國資“三化”監管優勢凸顯

黨的十八大以來，國務院國資委積極履行出資人職責，在專業化、體系化、法治化國資監管方面取得了重大突破，為做強做優做大國有資本和國有企業作出了貢獻。

一是集中統一監管經營性國有資產。國務院國資委按照中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于推進中央黨政機關和事業單位經營性國有資產集中統一監管試點的實施意見》，理順中央黨政機關和事業單位同所辦企業關系，深入推進經營性國有資產集中統一監管，目前省級國資委集中統一監管比例已達到99%。

二是組建“兩類”公司，實現國有資本專業化運營。國務院國資委認真貫徹落實《關于推進國有資本投資、運營公司改革試點的實施意見》，組建了中國寶武、國投集團、招商局集團、華潤集團等國有資本投資運營公司，深入開展國有資本的專業化投資運營，在更大范圍、更深層次、更廣領域統籌配置國有資本，推動國有經濟發展壯大。

三是通過授權放權清單管理，提高監管針對性。國務院國資委和地方國資委通過動態更新《授權放權清單》，明確向國有企業授權放權事項，并針對綜合改革試點企業、國有資本投資運營公司試點企業、特色企業給予了有差別化的授權放權，進一步精簡監管事項，突出監管重點，提高了國有資產管理的針對性。

四是推動建立市場化激勵約束機制。國務院國資委全面推行企業負責人任期經營責任制，優化領導人員崗位績效年薪制，建立與企業經濟效益和勞動生產率掛鉤的工資總額預算分類管理方式和決定機制，引導國有企業落實國有資本保值增值責任，采用股權激勵等方式積極探索符合國有企業科技創新和改革發展需要的中長期激勵方式，推動中國特色現代企業制度和市場化經營機制有機結合。

五是貫徹落實國資監管法治化措施。國務院國資委深入開展立改廢釋工作，圍繞董事會建設、科技創新、考核分配等重點領域出臺規范性文件，持續開展規章規范性文件清理，廢止失效規范性文件；梳理國資監管規章規范性文件，明確制度板塊、制度類型以及制度間從屬關系，形成制度體系圖，推動形成體系完備、結構嚴謹、精簡高效的國資監管制度體系。

六是建設中國特色現代企業制度。國務院國資委印發《國有企業公司章程制定管理辦法》，對國有企業的出資人代表、黨組織、董事會、監事會、經理層的權責做了明確規定，建立了“雙向進入、交叉任職”的中國特色現代企業領導體制，從根本上解決了國有企業黨組織弱化、虛化和邊緣化問題。

除此之外，國務院國資委還在黨建引領、公司治理、投資規劃、科技創新、產權管理、財務監督、資本運營、考核分配、監督追責、社會責任等方面構建起專業化、體系化、法治化的國有資產監管體系，為國資國企未來持續健康發展創造了條件。

編輯/溫碧琳 統籌/簡單