礦山基建工程造價管理中的預算問題及解決對策研究

摘 要：礦山基建工程造價管理對于當前的投資資金支配具有積極的意義，可以有效地促使其資源實現優化配置，對于中長期基建項目資金管理具有良好的促進作用?；诖耍疚膹漠斍暗牡V山基建工程造價管理中的預算問題入手，深入開展分析，從項目區域性問題、審計工作、礦山基建工程設計以及工程地質條件等層次進行分析，在此基礎上提出了相應的對策。

關鍵詞：礦山基建工程；造價管理；預算

前言

礦產資源開發與利用直接關系著我國社會經濟的發展，同時也是當前社會繁榮的重要因素，其資源在我國各行各業的應用越來越廣泛。礦山基建工程對于當前的礦產資源開發具有良好的支撐作用，通過合理地控制基建造價預算可以有效提高礦山企業管理水平，保證其資金得到充分利用，降低其整體的成本，還有助于保證其整體資源優化配置，提高基建工程的可行性，以滿足現階段的發展需求。工程造價管理從側面體現著礦山施工企業的整體綜合水平，尤其是其整體管理系統的完善性，直接影響著各項工作的有序開展，因此應高度重視，合理創新，進一步促使其工程造價管理水平的提高，以支撐各項工作的有序開展。

一、礦山基建工程造價管理中的預算問題

（一）項目區域性問題

當前的礦產資源投資項目具有明顯的高風險特性，只有準確掌握區域性信息才能有效降低礦山基建的投資風險。從當前的項目區域性角度來看，資源量風險主要體現在資源勘察方面，其勘察結果的精確性直接與風險息息相關；從當前的市場角度來看，市場經濟動態變化也影響其整體的風險，隨著國內外市場的發展，致使鋅、鉛、鐵、金、煤礦等礦產資源市場復雜多變，進而增大了其運行風險；從政治角度來看，當前的海外礦山企業在發展過程中，其整體礦石進口價格也呈現出明顯的變化，如出現價格突漲情況，進而造成其風險；從當前的材料、人工、機械等角度來看，隨著其成本價格的變化，可能造成當前的礦山項目投資出現區域性問題，因此在編制礦山基建工程造價時，必須充分考慮區域性因素產生的影響，從投資環境、經濟變化、投資人力、物力資源等方面綜合分析其投資風險，制定合理的風險評估報告，在此基礎上編制科學的預算。

（二）過程審核工作存在不足

基建過程審核工作直接關系著礦山基建工程造價管控的整體效果，也是束縛其工作的重要因素，還是預算失控的主要原因。過程審核的內容主要包含兩個方面：一是基建工程所需的相關各類材料價格；二是礦山基建工程的工作量。礦山基建工程項目的整體投資數額相對較大，工程項目周期相對較長，各個環節的審核人員在日常工作過程中必然要與礦山基建施工企業工作人員開展頻繁交接，才能保證其各項工作有序開展。但審核人員在與礦山基建施工企業人員接觸過程中容易出現工作不合理情況，甚至出現審核人員在進行相應的材料價格審核、工作量審核過程中，為礦山基建企業“開綠燈”“打紅燈”情況，導致其最終的工程造價呈現出明顯的升高或者過低情況，造成礦山基建工程的整體投入不真實，無法真實反映其經濟效益。

（三）礦山基建工程設計成本問題

礦山基建工程具有工程量大、工程周期長等特點，使得其整體的投資資金預算控制難度較大，在進行造價管理過程中，通常以基建工程的自身工作量作為參考依據，受此因素影響，只有對礦山基建工程總體工作量進行有效控制，才能有效地開展造價管理，保證其達到管理目標。但現階段大部分礦山基建工程在開展工程造價管理預算過程中，仍舊以傳統的理念為基礎，未能形成詳細的基建工程設計內容，對于其整體的礦山基建工程認知不足，造成其整體的參與預算工作量出現偏大或者偏少情況，基建資金投入不足或出現基建工程難以推進、拖延情況，甚至出現資金過剩情況，造成當前的礦山基建工程受到影響，增大整體的工程成本，不利于各項工作有序地開展。

（四）工程地質條件問題

工程地質條件對礦山基建工程造價的影響很大，因而需要加強對該工程地質條件的重視力度，例如在找礦前期需要對礦山工程地質條件研究，如果對當前的礦山基建工程地質條件認知出現錯誤或偏差情況，就會造成預算內容與實際情況不符，進而產生預算偏差，增大其成本支出。對于礦山地下水需要分析地下水庫存規律，如果分析不合理可能導致礦山出現突水、涌水等情況，不僅增大了整體的開采難度，還可能造成安全事故或意外情況，進一步增大整體的成本，需要加強重視力度。

