基于財務共享的國有企業財務集中管控研究

摘 要：在國企改革逐漸深化的背景下，我國國有企業的發展規模進一步擴大，市場范圍也進一步擴張，這在一定程度上增加了企業的財務管控壓力。在這一環境下，財務集中管控作為提高財務管理質量的重要手段引起了國企的關注，多數企業開展了財務集中管控工作。但受多種因素影響，企業的財務集中管控運行質量偏低，如部分企業的財務集中管控面臨著財務集中管控理念欠缺、風險管控機制不完善、信息系統應用不到位、業財融合難度大等問題，在一定程度上制約了國有企業的健康發展。財務共享背景下如何高效開展財務集中管控成為當前國有企業內部管理的重要議題之一。基于此，本文分析了財務共享下國企加強財務集中管控的價值及財務集中管控面臨的問題，并提出了相應的財務集中管控實施策略，以為國有企業開展財務集中管控提供一些參考。

關鍵詞：國有企業；財務共享；財務集中管控；問題；實施策略

財務共享作為一種財務管理模式，其主要是借助信息技術，通過流程化工作對企業的業務、財務進行處理，以減少企業成本支出，優化組織結構，規范內部工作流程，并提升企業的風險應對能力。財務共享背景下，國有企業迎來了發展機遇，但同時也面臨著一定挑戰。如企業財務集中管控理念缺失、風險管控制度不完善、信息系統建設不足等，都影響了企業財務集中管控的實施效果。財務共享環境下，國有企業需積極轉變理念，完善相關管控機制，搭建財務共享中心，強化資金集中化管控，以促進企業的高質量發展。

一、財務共享背景下國有企業加強財務集中管控的價值性分析

（一）是保障自主經營、強化資產監管的需要

市場經濟環境下，我國國有企業快速發展，企業規模持續擴大，但與國外企業相比，我國國有企業的成長時間較短，在企業的財務管理模式及制度建設中仍存在一定缺陷，企業內部資源運用不充分，在一定程度上制約了企業的良性發展。國有企業下屬公司較多，企業資源相對分散，使用財務集中管控模式可以保證各下屬公司擁有決策及運營的自主權，提高企業資金管理透明度，最終實現企業的高效發展。

（二）是降低運營成本的需要

在目前我國各行業發展中，多數國有企業均處于行業領頭地位，市場占比較高，企業競爭優勢明顯，這一特點雖然保證了企業發展，但也使企業內部的整體競爭意識較差，員工工作效率低下且人員安排過量，存在一崗多人現象，在一定程度上影響了企業的持續發展。而財務集中管控依據財務信息系統開展財務工作，通過財務結算與共享中心的建設對企業各部門及下屬公司的財務實現統一管理，一致的會計核算方法也提高了財務信息處理速率，降低了企業的運營成本。

（三）是實現資金內循環、統籌調度資金的需要

相較于其他企業，國有企業的內部機構相對繁多，交易活動也較多，導致發展不均衡現象時有發生。而開展財務集中管控，統一管理銀行賬戶，打造企業內部銀行，可縮減內部交易環節，提高資金流轉率，同時對各分公司的資金實現統一管控。在此基礎上科學開展投融資活動，可以在降低資金使用成本的同時提高收益，最終推動國有企業的健康發展。

二、國有企業財務集中管控面臨的主要問題

現階段，我國國有企業在開展財務集中管控中面臨著財務集中管理理念不足、風險管控機制不健全、信息系統有待完善、業財融合難度大等問題，影響著企業高質量發展，具體內容如下。

（一）缺乏財務集中管理理念

當前多數國有企業內部管理中存在財務管理意識不足的情況，雖設置了財務管理制度與組織機構，但忽視了財務管理職能的拓寬，財務工作流程也不規范，且財務管理工作未與資金管理相分離，致使財務人員的工作效率低下，工作中易受人為因素的影響，降低相關數據的準確性，無法為企業的決策提供真實有效的數據。

（二）未建立完善的風險管控機制

國有企業的業務量較大，為進一步擴大企業的市場范圍，提升企業的經濟效益，多數國有企業在運營中只重視業務活動的開展，而忽視內部管理工作的實施，甚至缺乏相關管理意識，致使企業內部管理水平整體偏低。如部分國有企業在財務管理中忽視開展風險管理工作，管理層風險管理意識淡薄，雖依據相關政策要求建立了風險管控機制，但制度對于企業風險管控工作的指導性較弱，相應的財務風險管控體系也存在缺陷，風險點的排查、監測等方式不科學，導致無法及時發現風險，再加上企業員工風險管控能力較弱，在風險來臨時無法制定有效的應對措施，一定程度上制約了企業發展。

