建筑施工企業(yè)預(yù)算管理問題研究

摘 要：建筑施工企業(yè)在進(jìn)行工程建設(shè)之前，都需要對(duì)預(yù)算進(jìn)行管理和控制，這對(duì)于提升建筑施工企業(yè)的運(yùn)行效率和降低企業(yè)的建設(shè)成本有著很大的意義。因此在進(jìn)行工程建設(shè)階段要對(duì)預(yù)算進(jìn)行一定的監(jiān)督管理，這樣才能保證在一定程度上使企業(yè)的利潤最大化。本文分析了當(dāng)前建筑施工企業(yè)預(yù)算管理中出現(xiàn)的問題，提出了進(jìn)行工程預(yù)算的控制措施，希望能夠?qū)Ξ?dāng)前的建筑施工企業(yè)預(yù)算管理工作有所幫助。

關(guān)鍵詞：建筑施工企業(yè)；預(yù)算管理；問題研究

引言

在建筑施工企業(yè)的工程建設(shè)中，工程預(yù)算做得好能夠有效地降低工程建設(shè)過程中出現(xiàn)問題的概率，是企業(yè)進(jìn)行工程建設(shè)盈利的關(guān)鍵，對(duì)于建筑施工企業(yè)的長期發(fā)展是非常重要的。當(dāng)前，工程建設(shè)過程中的材料價(jià)格非常不穩(wěn)定，且工程項(xiàng)目建設(shè)又是一項(xiàng)長期的工作，其預(yù)算對(duì)于價(jià)格非常敏感，因此做好工程預(yù)算是很有必要的。

一、建筑施工企業(yè)開展預(yù)算管理的必要性

建筑施工企業(yè)開展預(yù)算管理是對(duì)成本進(jìn)行科學(xué)管控的現(xiàn)代企業(yè)管理方法。通過控制企業(yè)預(yù)算所制定的目標(biāo)，在建筑施工企業(yè)運(yùn)營過程中對(duì)人力資源、機(jī)械設(shè)備、生產(chǎn)材料、成品數(shù)量等生產(chǎn)要素進(jìn)行精確管控，最終達(dá)到控制預(yù)算的目的。在建筑施工企業(yè)預(yù)算管理中，投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、合同管理、信息管理、安全管理以及對(duì)企業(yè)運(yùn)營過程中各部門之間的組織協(xié)調(diào)，都是建筑施工企業(yè)預(yù)算和控制的重要因素，“三控三管”的科學(xué)、精確管理和實(shí)施，是建筑施工企業(yè)預(yù)算和控制策略中的重點(diǎn)與精髓，只有做好這些內(nèi)容才能對(duì)預(yù)算進(jìn)行量化的測評(píng)，從而使得預(yù)算目標(biāo)達(dá)到企業(yè)預(yù)期要求，促進(jìn)建筑施工企業(yè)的發(fā)展和效益得到提高。建筑施工企業(yè)預(yù)算管理是在項(xiàng)目生產(chǎn)建設(shè)過程中對(duì)參與和影響生產(chǎn)建設(shè)的各類主要條件進(jìn)行管理和控制。在建筑施工企業(yè)承攬項(xiàng)目的初步設(shè)立階段，需根據(jù)圖紙、產(chǎn)能、產(chǎn)量等主要因素做出概算，以此作為設(shè)立項(xiàng)目預(yù)算目標(biāo)的重要依據(jù)，方便建筑施工企業(yè)在項(xiàng)目生產(chǎn)建設(shè)過程中對(duì)預(yù)算進(jìn)行合理管控，防止超出企業(yè)成本預(yù)算的情況發(fā)生。此外，建筑施工企業(yè)預(yù)算和管控還可以在企業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行過程中對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)做到有效的預(yù)防，從而強(qiáng)化企業(yè)對(duì)市場風(fēng)險(xiǎn)的控制，減小建筑施工企業(yè)預(yù)算目標(biāo)的偏差。

