曬曬美國(guó)的“毒品一條街”

美國(guó)是世界上最大的毒品消費(fèi)國(guó)，是名副其實(shí)的“毒品王國(guó)”。曬曬美國(guó)的“毒品一條街”，有助于讀者了解地球上的“毒品王國(guó)”。

千萬(wàn)別去費(fèi)城肯辛頓大街

費(fèi)城是美國(guó)“獨(dú)立宣言”的誕生地，曾經(jīng)是美國(guó)的首都。費(fèi)城美麗的肯辛頓大街，如今卻不僅繁華不再，還成了世界上最著名的“僵尸之街”。如果你去美國(guó)旅游，千萬(wàn)不要去費(fèi)城肯辛頓大街，因?yàn)檫@里遠(yuǎn)比你想象的更加危險(xiǎn)。

為什么肯辛頓大街現(xiàn)在被稱之為“僵尸之街”呢？

從20世紀(jì)90年代開(kāi)始，費(fèi)城肯辛頓大街成了美國(guó)著名的吸毒街區(qū)，這里是各種毒品的集散中心，人們可以用最少的錢買到最純的毒品，“自由吸毒”是肯辛頓大街的常態(tài)，這里成了名副其實(shí)的吸食毒品癮君子的天堂。生活在這里的人們身體和意識(shí)早已經(jīng)不是他們自己所能夠控制的，頭部會(huì)不由自主搖晃，雙腿無(wú)法支撐身體行動(dòng)，雙手也會(huì)不受控制地抽搐，嚴(yán)重的人甚至大小便失禁，無(wú)法行走。

即使是白天，肯辛頓大街上正常的行人也寥寥無(wú)幾。店鋪關(guān)閉，只有成堆的流浪漢，還有不少癮君子，街邊到處是臟亂不堪的垃圾和人類的排泄物，臭氣熏天，蒼蠅亂飛，整個(gè)場(chǎng)景像極了世界末日。由于毒品一直影響著這片街區(qū)，無(wú)數(shù)家庭因?yàn)槎酒范щx破碎，尤其是不少年輕人沉溺其中無(wú)法自拔。2018年，費(fèi)城有1116人死于吸毒，是5年前的兩倍多。與此同時(shí)，毒品泛濫還讓肯辛頓大街整個(gè)街區(qū)的犯罪率一年比一年上升。平均下來(lái)，每年有將近50人被殺，普通人時(shí)刻面臨著危險(xiǎn)。

費(fèi)城政府始終沒(méi)有采取有效的解決措施，才導(dǎo)致如此情況的發(fā)生，只可惜數(shù)十年過(guò)去，費(fèi)城這座城市已變得千瘡百孔，實(shí)在是難以想象它曾是美國(guó)的首都。一些旅行社，從降低風(fēng)險(xiǎn)、保障游客安全出發(fā)，已把費(fèi)城列入了旅游黑名單。

“毒品一條街”比比皆是

如果認(rèn)為“毒品一條街”只是費(fèi)城獨(dú)有的現(xiàn)象，那就大錯(cuò)特錯(cuò)。在美國(guó)，不少地方都有“毒品一條街”。

僅以俄勒岡州為例，美國(guó)俄勒岡州屬于中國(guó)駐舊金山總領(lǐng)事館領(lǐng)區(qū)，2013年，我出任中國(guó)駐舊金山總領(lǐng)事后，多次前往俄勒岡州首府波特蘭。波特蘭鄰近加拿大，是美國(guó)和加拿大兩國(guó)往來(lái)的一個(gè)樞紐。從加拿大溫哥華駕車進(jìn)入波特蘭很便捷，人們?cè)谶@里可以感受到零稅購(gòu)買各類奢侈品的快樂(lè)。不僅如此，這里還有各類咖啡店、書(shū)店、畫(huà)廊和花房，對(duì)大多數(shù)人來(lái)說(shuō)，這里是美麗、繁華又充滿藝術(shù)色彩的購(gòu)物天堂。波特蘭曾經(jīng)留給我非常美好的印象。

然而，令人觸目驚心的是，如今在波特蘭，癮君子也隨處可見(jiàn)，這就是毒品合法化后的景象！在波特蘭大街上，隨處可見(jiàn)公開(kāi)交易毒品的毒販和癮君子，他們交流買賣毒品的樣子，像極了普通人在菜市場(chǎng)買菜，輕車熟路，輕松平常。更有甚者，在街上直接吸毒，還有人因吸毒而昏倒在人行道上。每天救護(hù)車和警笛的聲音此起彼伏，救援人員根本忙不過(guò)來(lái)。據(jù)當(dāng)?shù)貓?zhí)法人員介紹，街道上到處都是無(wú)家可歸的吸毒者，而且全州范圍內(nèi)的吸毒跡象更為明顯。不僅如此，該州吸毒過(guò)量死亡人數(shù)也在2021年創(chuàng)下歷史新高，達(dá)到1069人，相比 2020年增加了41%。