二、礦山基建工程造價管理中的預算問題解決

策略

（一）合理進行投資前景分析

在當年的礦山基建工程造價管理過程中，需要合理進行相應的投資前景分析，以保證其各項工作有序地開展。通過該研究可以有效地對當前的基建工程風險進行合理的控制，有效降低其風險因素產生的影響，并提高當前的基建工程工作量設置，促使其合理性得到優化，以保證各項工作的有序開展。例如某鐵礦床具有較為良好的投資前景，整體的礦床規模較大，保守估算其礦床資源量超過千萬噸，屬于大型礦床，礦種豐富，鐵礦伴生元素儲量豐富，整體的經濟效益顯著，可以實現多種礦物的共同開發。同時其整體需求量較大，具有較高的經濟效益。從全世界范圍來看，該鐵礦床蘊藏的鉬、鐵是一種不可再生的稀缺資源，可以被廣泛地應用在各個領域當中，如原子能、電器、航天船舶、化學工業、電子工業等，整體的市場需求較大，雖然在現階段的市場上對其礦產資源供需呈現出一定的平衡性，但其作為重要的戰略資源，隨著我國社會經濟穩定的發展，其需求量必然進一步提升。通過合理開采，可以有效地促使其整體的經濟效益提升，具有較高的經濟價值與開采價值，可以為企業以及社會帶來良好的經濟效益，由此具有較高的發展前景，因此需要進行相應的勘察、數據采集，并盡可能保證其采集數據的精準性，降低其錯誤率，通過對采集數據的計算、采集、審查等手段，合理地為各項工作提供良好的數據支撐，以避免其經濟效益與成本之間出現較大的偏差，以滿足實際需求。

（二）做好預算審計管理處理

在礦山基建工程造價管理過程中，應合理地進行預算審計管理，優化其工作內容，以保證其后續工作有效地開展，為當前的礦山基建工程造價管理質量提升提供良好的支撐。例如在進行處理過程中，應進一步強化其預算編制制度的協調性與統一性，充分發揮其制度優勢，有效地對資金進行管理，提高其資金管理水平，加強對當前的材料價格以及相應的工作量進行合理的核定。在此過程中，可以通過市場調研、專家審評等方式進行優化，進行材料價格約束，并對相應的工作量進行評估，保證其符合實際情況。同時對于不良信用企業進行合理限制，降低對企業產生的負面影響，以促使其整體的材料價格符合實際情況，滿足當前的市場發展需求，提高企業自身的整體經濟效益。可以積極引入第三方監理單位，對其進行相應的監督，優化整個管理過程，提升審計人員的整體工作質量，滿足企業要求，進一步杜絕假公濟私、貪污腐敗等情況，加強對基建資金的動態管控。礦山基建工程的性質較為特殊，需要長期施工，因此需要對其整體的投資資金進行合理的動態管控，保證其資金得到優化配置，從根源上降低其資金浪費，有效降低企業自身的資金壓力，同時避免出現資金挪用、虛開票據等情況，降低其資金風險，以支撐各項工作有序地開展。

（三）注重基建工程設計成本控制

在礦山基建工程造價管理過程中，應明確相應的基建工程設計與成本之間存在的關聯性，合理進行優化，以進一步提高成本管理效率與水平，促使其整體成本降低。例如在進行相應的礦山基建工程設計過程中，需要從不同的層面開展，對于生產規?？刂?，可以根據其相應的礦床資源進行分析，做出整體的設計分析，如在前文提及的鐵礦床中，其整體設計為日處理礦石需要達到4000噸，需要按照分期建設、逐步發展的原則來推進，需要工作人員對各個環節的成本開展分析，有效降低總投資，并保證其資金得到合理的應用，提升資金的穩定性，進而獲得良好的投資利潤與效益。相應的達產期相對較短，基建期較短，可以有效地降低其投資風險，同時需要進行相應的服務年限控制，根據其礦石的總產量以及開采損失率等因素進行分析，考慮各項因素產生的影響，如年底檢修、節假日等因素，精準計算開采時間以及每日礦石開采量，以保證其整體的工作效率得到控制，設計出合理的成本控制方案，以提高其整體的工作效率。在進行礦山基建工程造價管理過程中需要選擇合理的方式進行處理，以促使其資源得到合理的應用，提高其工程造價管理效率，為預算管理工作提供良好的支撐。

（四）全面開展可行性探索

可行性研究的主要目的在于有效降低其投資風險，例如對于當前的市場情況進行分析，對于礦山的可行性評價進行綜合總結，針對當前市場實際情況進行合理評估，整合相應的數據信息，以明確其礦產資源在當前市場的價格以及相應的變化規律，做出合理的預算分析，以明確其整體的發展前景，為當前的礦產資源市場發展提供良好的參考依據，有效地降低其投資風險。同時對當前的礦石加工性能進行合理的評價，保證其評價的客觀性，可以為各項工程造價管理提供良好的參考，以促使其整體的管理水平提升。對于企業開發建設的外部條件，可以從當前的自然、能源、交通、經濟等角度進行分析，以保證其礦山基建工程能夠有序地推進。還要進行相應的工程地質條件分析，在進行礦床開采評估過程中，應對其開采技術進行評估，保證其工程水文、環境地質等調查工作有序地開展，提升結果的精準性，通過明確礦區的工程地質條件、水文地質、環境地質條件來為后續的工作開展提供良好的參考，盡可能對工程中的采礦坑涌水情況進行預測，并提出合理的預防措施，做好相應的礦區地質環境評估工作，降低其整體的開采風險，保證其安全性，以此來提高其整體經濟效益，達到預期的目標。

結語

綜上所述，在當前的礦山基建工程造價管理過程中，應明確其工作性質，合理進行礦山基建投資分析，保證其資源效率得到提升，結合礦山基建工程自身的特點進行管理工作，做出合理的可行性評估，優化基建工程設計，明確其投資前景以及造價管理制度，綜合進行資源整合，以此來降低其整體的風險，為我國的礦山基建工程發展奠定良好的基礎。

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