二、分析建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的

問題

（一）建筑施工企業(yè)缺乏完善的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度

古人云：不以規(guī)矩，不成方圓。建筑施工企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作如果想要合理地開展、順利地進(jìn)行，就需要制定完善的財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制，以為建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作提供可靠的依據(jù)。從實(shí)際情況來看，互聯(lián)網(wǎng)背景下，大部分建筑施工企業(yè)在發(fā)展中正是由于缺少完善的財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制，從而造成財(cái)務(wù)預(yù)算管理的混亂無序、沒有合理的財(cái)務(wù)預(yù)算規(guī)劃、沒有通過財(cái)務(wù)預(yù)算數(shù)據(jù)對(duì)市場風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行精準(zhǔn)的預(yù)測，進(jìn)而造成財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平普遍不高，財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度僅僅存在于紙上、存在于文件柜里等問題。例如：一些建筑施工企業(yè)對(duì)預(yù)算資金的流向沒有制定嚴(yán)格的計(jì)劃，而且對(duì)預(yù)算資金投入項(xiàng)目的跟蹤也不到位。部分建筑施工企業(yè)由于缺少固定的預(yù)算資金核算程序，使得管理層無法根據(jù)財(cái)務(wù)預(yù)算管理對(duì)項(xiàng)目資金動(dòng)向進(jìn)行了解，導(dǎo)致部分企業(yè)決策嚴(yán)重滯后，最終造成投資項(xiàng)目預(yù)算資金不能獲得計(jì)劃的收益水平。

（二）建筑施工企業(yè)成本預(yù)算管理配套制度缺乏

若建筑施工企業(yè)在開展全面成本預(yù)算管理工作時(shí)，缺乏完善的預(yù)算管理制度和相關(guān)預(yù)算管理配套制度，將會(huì)影響企業(yè)的全面成本預(yù)算管理效果，從而使得建筑施工企業(yè)內(nèi)部各部門難以落實(shí)自身預(yù)算管理職責(zé)。在建筑施工企業(yè)全面成本預(yù)算管理過程中主要涉及事前、事中和事后三個(gè)主要階段。對(duì)于建筑施工企業(yè)而言，預(yù)算管理工作如果缺乏完善的管理制度，將不利于企業(yè)內(nèi)部對(duì)預(yù)算的控制和實(shí)施，在一定程度上會(huì)嚴(yán)重降低企業(yè)預(yù)算的準(zhǔn)確性。

（三）建筑施工企業(yè)缺乏預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制

預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)控制能力代表著建筑施工企業(yè)對(duì)市場風(fēng)險(xiǎn)的感知能力，通過預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制與建筑施工企業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系來采取對(duì)應(yīng)的方法，從而保證建筑施工企業(yè)能夠正常的盈利并將預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)排除在外。對(duì)于發(fā)展中的建筑施工企業(yè)而言，其主要的風(fēng)險(xiǎn)就是預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制與抗擊市場風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系處理不當(dāng)。預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)控制能力籠統(tǒng)地解釋為協(xié)調(diào)、控制建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的整個(gè)運(yùn)行過程。預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制包含了財(cái)務(wù)預(yù)測管理、財(cái)務(wù)決策管理、財(cái)務(wù)計(jì)劃管理、財(cái)務(wù)控制管理和財(cái)務(wù)分析管理。只有當(dāng)建筑施工企業(yè)不斷完善預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制并對(duì)預(yù)算中的資金動(dòng)向進(jìn)行精準(zhǔn)的跟蹤與核對(duì)，才能使財(cái)務(wù)部門獲取準(zhǔn)確的預(yù)算資金信息，以便根據(jù)建筑施工企業(yè)自身發(fā)展特點(diǎn)對(duì)預(yù)算資金的運(yùn)用情況做出準(zhǔn)確的判斷和預(yù)測。而大部分建筑施工企業(yè)的管理層在制定預(yù)算決策過程中，由于沒有完全把握住建筑施工企業(yè)的建設(shè)和運(yùn)營狀況，對(duì)預(yù)算資金的使用和流向掌握不夠清楚，從而導(dǎo)致決策中風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)概率增大。所以建筑施工企業(yè)想要做好財(cái)務(wù)管理工作，就應(yīng)當(dāng)完善預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)管理制度，從企業(yè)預(yù)算管理能力入手，正確判斷企業(yè)今后的發(fā)展方向。

