成品油長輸管道環境風險評估與管控質量提升對策淺析

摘" 要：質量是企業的根本，是企業長遠發展、經久不衰的基石。在成品油長輸管道企業中，質量包含了方方面面的內容，有油品質量、采購物資的質量、設備檢修的質量、報表質量等，無論是哪方面的質量都關系著企業發展。要想實現長輸成品油管道的高質量發展，需要企業將質量放在首位，讓全體員工牢牢樹立“質量就是生命”的意識并貫徹執行。為此，筆者在本文中就成品油長輸管道環境風險評估與管控質量提升對策進行了簡要分析。

關鍵詞：長輸管道 環境風險 評估與管控 研究

一、環境風險評估與管控質量提升的重要性及意義

成品油長輸管道環境風險的評估與管控主要是通過資料收集、調研，分析企業在涉及環境風險物質處于在役運行、停運封存、退役期等狀態的各類儲運設施的環境風險源辨識、評估與管控。通過風險評估后，分析出儲運設施存在的潛在危險、有害因素以及可能發生的突發環境事件，進而提出合理可行的預防及管控措施，使事件發生率、損失及環境影響達到可接受水平。因此，提升環境風險評估與管控質量直接關系著企業環境保護工作開展的有效性。

二、成品油長輸管道環境風險評估與管控現狀

成品油長輸管道企業已建立環境風險評估與管控制度，定期開展風險評估，落實管控措施。但是風險評估與管控質量仍有待提升。

一是企業雖然按照相關規范開展風險評估，但因對規范學習不足、理解不透徹，導致風險評估結果不科學。二是風險評估脫離生產實際，存在信息、有效性、泄漏量計算不準確問題，風險評估結果與實際不符。三是風險管控措施缺乏針對性，未針對環境風險源特點制定針對性管控措施。

三、環境風險評估與管控質量提升對策

1、選擇合適、有效的環境風險評估標準是提升質量的基礎

2018年，國家首次發布《企業突發環境事件風險分級方法》（HJ941-2018），該標準適用于對可能發生突發環境事件的企業進行環境風險分級。但是在該標準適用范圍中又明確表述本標準不適用于石油天然氣長輸管道。這也就意味著，對于成品油長輸管道而言，輸油場站內環境風險適用該標準，而鋪設在場站外的輸油管道就沒有合適的標準適用。

2019年，國家市場監督管理總局聯合國家標準化管理委員會發布了《輸油管道環境風險評估和防控技術指南》（GB/T38076-2019），該標準適用于陸上在役原油、成品油長輸管道環境風險評估與防控，但不適用于附屬的輸油場站及油庫。

選擇合適的標準、規范是環境風險評估與管控的基礎，只有把基礎筑牢了，才能準確評估成品油長輸管道的環境風險敏感性，從而制定切實可行的管控措施，使風險消減到可接受范圍內。

2、收集全面的環境風險受體敏感性信息、準確評估風險等級是風險評估有效性的質量保障

在成品油長輸管道中，輸油場站大多建設在工業區或其他遠離城市的偏僻地段，且輸油場站均為密閉輸送，生產區設置了圍油堰，生產現場安裝了可燃氣體報警系統，自動化控制SCADA系統等，有效提高了環境風險的可控性。而場站外的長輸管道直接經過或可能影響周邊的山水林田、自然保護區、飲用水源保護區等，環境條件復雜、管理難度大，收集管道周邊全面的環境敏感受體信息、準確劃分環境風險源、真實評估風險控制水平和最大可能泄漏量可以有效評估管道環境風險等級，為制定環境風險管控措施提供有效依據，切實提升環境風險管理質量。

要實現環境風險等級的準確評估，一是要充分利用地方政府、網絡資源，結合現場走訪摸清管道周邊至少10km范圍內可能影響的山水林田情況。二是要結合摸排的環境受體信息，結合規范準確劃分環境風險源。三是要根據生產實際，真實評估環境風險控制水平和最大可能泄漏量。

3、制定合理、可行性和針對性強的管控措施并貫徹執行是提升環境風險防控質量的有力保證

環境風險評估的目的是制定風險防控措施，消減風險至可接受范圍，從而建立健全環境風險防控長效機制。因此， 制定合理、可行性和針對性強的管控措施并貫徹執行至關重要。在制定風險管控措施時，一些企業對所有風險源都制定同樣的管控措施，忽略了環境風險源的單一性，導致管控措施缺乏可行性和針對性。例如在第三方施工區域的環境風險源，企業應該從管道巡護、管道保護知識宣傳、管道標識完整性、企地聯動機制建立等方面優化管控措施；在自然災害易發區域的環境風險源，企業應從工程治理措施、針對性地質監測、設置自然災害預警系統等方面提出管控措施；而在管道本體質量比較薄弱區域的環境風險源，企業應從管道本體質量缺陷治理、管道檢驗檢測、優化工藝運行方式等方面針對性制定管控措施。

四、結語

當前，環境保護的形勢日益嚴峻，企業是環境保護的責任主體，要實現可持續發展，必然要將安全和環境保護放在首位。對于成品油長輸管道企業而言，環境風險的管理是企業環境保護管理的重要內容，為做好環境風險工作，提升評估與管控質量，提出以下建議：

1.成品油長輸管道環境風險評估與管控規范是推薦性規范，在運用過程中，可能存在與企業實際不相符的情況，企業在進行風險評估與管控時要結合生產實際，全面分析環境風險源實際情況，明確不同層級環境風險管控要求，建立健全環境風險分級管控機制。

2.企業在進行環境風險評估過程中，要結合收集的環境受體敏感性信息合理劃分環境風險源，分析環境風險控制水平，再結合泄漏應急響應時間及管道高程計算最大可能泄漏量，這樣才能準確評估成品油長輸管道實際環境風險等級，為風險分級管控奠定基礎。

3.成品油長輸管道附屬站場環境風險評估與長輸管道使用規范不同，在風險評估時要正確選用規范。在風險評估與管控時，要注意結合儲油罐、泄壓罐土壤地下水污染狀況調查情況，科學評判風險等級并落實相應的管控措施。