智慧城市中信息化測繪技術在國土空間規劃中的應用

［關鍵詞］國土空間規劃；測繪；信息化測繪技術；智能城市

當下我國的國土空間布局、各類建筑項目的開發活動都必須要建立在國土空間規劃的基礎之上，國土空間規劃意義重大，與老百姓的生活息息相關，無論是在各行各業的環保生產過程中，還是在綠色生態建設過程中，都發揮著極其重要的作用。當前中國城市發展已經快速步入了信息化時代，呈現出典型的“智慧化”特征。在可持續發展的目標下，國土空間規劃與智慧城市建設均已上升至國家戰略層面。在智慧城市建設過程中，通過將信息化測繪技術納入到國土空間規劃過程中，借助更為全面、精準的測繪數據，能夠迅速提升國土空間規劃的精準度與合理性，確保國土空間規劃和城市更新規劃與環境高度融合，整體推動中國智慧城市建設進程。如何科學地運用信息化測繪技術提升國土空間規劃水平，直接影響智慧城市建設的進程和質量。

1. 概念界定

1.1信息化測繪技術的概念

信息化測繪技術是建立在最前沿測繪技術基礎之上，集諸多現代化技術優勢于一體，在實踐過程中逐步形成的。其從信息化測繪框架入手，達成土地資源數據的搜集和優化、自動化分析和全面性管理、智能化生產和針對性服務，達成土地資源數據資源的有效整合、升值服務，增強服務的多樣性特征，這也是“后信息化測繪模式”發展的必然態勢[1]。

社會的發展，高科技的更迭，使與測繪相匹配的理論與技術水平上升到了一個更高的層面。我國測繪技術的發展歷程經歷三個發展階段：第一階段，模擬測繪階段，主要采用的是以手工制作為主，輔助簡單的生產工具進行測繪模擬的方式，且成果以紙質成果為主。整個測繪過程勞動強度大、工期長、成果形式單一。第二階段，數字測繪階段。是伴隨著現代信息技術、3S技術的興起和應用發展起來，實現了由傳統模擬測繪向數字化測繪的轉變，包括GPS、RS、GIS等技術的應用，推動了測繪工作由勞務密集型向技術密集型轉變。第三階段，信息化測繪階段，是伴隨著互聯網普及以及新一代信息技術應用而進入的一個測繪發展新階段。測繪成果的表達方式呈現出多元化特征，地理數據產品的監測范圍進一步擴大，服務質量進一步提升，呈現出智慧型服務的特征。同時，可以更加多樣、更加專業地顯示地理數據，圍繞地理數據展開全面的整體性分析[2]。

1.2國土空間規劃的概念

國土空間規劃是涉及國土空間合理布局和開發利用的規劃。在社會主義市場經濟體制下，國土空間規劃是政府統籌安排區域空間開發、優化配置國土資源、調控經濟社會發展的重要手段[3]。其規劃范圍包括物質空間與資源空間兩個層面，要圍繞與之相關的經濟活動和空間承載率進行科學換算。國土空間規劃在推進過程中，必須要以環保為基點，把生態保護工作放到規劃的首要位置，提升城市綠色空間占比，讓城市環境更有利于人類的生存與發展，提升國土空間規劃的科學性。不容忽視的是，大自然是有一定的承載局限性的，無論怎樣的開發，都要以大自然的承載能力為限。在國土空間規劃工作中，需要科學規劃區域物質空間，實現科學布局，生態布局，使規劃呈現出典型的科學性與合理性特征。

2. 信息化測繪技術的優勢及在國土空間規劃中的應用價值

信息化測繪技術憑借豐富的展現形式、較高的自動化水平以及較高的精準度為國土空間規劃工作的開展提供了有力的技術支持，有利于滿足構建國土空間“一張圖”的需要，更能夠為城市規劃與建設的具體實踐提供有力數據支撐。信息化測繪技術的優勢及其在國土空間規劃中的應用價值具體如下：

2.1信息化測繪技術的優勢

信息化測繪技術不斷地將先進的計算機設備、測量技術、大數據技術以及人工智能技術等引入測繪工作，測繪工作智能化水平不斷提高、數據全面性進一步提升。相比傳統測繪技術，信息化測繪技術的優勢主要體現在：