（四）建筑施工企業(yè)預(yù)算管理考核監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制仍需進(jìn)一步完善

通過對(duì)現(xiàn)階段建筑施工企業(yè)預(yù)算管理考核監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制的觀察與分析發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前建筑施工企業(yè)的預(yù)算考核指標(biāo)過于簡單，在預(yù)算考核中管理層過于重視短期內(nèi)的企業(yè)利益，導(dǎo)致建筑施工企業(yè)的基層員工也僅僅只看到短期工作行為對(duì)企業(yè)帶來的影響，簡單地認(rèn)為短期內(nèi)能夠盈利就一定是最好的工作方式，這樣就使得員工忽視了建筑施工企業(yè)長期戰(zhàn)略決策發(fā)展導(dǎo)向，造成了員工過于注重眼前的利益和發(fā)展情況，從而對(duì)建筑施工企業(yè)后期發(fā)展造成一定的影響，甚至更有可能直接損害建筑施工企業(yè)的長遠(yuǎn)利益，背離了企業(yè)制定的長期戰(zhàn)略目標(biāo)。當(dāng)前建筑施工企業(yè)預(yù)算考核環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題是由于制度不完善、獎(jiǎng)懲沒有落實(shí)到人導(dǎo)致的，造成企業(yè)員工產(chǎn)生干多干少一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣的惰性心理。另外，一些民營建筑施工企業(yè)還仍然采取家族式管理方式，管理層中的裙帶關(guān)系嚴(yán)重，嚴(yán)重阻礙了人才的晉升與發(fā)展，而且企業(yè)預(yù)算管理考核監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制極易受到人為因素的影響，從而導(dǎo)致建筑施工企業(yè)中的制度規(guī)章在人情面前難以發(fā)揮作用，喪失了高質(zhì)量人才的同時(shí)，僅僅浮于形式的企業(yè)預(yù)算管理考核監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制也不能夠?yàn)槠髽I(yè)長期戰(zhàn)略目標(biāo)保駕護(hù)航。

三、解決建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理問題的措施

（一）重視建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度建設(shè)

建筑施工企業(yè)需要對(duì)預(yù)算進(jìn)行有效控制，并且以建筑施工企業(yè)所承攬的項(xiàng)目管理與資金預(yù)算控制作為基礎(chǔ)，將建筑施工企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作融入企業(yè)運(yùn)營中的各個(gè)環(huán)節(jié)之中。在此背景下，就需要重視建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)影響財(cái)務(wù)預(yù)算管理的各種不確定因素的分析，深入了解這些因素對(duì)建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理產(chǎn)生的多種影響，從而保障建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算控制的有效性與科學(xué)性。在企業(yè)運(yùn)營過程中使得企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算工作能夠有據(jù)可依，在完善、規(guī)范的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度下不斷提高建筑施工企業(yè)預(yù)算管理工作質(zhì)量。