波特蘭究竟為何會(huì)發(fā)生如此大的轉(zhuǎn)變呢？這一切還要從2020年說(shuō)起。這年2月，俄勒岡州通過(guò)了110號(hào)法案，正式實(shí)現(xiàn)了硬性毒品的合法化。在該州，個(gè)人持有少于1克的海洛因或搖頭丸；少于2克的可卡因或冰毒；少于12克的裸蓋菇素；少于40劑的致幻劑、羥考酮等情況下，將不再視為犯罪，取而代之的是攜帶過(guò)量者處以100美元的罰款或通過(guò)健康評(píng)估來(lái)免除罰款。

美國(guó)毒品政策的轉(zhuǎn)向

美國(guó)“毒品一條街”現(xiàn)象的出現(xiàn)同美國(guó)毒品政策的轉(zhuǎn)向分不開(kāi)。

毒品的暴利驅(qū)動(dòng)了無(wú)數(shù)制毒、販毒人員鋌而走險(xiǎn)，毒品給人們帶來(lái)的是毀滅性的打擊。由此，幾乎所有國(guó)家都在全力打擊毒品。但美國(guó)卻反其道而行之，不斷突破對(duì)毒品的容忍底線。美國(guó)在毒品合法化的路上越走越遠(yuǎn)。

第一個(gè)標(biāo)志性事件是，1996年，美國(guó)加州成為第一個(gè)將醫(yī)用大麻合法化的州。目前美國(guó)有37個(gè)州和華盛頓特區(qū)已允許醫(yī)用大麻合法化；19個(gè)州和華盛頓特區(qū)將娛樂(lè)大麻合法化。其實(shí)，美國(guó)一直在推進(jìn)大麻合法化，僅有愛(ài)達(dá)荷州、堪薩斯州等少數(shù)州大麻完全不合法。

第二個(gè)標(biāo)志性事件是，美國(guó)首家合法的“大煙館”在最大的城市紐約曼哈頓下城區(qū)東村開(kāi)業(yè)，開(kāi)業(yè)儀式上，紐約州大麻辦公室執(zhí)行主任克里斯·亞歷山大和紐約市議員卡麗娜·里維拉到場(chǎng)站臺(tái)。克里斯·亞歷山大身體力行，成為美國(guó)第一家合法大麻零售店的第一位顧客：他購(gòu)買了一盒西瓜味大麻軟糖和一罐可吸食大麻花。開(kāi)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)極其火爆，不到3個(gè)小時(shí)所有大麻商品就被搶購(gòu)一空。商店出售的大麻商品包括大麻油電子煙盒、大麻軟糖、可吸食大麻花等各種大麻商品，價(jià)格從16美元到95美元，遠(yuǎn)高于街頭的售賣，商店且只收現(xiàn)金。商店外濃煙滾滾、煙霧繚繞，美國(guó)人愜意地享受著大麻帶來(lái)的所謂“快感”。紐約首家大麻專營(yíng)店的開(kāi)業(yè)時(shí)間是下午4時(shí)20分，可是中午時(shí)分就已經(jīng)排起了數(shù)百米的長(zhǎng)隊(duì)，開(kāi)業(yè)之后不到3個(gè)小時(shí)，大麻制品就被搶購(gòu)一空，商店就關(guān)門(mén)歇業(yè)了。耐人尋味的是，店址故意選擇與紐約大學(xué)為鄰，排著長(zhǎng)隊(duì)等待購(gòu)買大麻商品的，竟然多數(shù)是年輕人。

第三個(gè)標(biāo)志性事件是，2021年10月，美國(guó)羅德島州宣布要在2022年元月開(kāi)辦美國(guó)首家毒品注射中心，結(jié)果卻被紐約給搶了先，在一個(gè)月后即當(dāng)年的11月30日，曼哈頓東哈萊姆和華盛頓高地附近就開(kāi)辦了美國(guó)首家毒品注射中心。在毒品注射中心，癮君子們可以“享受”美國(guó)政府提供的毒品注射“一條龍服務(wù)”。