第一，具備豐富的展現形式。把計算機技術與測繪工程緊密結合在一起，不斷提升兩者的契合度，使其能夠在提升坐標方位精準性的同時，還能夠整體性地反映出圖形的特征。所以，運用該技術完成測繪圖的編碼等初步工作后，還能夠圍繞信息庫中的測繪圖展開深度分析，把搜集處理后的編碼與信息庫中的相關應用程序一一對應，最終成功完成區域地圖圖形的設計工作。

第二，具備較高的自動化水平。信息化測繪技術自動化程度高，該技術建立在計算機技術的基礎之上，伴隨著計算機技術的優化發展而發展，計算機技術水平的高低直接影響到智能化水平的高低。智能化技術必須要借助計算機完成信息的智能化搜集，在此基礎上，完成信息的進一步分析，完成圖片的深層次梳理，因此說，其智能化水平非常高，精準性能非常強大。同時，運用信息化測繪技術完成的成品更加全面，看起來也非常美觀大方。能夠有效幫助相關工作人員更好地規避繪圖錯誤的風險。

第三，具備較高的精準度。在現代化智能技術的支撐下，信息化測繪技術優勢更加突出，該技術因為自動化水平高，避免了更多人工操作失誤造成的影響，其精準性進一步提升，測量結果與真實數據更加接近，數字化測繪能夠把對精準性的影響降到最低水平[4]。

2.2信息化測繪技術在國土空間規劃中的應用價值

在國土空間規劃中應用信息化測繪技術的價值主要體現在：

第一，通過應用信息化測繪技術可以為國土空間規劃提供更加全面的地理空間信息數據支撐。例如，通過應用信息化測繪技術可以對城市建設過程中各地理空間進行全面地分析，將城市中道路、綠地、學校、醫院等各類數據進行有效的統計和匯總，并借助高仿真的地形圖、影像圖等形成城市各區域的繪圖，可以滿足國土空間規劃工作中對城市實際數據的需求。

第二，通過應用信息化測繪技術可以為構建國土空間規劃“一張圖”提供技術服務。在智慧城市建設過程中需要對城市各區域的動態環境數據進行準確收集、分析和處理。這些數據量龐大、種類多樣，復雜程度較高。制定國土空間規劃方案時需要依靠這些數據的全面收集和深度處理分析作為方案依據。因此，通過應用GIS等技術實現對城市空間數據的有效整理、檢測、入庫，基于“一張圖”理念建設國土空間規劃管理信息系統，實現對信息化測繪技術獲取的海量信息進行處理，滿足國土空間規劃方案制定和分析的實際需求。

第三，通過應用信息化測繪技術可以提升國土空間規劃的科學性、合理性。通過應用激光掃描技術、多角度傾斜攝影等新型的測繪技術，可以形成全方位、多層次、高精度反映城市的真實影像，可以較好地展現城市中不同區域、不同建筑群體之間的內在聯系，較為精確和全面地展現出城市空間現狀。同時，也可以將規劃建筑與當前建筑群的空間關系予以展現，為國土空間規劃提供服務，提升規劃決策的科學性、合理性，減少規劃不足而造成的城市建設不合理問題出現。

3. 信息化測繪技術在國土空間規劃中的應用策略

在國土空間規劃過程中需要依托信息化測繪技術的優勢，提升國土空間規劃的科學性、準確性，保證國土空間規劃的質量和效率，從而有力地推進智慧城市建設進程。具體如下：

3.1運用信息化測繪技術，為國土空間規劃編制提供依據

通過應用信息化測繪技術，可以提升資源整合、資料收集的效率和質量，降低人力成本和物理成本，對城市各區域土地、水文、建筑群等各類數據進行準確收集，為國土空間規劃編制提供參考。

首先，通過信息化測繪技術構建測繪數據分析模型，可以輔助規劃者清晰地了解管理區域中的地理要素。例如，通過建立地理信息數據分析模型，借助遙感技術、信息技術的支持，對城市中的非自然資源和自然資源進行數據采集和分析，可以對城市整個區域內的信息情況予以準確的把握。同時，可以形成熱力分布圖、人員分布圖等，為國土空間規劃編制工作開展提供可靠、可行、全面的數據，提升規范方案設計的科學性和合理性。