（三）信息系統有待完善

財務集中管控要求國有企業各部門與下屬公司的財務數據要具備及時性與準確性，但企業財務數據的時效性與真實性一般是由企業內部信息系統的建設程度來決定的。現階段，多數國有企業雖引進了信息系統，但由于國有企業各部門及下屬公司的信息化建設要求不同，導致各系統間的聯結性較差，無法實現信息的統一與整合，更無法進行數據的批量處理，致使部門及下屬公司之間的財務信息反饋不及時，信息時效性較差。同時各下屬公司的數據報表結構也存在差異，在統計時需由財務人員人工調整，這在一定程度上增加了財務人員的工作量，也影響了財務數據的準確性。

（四）業財融合難度增加

現階段，多數國有企業的財務管控方法較為單一，受管理層認識不足及企業業財組織不健全等因素的影響，企業的業財融合程度偏低。財務工作主要側重事后的會計核算與記賬工作，而沒有參與項目的事前與事中環節，就不能及時掌握業務項目數據，更無法確定業務數據的合規性與準確性，僅依據項目結束后遞交的票據或合同等進行數據的統計與核算，未對項目進行事前與事中監督，無法及時防范業務風險，在一定程度上制約了企業的持續發展。

三、基于財務共享的國有企業財務集中管控的

實施策略

針對上述國有企業在財務集中管控中面臨的問題，企業需從管理理念、人才培養、財務共享中心建設、預算管理制度建設、財務管控集中化、內部審計建設、財務組織架構重塑等角度出發，探索財務共享背景下的國企財務集中管控實施策略。

（一）注重財務管理理念轉變，健全人才培養機制

財務共享背景下，國有企業要想有效開展財務集中管控，企業管理層就應積極轉變理念，學習財務集中管控的理論知識，明確財務集中管控在國企運營發展中的作用，樹立正確的財務集中管控理念，加強宣傳企業財務共享理念及財務集中管控知識，以打造良好的財務管控環境。

同時，為全面提升財務管理質量，企業還要優化人才培養制度，提升員工的業務能力，構建專業的財務管理團隊。具體實施包括：一是國有企業要堅持以人為本的管理思想，強調人才培養，科學設置人員晉升制度，要求各部門定期評選優秀員工并召開表彰大會，充分發揮榜樣引領作用，并組織優秀員工參與進修或專業培訓等，為員工提供升職的機遇和平臺；二是企業還需注重培養員工的認同感，幫助員工制定職業發展規劃，提升員工歸屬感，最終提高其工作效率；三是企業可在財務共享中心實施輪崗制度，即依據員工的專業能力、意向、職位表現等為其分配適當的職位，在發揮員工能力的同時使其了解財務共享的開展程序與工作內容。另外，企業還可借助針對性較強的績效考評制度提升財務集中管控的水平。這一環節中企業需結合實際情況，依據戰略目標制定績效考評目標，在此基礎上設定與員工需求相結合的考核指標，并制定執行性較強的獎懲機制，以切實提升員工對財務共享及財務集中管控的參與度與積極性。此外，財務人員作為財務集中管控的重要參與者之一，需不斷提升自身的財務管理能力，積極學習財務共享及財務集中管理的相關概念與知識，改變自身的工作理念，發揮財務管理職能，為管理層提供精準的財務數據，以提升企業決策的合理性。

（二）搭建適宜企業需要的財務共享中心，強化資金集中化管控

大數據時代背景下，多數國有企業都引進了信息管理系統，這為財務共享提供了信息基礎，但企業信息系統應用不完善的問題也逐漸凸顯，為確保財務集中管控的有效實施，國有企業要搭建企業所需要的財務共享中心，并深入分析財務共享中心的構建途徑，對各部門及下屬公司的資金流動進行集中的分析與處理，并對其進行實時監督，以全面把握資金的流動方向。同時在企業內部實施統一的資金管理模式，通過在各部門與下屬公司中實施一致的資金管理流程，可以對資金實現統一的管理與分配，確保資金得到高效利用。此外，企業需強化信息系統管控，充分利用先進的信息技術，定期對信息系統進行維護與升級，以保證財務數據的真實性與完整性。另外，企業還可通過資金池模式對資金實現統一調配，即由總公司控制銀行賬戶，對資金進行調配與監督，并負責資金的申請與調整，以確保各項資金支出具備完整、合法的申請手續，提升閑置資金的利用效率，實現資金集中化管控。

（三）建立健全預算管理機制

預算管理工作的開展可以幫助國有企業掌握下屬公司及部門的運營資金需求，有效提升財務集中管控的實施效果。預算管理中，企業需進一步優化預算管理機制，完善組織架構。如設置全面預算管理領導小組為預算決策機構，在小組下設置預算管理部門。作為企業預算管理日常工作機構，由各部門及下屬公司領導組成預算管理執行小組。同時加強建設信息系統，在財務共享平臺增設預算管理板塊，并將其與業務系統接連，通過業務部門與預算部門的協作提升預算精準性。借助模塊的預算執行分析功能對各業務活動的預算執行實現動態監督，在數據的對比分析中及時發現預算執行的偏差，并將其實時反饋給業務部門，在此基礎上對業務進行調整，以保證預算目標的高效落實。