第四個(gè)標(biāo)志性事件是，美國(guó)官方把大麻合法化與美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇直接掛鉤，把毒品買賣作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)主要杠桿。紐約市市長(zhǎng)亞當(dāng)斯宣稱：“大麻市場(chǎng)將成為紐約經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的一大福音，并且有助于市政府增加稅收。”據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》的報(bào)道，美國(guó)大麻零售合法化后，該行業(yè)預(yù)計(jì)將在未來(lái)5年產(chǎn)生40億美元的收入。

第五個(gè)也是最重要的標(biāo)志性事件是，2022年10月6日，美國(guó)總統(tǒng)拜登發(fā)布有關(guān)大麻改革的聲明，宣布赦免所有因“簡(jiǎn)單持有”大麻而犯下聯(lián)邦罪行的人，并要求美國(guó)衛(wèi)生部和司法部啟動(dòng)對(duì)大麻的分類審查。

在上述多種因素的影響下，美國(guó)毒品更加泛濫。多年以來(lái)，美國(guó)一直是世界最大的毒品消費(fèi)國(guó)，全世界生產(chǎn)的毒品60%以上輸往美國(guó)，墨西哥是美國(guó)最大的供貨商。即使在大麻合法化以前，美國(guó)對(duì)吸毒販毒量刑也是世界最低的。在美國(guó)，大約有3000萬(wàn)吸毒者，對(duì)于他們來(lái)說(shuō)，每天的生活重心就是吸毒，其他的事情并不那么重要。更荒唐的是，在許多街道和社區(qū)，癮君子們甚至都不需要躲躲藏藏，直接在露天環(huán)境下就吸食。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，超過(guò)5000萬(wàn)美國(guó)人在過(guò)去一年內(nèi)使用過(guò)毒品或者濫用精神類藥物。由毒品泛濫引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題也越來(lái)越嚴(yán)重。比如：2015年死于吸毒的人數(shù)是5.2萬(wàn)，而在2020年死于吸毒人數(shù)高達(dá)9.3萬(wàn)人。據(jù)預(yù)測(cè)，未來(lái)10年，美國(guó)可能有120萬(wàn)人死于吸毒。其中在美國(guó)流行的毒品種類也多種多樣，除了傳統(tǒng)毒品外，以阿片類處方藥物為原料的毒品也正在流行。什么是阿片類處方藥物呢？其實(shí)就是具有嗎啡類作用的化學(xué)物質(zhì)，它也具有上癮性，主要用途是止痛。

在美國(guó)，阿片類藥物上癮和濫用已演變成“最嚴(yán)重的公共衛(wèi)生危機(jī)”，甚至有媒體稱過(guò)量服用藥物已經(jīng)成為50歲以下美國(guó)人死亡的主要原因。阿片類藥物在美國(guó)的濫用，是多種因素綜合作用的結(jié)果，其中包括美國(guó)禁毒宣傳工作不嚴(yán)，以及醫(yī)生濫用處方藥物等。美國(guó)人口只占全球人口總量的5%，但卻消耗了全球80%的阿片總量，截至2017年，美國(guó)已經(jīng)有40萬(wàn)人死于阿片類藥物，200萬(wàn)人對(duì)阿片類藥物上癮，且還有增多趨勢(shì)。美國(guó)疾病控制和預(yù)防中心數(shù)據(jù)顯示，2020年美國(guó)有超過(guò)9.3萬(wàn)人死于藥物過(guò)量，平均每天致死人數(shù)超過(guò)250人，較2019年飆升近30%。美國(guó)藥物過(guò)量致死病例六成以上與阿片類藥物芬太尼有關(guān)，另有約1.3萬(wàn)人死于海洛因過(guò)量。在各年齡層中，35歲至44歲因藥物過(guò)量死亡的人數(shù)最多。2016年以前，美國(guó)每年死于海洛因過(guò)量者多于阿片類藥物過(guò)量者，但此后阿片類藥物過(guò)量致死人數(shù)激增。近年來(lái)，美國(guó)每年因藥物過(guò)量死亡人數(shù)，也就是吸毒死亡人數(shù)，超過(guò)了因車禍、槍支暴力或艾滋病死亡的人數(shù)。

美國(guó)人均預(yù)期壽命在2015年、2016年連續(xù)兩年出現(xiàn)下降。男性人均預(yù)期壽命從76.3歲下降到76.1歲，這在發(fā)達(dá)國(guó)家中屬于罕見(jiàn)現(xiàn)象。

（作者系外交學(xué)院黨委原書(shū)記、中國(guó)國(guó)際法學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)，曾任中國(guó)駐津巴布韋大使、駐蘇里南大使、駐印度孟買總領(lǐng)事、駐美國(guó)舊金山大使銜總領(lǐng)事）