其次，面向國土空間規劃人員提供針對性、精確性的測繪信息支持。在國土空間規劃工作中，通過從國土空間規劃編制工作的實際需要出發，構建測繪地理信息的定制化服務體系，定向提供精確、有效的數據支持。通過借助信息化測繪技術，多維度地展示地理信息數據，輔助國土空間規劃編制。同時，規劃編制人員也可以根據自身需求定制測繪地理信息，從而更加高效地利用信息進行相關規劃編制活動。例如，北斗導航系統全面組網后，借助衛星可以實現對城市土地利用情況進行更加細致、全面的觀察，進而將相關信息納入到地理信息采集系統。同時，也可以為國土空間規劃編制工作提供國土資源圖譜、圖像。當進行國土空間規劃編制時，可以及時進行查詢、提取和統計相關數據，從而可以避免出現數據重復問題。又如，GIS技術、GPS技術等技術運用均可為國土空間規劃編制提供有效的城市資源信息，為國土空間規劃工作開展提供有效信息。總之，通過應用信息化測繪技術可以有效地提升測繪數據的準確性，降低測繪工作難度，為國土空間規劃編制工作提供更加準確的數據參考。

3.2運用信息化測繪技術，實現對國土空間資源實時監控

通過應用信息化測繪技術，可以實時將測繪獲取的國土資源數據上傳至國土信息測繪集中管理系統。系統擁有足夠的容量，能夠完成諸多信息的存儲；要便于操作，允許信息以多元化的形式呈現，還要保證擁有超強的信息更新完善能力，能夠為國土規劃部門提供便捷服務，助力國土空間規劃工作的有序推進。國土規劃部門可以利用控制平臺及時查看和監督信息化測繪技術應用過程中形成的一系列數據，保證可以獲取最新信息，避免出現信息滯后造成的信息不對稱情況而造成的國土空間規劃不合理等問題。

技術人員在工作中，首先需要在實地勘察、數據采樣和記錄的基礎上，確保數據分析的準確度。其次，要善于利用先進的計算機設備、專業軟件以及智能算法，及時對獲取的數據進行有效的甄別和存儲，盡可能地減少數據存在的誤差。通過計算機輔助帶來的效率性與設計人員的專業性結合，提升國土空間規劃制定的效率和質量。

3.3運用信息化測繪技術，實現對土地資源勘測定界和整合

在智慧城市建設中，土地資源勘測定界、土地資源整合是國土空間規劃重點關注的內容。而這兩個環節也是運用信息化測繪技術的重要環節。具體而言：

首先，利用信息化測繪技術對土地資源勘測定界。測繪工作中需要全面地涵蓋土地劃分、資源開發、征收以及轉讓等一系列內容。而土地劃分定界、土地歸屬是工作中的重點。通過利用信息化測繪技術對城市當前土地資源使用面積及使用情況進行準確的測繪，作為土地歸屬的依據，確保最終做出的判斷具備科學性和公正性。例如，通過應用信息化測繪技術進行合理定位，進而將定位信息及時上傳至數據庫（數據信息收集系統、信息共享平臺），進而借助智能算法進行統計和深度分析，精準地計算地形的三維坐標，進而以可視化模型呈現。通過這個過程可以確保土地定界的公平性，更能夠直觀地顯示出結果，為國土空間規劃的工作提供有力的輔助。

其次，通過應用信息化測繪技術，實現對城市國土資源的全面測繪，進一步加強土地資源的整合。例如，通過應用遙感技術、傳感器技術等，對城市推動資源面貌及周邊生態環境信息等各類信息數據進行詳細的記錄和描述，對土地資源進行科學的分析，為國土規劃部門進行國土空間規劃提供輔助，促進土地資源的有效整合。

4. 結語

總之，智慧城市建設過程中必須高度重視國土空間規劃，而國土空間規劃工作中必須要發揮信息化測繪技術的優勢，提升國土空間規劃的科學性和合理性，實現國土空間規劃和城市更新規劃與環境高度融合。信息化測繪技術評價在數據收集、數據整合以及數據分析層面的技術優勢成為國土空間規劃不可或缺的技術手段之一。因此，在智慧城市建設中，國土空間規劃單位應加強信息化測繪技術在國土空間規劃編制、實施以及監督等各環節的應用，促進國土空間資源的合理規劃，推動我國國土空間規劃的信息化建設。