（四）推動財務管控實時化、集中化

財務集中管控中，國有企業還需積極借助財務共享中心來實現財務管控的實時化與集中化。具體實施中，一方面企業要利用集中核算方法打造企業一本賬，即把企業設為會計核算主體，借助財務共享平臺將各部門及下屬公司的會計信息匯總至總部數據庫，構建中央賬務倉。通過企業一本賬，總公司可實時監督各分公司的資金狀況與運營情況，并在各公司數據的多維對比中提升集中管控質量。另一方面，企業需加強會計核算的統一性，由總公司通過統一的財務共享系統、管理流程及制度對下屬公司開展規范的會計核算，以實現企業會計工作的一體化與標準化，降低企業運營風險，推動企業健康發展。

（五）加大內審力度，有效規避財務風險

為確保財務集中管控的實施質量，財務共享背景下，國有企業還需加大內部審計監督力度。但目前多數國企的內部審計工作是由財務人員負責，內部審計機制不完善，致使內部審計監督不到位。對此，新時期下企業要設置專門的內部審計部門，明確內部審計部門直接對管理層負責，提高審計的權威性，并面向社會招聘專業審計人員，定期對審計人員進行職業培訓，以打造高水平的內部審計團隊。還可聘請第三方機構開展審計工作，通過職能外包提高審計工作質量。同時還需完善內部審計制度，明確審計人員的職責范疇，要求審計人員定期或不定期地對下屬公司的財務活動進行審計與監督，通過對各財務活動環節的實時監督來有效規避財務風險。

（六）推動財務組織架構重塑，防范信息孤島

為保證企業財務共享與財務集中管控的開展質量，國有企業還需進一步重塑財務組織架構，提高各部門及下屬公司的信息傳遞效率，防范信息孤島。內部管理中，下屬公司可采取矩陣式財務管理模式，由公司管理層及上層財務機構對各公司財務部門實施雙重管控。財務共享模式下，財務共享平臺擔負了下屬公司財務部門的財務核算、會計憑證等工作，但各公司的財務管理部門還需設置會計職位，以確保公司能獨立開展財務管理工作。這一環節，企業需對經營規劃加強關注，并在此基礎上及時調整財務組織機構，優化信息共享流程，清晰劃定管理職責，科學配置財務人員，以有效提高財務管理效率。

同時完善業財融合機制，要求各部門針對項目設立業財融合小組，成員應包含財務部門、業務部門及項目其他相關人員等，加強財務與業務的系統對接，構建綜合信息共享平臺，實現各部門財務與業務信息的實時共享，在這一環節中財務部門也可借助業財融合高效開展項目預算及風險防控等工作。

此外，企業還需構建信息數據庫，規范財務共享服務流程。依據各部門需求開設系統權限，提高各部門的溝通效率，保證各部門及時獲得所需數據。如費用報銷工作需財務等多部門合作，報銷人在系統內填入相關數據后生成報銷申請單，推送給預算人員，由其審批后生成會計核算憑證，之后再由資金管理人員出具付款憑證，出納會計負責報銷。這一環節中，各部門借助財務共享平臺實現了信息的及時傳遞，提高了財務管理的工作效率。

結語

綜上所述，作為我國國民經濟體系的重要支柱，國有企業的發展在一定程度上影響著我國經濟發展的質量與速度，而高質量的財務集中管控可保障國有企業自主經營，強化資產監管，降低運營成本，實現資金內循環，統籌調度資金等。但現階段國有企業在財務集中管控實施中出現了諸多問題，制約著企業的高質量發展。對此，財務共享背景下，國有企業要積極轉變財務管理理念，健全人才培養機制，打造財務集中管控的專業團隊，搭建企業所需要的財務共享中心，強化資金集中化管控，健全預算管理機制，提升財務管控的集中化與實時化，加強內部審計監督，避免財務風險的發生，完善財務組織架構，加強信息實時共享，最終提升企業財務集中管控的實施效率。

參考文獻：

[1]陳一鳴.財務共享模式下國有企業集團集中財務管控研究[J].商業會計，2018（01）：106-108.

[2]張強.財務共享背景下國有企業財務集中管控探討[J].商場現代化，2022（21）：186-188.

[3]楊平.財務共享背景下國有企業財務集中管控分析[J].納稅，2021，15（35）：83-85.

作者簡介：馬庭全（1977.08－），男，漢族，河北衡水人，本科，會計師，研究方向：財務共享。