（二）建筑施工企業(yè)要加強(qiáng)成本預(yù)算控制

加強(qiáng)建筑施工企業(yè)成本預(yù)算控制是施工企業(yè)在激烈的市場競爭中立于不敗之地的重要保障。這種加強(qiáng)建筑施工企業(yè)成本預(yù)算控制的方法是把建筑施工企業(yè)的多種資源集中到運(yùn)營項(xiàng)目中去，而運(yùn)營核心項(xiàng)目又集中到企業(yè)整體財(cái)務(wù)預(yù)算管控的一種預(yù)算方法。財(cái)務(wù)工作人員通過對(duì)歷年來不同類別的財(cái)務(wù)預(yù)算數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)分析，就可以大致地推測出建筑施工企業(yè)類似項(xiàng)目在運(yùn)營過程匯總消耗的資源是多少，每個(gè)項(xiàng)目在運(yùn)營建設(shè)過程中消耗的資源是多少，以此類推，就能夠?qū)ㄖ┕て髽I(yè)各個(gè)項(xiàng)目具體的資源消耗種類、資源消耗數(shù)量做出推測。利用這種逐步分解的方式，可以對(duì)建筑施工企業(yè)的資源進(jìn)行科學(xué)、合理的分配。針對(duì)企業(yè)項(xiàng)目中資源利用率高、收益較高的項(xiàng)目，可以將資源進(jìn)行傾斜，針對(duì)那些資源利用率低甚至產(chǎn)生浪費(fèi)且收益也不高的項(xiàng)目，則對(duì)其減少資源傾斜，然后對(duì)項(xiàng)目內(nèi)容進(jìn)行改進(jìn)，利用財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系的優(yōu)勢(shì)使得企業(yè)有限的資源做到物盡其用，能夠?yàn)槠髽I(yè)創(chuàng)造更多的價(jià)值。在現(xiàn)代企業(yè)管理體系中，建筑施工企業(yè)的項(xiàng)目與預(yù)算管理工作具有密切的聯(lián)系，可以通過科學(xué)預(yù)測建筑施工企業(yè)項(xiàng)目中資源的消耗程度，以及材料、人員、施工等環(huán)節(jié)中對(duì)資源的消耗程度，進(jìn)行建筑施工企業(yè)運(yùn)營成本的精準(zhǔn)預(yù)算。建筑施工企業(yè)要加強(qiáng)成本預(yù)算控制，這樣才能對(duì)企業(yè)運(yùn)營成本進(jìn)行較為靈活的預(yù)算，而靈活、科學(xué)、行之有效的預(yù)算能夠維系企業(yè)的穩(wěn)定與長久發(fā)展，能夠幫助企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)的浪潮中把握方向，逐步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，不斷做大做強(qiáng)。

（三）建筑施工企業(yè)要全面加強(qiáng)預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)的控制與管理

建筑施工企業(yè)在擴(kuò)大生產(chǎn)、投資決策的過程中，要全面加強(qiáng)預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)的控制與管理，這樣有助于建筑施工企業(yè)規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)。在建筑施工企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督部門對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)工作內(nèi)容和流程進(jìn)行監(jiān)管過程中，應(yīng)當(dāng)首先全面加強(qiáng)預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)的控制與管理，在管理過程中找出財(cái)務(wù)工作前期出現(xiàn)的一些問題，并在后期的財(cái)務(wù)匯總工作中進(jìn)行正確的引導(dǎo)，這樣才能夠?qū)ㄖ┕て髽I(yè)未來發(fā)展中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)有效的規(guī)避。建筑施工企業(yè)內(nèi)部管理工作中只有不斷加強(qiáng)企業(yè)預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)的控制與管理工作，才能保證建筑施工企業(yè)預(yù)算管理的合法性與真實(shí)性。相關(guān)管理人員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其重要作用，將企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營活動(dòng)的預(yù)算進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題做好風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警工作。我國現(xiàn)代企業(yè)管理水平的不斷提升使得建筑施工企業(yè)管理層對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的定義有了更深刻的認(rèn)識(shí)。在企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的概念中不僅包括了可能為企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損失的負(fù)面風(fēng)險(xiǎn)，也包含著可以為企業(yè)帶來收益的機(jī)遇。所以在現(xiàn)代企業(yè)管理中，對(duì)建筑施工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的定義是能夠影響企業(yè)實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的不確定因素。其預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)的控制與管理因素主要包含以下幾點(diǎn)：第一，建筑施工企業(yè)預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)的密切關(guān)聯(lián)部分是人與組織的決策內(nèi)容；第二，建筑施工企業(yè)預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)形成的主要原因是客觀條件的變化；第三，后果或者目標(biāo)發(fā)生的偏離是預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)的主要表現(xiàn)形式。在建筑施工企業(yè)內(nèi)部管理中，預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)的控制與管理方法仍然停留在靜態(tài)管理和事后處理層面，企業(yè)內(nèi)部預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)管理的環(huán)節(jié)薄弱，所以企業(yè)為了增強(qiáng)預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)的控制與管理，應(yīng)當(dāng)建立預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)的控制與管理機(jī)制。我國加入世貿(mào)組織以后，建筑施工企業(yè)的發(fā)展遇到了新的機(jī)遇，同時(shí)也步入更加激烈的市場競爭中，企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)在不斷增加。所以建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立合理的預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)控制與管理機(jī)制，使建筑施工企業(yè)在激烈的市場競爭中生存下去并謀求進(jìn)一步的發(fā)展。

