新征程上央企財務管理轉型升級探析

[摘 要]當前，國有企業改革步入深化提升階段。如何以提高核心競爭力和增強核心功能為重點，打造現代新國企？本文結合中央企業財務管理實踐，圍繞新時代賦予國資央企的新使命新任務、對企業財務管理提出的新要求進行深入分析，提出了中央企業財務管理轉型升級的新思路。

[關鍵詞]央企財務管理；財務轉型升級；財務價值創造

“構建世界一流的財務管控體系，推動財務管理理念變革、組織變革、機制變革、手段變革，更好統籌發展和安全、質量與效率，全面提升財務管理水平”，是“十四五”和今后一個時期國有企業財務工作的總體要求。

當下，“國企改革深化提升行動”“對標世界一流企業價值創造行動”等工作密集展開，進一步對圍繞“打造現代新國企”創新財務工作，適配改革發展，提出了更高要求。

面對新時代、新形勢賦予的新使命、新任務，作為中國式現代化新征程上的主力軍、排頭兵，中央企業的財務管理需要新的視角、新的框架，財務轉型升級更需要新的邏輯、新的思維。

中央企業財務管理的新任務新要求

一流的財務管理是企業實現基業長青的重要基礎和根本保障，也是世界一流企業建設的重點內容和重要支撐。

圍繞國資央企服務國家重大戰略、建設現代化產業體系、構建新發展格局的新使命、新任務和新一輪國企改革深化提升行動對財務管理提出的新要求，中央企業的財務管理工作應以提升質效為重點，加快轉型升級，在助力科技創新、產業控制、安全支撐等方面發揮更大的作用。

（一）助力科技創新水平提升

當前，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，迫切需要進一步落實創新驅動發展戰略，著力提高投入產出效率、提高全要素生產率，加大“卡脖子”關鍵核心技術攻關力度，努力實現科技自立自強。

中央企業是科技創新的國家隊，應以科技創新為根本，短期內強化關鍵核心技術攻關，中長期聚焦構建未來發展領先優勢，努力做原始創新和核心技術的需求提出者、創新組織者、技術供給者、市場應用者。

基于這樣的背景，中央企業財務管理的著力點，應放在如何為創新體系和創新能力建設、重大原始創新技術、“卡脖子”關鍵核心技術攻關、關鍵共性技術研究開發、科研平臺建設等提供支持上，助力企業提升持續創新能力和價值創造能力。

一是深入研究如何合理規劃研發投入規模、合理設定研發投入強度，確保既能保障企業科研活動可持續開展，又不超出企業財務承受能力，同時不影響對其他業務的投入力度。

二是深入研究財務如何賦能科技成果轉化，推動“科技-產業-金融”良性循環，打通科技成果向生產力轉化的“最后一公里”，提高科技創新對業績的貢獻度。

（二）助力產業發展水平提升

黨的二十大報告指出，“建設現代化產業體系”。作為產業發展的引領者，中央企業要擔負起使命，聚焦核心功能，做強做優做大主業和實業，以產業控制為關鍵，培育產業鏈龍頭企業，打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現代化產業體系，關鍵要堅持戰略性新興產業與傳統產業兩端發力。

站在企業財務的視角來講，戰略性新興產業一般投入周期長、短期內難以有回報且失敗風險比較高，與企業追求經濟效益、完成年度和任期業績目標等會產生一定的沖突；傳統產業轉型升級，往往需要一定的財力投入，短期內會增加企業的財務負擔，也會對企業的業績產生不利影響。

基于此，企業的財務管理工作要深入研究如何在當期財務表現和長期競爭力構建之間實現平衡，推動企業提高投入產出效率，完善產業鏈、鍛造優勢長板、補齊產業短板，提升對產業的控制力和影響力。

（三）助力風險防范水平提升

黨的二十大報告指出，“加強重點領域安全能力建設，確保糧食、能源資源、重要產業鏈供應鏈安全”。

中央企業主要資產和業務分布在國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，是維護安全的壓艙石。因此，要以安全支撐為底線，聚焦重點領域，提升產業鏈韌性，在國防、糧食、能源、資源、產業安全等方面發揮托底作用，更好地服務保障黨和國家工作大局。

財務部門是企業綜合管理部門，財務管理與企業其他管理活動密切相關，有提前感知風險的天然優勢，對保障企業安全生產經營、持續健康發展具有重要意義。財務工作要深度融入業務發展全過程，重點防范以下風險：

一是防范財務風險。嚴格控制負債規模和負債率，確保集團資產負債率總體保持穩定、保持在合理水平；加強對經營困難企業、高負債企業、資金鏈緊張企業的債務風險評估；嚴格控制可能增加企業償債義務的業務，嚴格控制對外擔保、墊資施工等活動，嚴禁明股實債、融資性貿易和無經濟實質的貿易等。

二是防范經營風險。加強對經營活動的監控，密切關注關鍵財務指標變化情況，對經營發展中存在的苗頭性、傾向性問題或風險做到早發現、早預警、早處置，保障企業經營平穩運行；加強各類應收款項賬期與客戶信用變動監測，切實落實催收清欠責任，提高銷售回款管理效果。

三是防范投資風險。加強對重大基建項目監管、參股項目和海外項目的監控，重點關注項目進展情況、資金管控、項目經營情況等，及時揭示潛在問題和風險，并及時研究提出解決措施。

中央企業財務管理轉型升級新思路

近年來，中央企業認真貫徹落實黨中央、國務院關于國企改革發展的決策部署，持續優化管理手段，不斷創新管理模式，積極應用先進管理工具，財務管理工作取得了顯著成績。

但同時也要看到，部分企業集團化財務管控建設不到位、財務管理功能發揮不充分、財務管理手段落后于技術進步，與新時期國資央企承擔的新使命、新任務還不匹配、不適應。這就需要企業財務部門要進一步提高戰略站位、堅持問題導向、筑牢底線思維，加快推進財務管理轉型升級，在企業承擔新使命、提高核心競爭力、增強核心功能中，更好地發揮財務支撐作用。

（一）提高戰略站位

提高宏觀站位，以更寬廣的視野、更長遠的眼光思考財務管理工作。把握國家鼓勵和重點發展的產業，系統思考研究如何助力企業落實國家戰略。緊緊圍繞企業戰略目標體系，聚焦企業中心工作和發展大局，將財務資源優先投向符合集團發展戰略方向的業務和領域，為助力戰略性新興產業發展、傳統產業轉型升級、打造原創技術“策源地”和現代產業鏈“鏈長”等提供財務支撐。

（二）堅持問題導向

立足財務主責主業，增強問題意識，以問題為出發點，以解決問題為落腳點，運用系統觀念、系統方法思考研究工作。要善于發現問題，加強對數據的分析研究，透過數據的異常變化，揭示企業改革發展中存在的問題，深入研究問題背后的原因，特別是體制性矛盾、機制性障礙和制度性缺陷。用系統的思維、發展的眼光提出真正解決問題的思路和辦法。

（三）筑牢底線思維

強化風險意識和底線思維，牢牢守住不發生重大風險的底線。要加強穿透監測，針對檢查發現的問題風險，制定完善風險防控措施，綜合平衡好收入增長、資本回報與風險控制的關系。特別要加強對資金、投資等重大風險的監控，實現風險精準識別、及時預警、有效處置，做到“形勢有預判、問題有預防、處置有預案”，為企業持續健康發展保駕護航。

編輯/車玉龍 統籌/晨光