材[4],采用先進的教學理念和技術,開展師資培訓和教學質量評估等工作,確保提供高質量的職業教育服務。優化職業教育課程和教學方法,根據目標國家和地區的需求,靈活調整課程設置和教學方式,滿足不同層次、不同領域的人才需求。其次,在堅持我國社會主義文化的前提下,我國職業院校還可以根據當地的教育體系和文化習俗,提供有針對性的語言培訓和文化交流,設置傳統文化的課程,將我國的優秀傳統文化發揚光大。培養既愛華、知華,又能服務當地經濟社會發展的技術技能人才,不斷提升中國職業教育在國際市場的認可度、競爭力和影響力。最后,我國職業院校可與海外高校、企業等建立合作機制,達成一致的職業教育觀,以順利實現職業教育的跨境輸出,增強雙方的信任與合作,確保我國職業教育輸出的質量和效果。

3.3 校企攜手“組團出海”,產教融合譜新篇

在“一帶一路”倡議下,職業教育應全力助推中國企業加快“走出去”的步伐[5],積極探索職業教育校企協同“走出去”新模式,為服務海外企業高質量發展、提高國家軟實力提供有力支撐,而培養當地熟悉中國技術、產品、標準的技術技能人才,是助力中國企業走出去的關鍵。首先,校企攜手能夠有效提升職業教育跨境輸出的能力,可以有效提高教育服務的質量,完善校企合作制度。企業可以提供職業院校所需的行業資訊和實踐經驗,有利于職業院校教學內容和教學方法的更新和升級。此外,企業還可以為職業院校提供實習和就業機會,幫助學生更好地融入當地社會,提高其就業競爭力。其次,校企合作可以拓寬職業教育輸出渠道。企業通常擁有更廣泛的國際網絡和資源,能夠幫助職業院校在境外建立聯系和合作關系,擴大職業教育的輸出市場。通過校企合作,職業院校還可以更好地了解國外市場的需求和趨勢,更精準地制訂職業教育輸出的戰略和計劃。最后,校企合作“組團出海”可以提升我國的職業教育國際化社會服務能力。中國企業應積極參與“一帶一路”國家職業教育合作與交流,加強與當地職業教育組織的合作,推進我國職業教育標準、課程和認證體系在國際上的認可和推廣,提高我國職業教育在國際市場上的影響力和競爭力。

職業院校應積極研究跨境輸出的發展路徑,在我國職業教育跨境輸出的發展過程中不斷改革,優化職業教育理念,提出中國方案,貢獻中國智慧,提升“一帶一路”沿線國家對我國在職業價值觀上的認同感;開辟與“一帶一路”相結合的新路徑,與“一帶一路”相關國家和地區的職業院校和企業開展深度合作,把職業教育作為傳播技能、傳播文明、傳播友誼的橋梁紐帶,推動職業教育跨境輸出與經濟發展的良性循環。