（四）進(jìn)一步健全建筑施工企業(yè)預(yù)算考核管理制度

建筑施工企業(yè)預(yù)算考核管理制度的優(yōu)化是全面預(yù)算管理的最后環(huán)節(jié)，考核指標(biāo)設(shè)計(jì)得越合理就越能夠使預(yù)算執(zhí)行更加有效。由此可知，建筑施工企業(yè)進(jìn)一步健全預(yù)算考核管理制度是對(duì)預(yù)算全方位執(zhí)行的綜合評(píng)估與保障。預(yù)算工作可以簡單描述為建筑施工企業(yè)要提前達(dá)到一種預(yù)期設(shè)定好的目標(biāo)狀態(tài)，想要實(shí)現(xiàn)這個(gè)提前設(shè)定好的目標(biāo)，就需要建筑施工企業(yè)多個(gè)部門和員工之間精誠合作、團(tuán)結(jié)一致。預(yù)算考核管理制度的實(shí)行是對(duì)每個(gè)部門執(zhí)行預(yù)算工作的一種鞭策，因此必須做到賞罰分明，這樣才能使建筑施工企業(yè)員工充分認(rèn)識(shí)到嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的重要性。由此可見，建筑施工企業(yè)必須建立起與預(yù)算執(zhí)行過程中各環(huán)節(jié)相匹配的管理措施，如果預(yù)算考核管理制度不到位，容易造成建筑施工企業(yè)員工工作懈怠，影響員工的工作積極性，同時(shí)也會(huì)使得預(yù)算考評(píng)體系形同虛設(shè)。預(yù)算考核管理制度最首要的任務(wù)就是分析企業(yè)全年數(shù)據(jù)，通過量化工作任務(wù)與制定的預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，能夠得知企業(yè)年度目標(biāo)是否達(dá)到預(yù)算目標(biāo)，即對(duì)比企業(yè)全年的工作完成的程度，這樣也能夠?yàn)榻窈蟮钠髽I(yè)預(yù)算做出數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，其積累的經(jīng)驗(yàn)也能夠?yàn)榻窈蟮墓ぷ髯龊娩亯|。對(duì)企業(yè)的預(yù)算考核制度進(jìn)行優(yōu)化能夠?yàn)槠髽I(yè)全年各方面工作經(jīng)驗(yàn)做出總結(jié)，對(duì)預(yù)算執(zhí)行過程中遇到的問題以及相應(yīng)的對(duì)策進(jìn)行記錄，吸取企業(yè)運(yùn)營過程中的多種經(jīng)驗(yàn)，才能使得建筑施工企業(yè)的預(yù)算考核管理制度更加完善。

結(jié)束語

綜上所述，做好建筑施工企業(yè)的工程預(yù)算和控制能夠有效地降低工程的資金投入，用最少的資金做出企業(yè)和人民滿意的工程。建筑施工企業(yè)預(yù)算人員要充分地認(rèn)識(shí)到工程預(yù)算的重要性，在投資決策階段和建筑方案設(shè)計(jì)階段運(yùn)用各種方法來給出合理的預(yù)算建議，以提升工程的可行性。

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作者簡介：桑國興（1985.01－），男，漢族，河南商丘人，本科，會(huì)計(jì)師，研究方向：預(yù)算管理。