新媒體時(shí)代涉警網(wǎng)絡(luò)輿情負(fù)面影響及對(duì)策研究

摘要：一直以來(lái)，公安機(jī)關(guān)肩負(fù)著捍衛(wèi)政治安全、維護(hù)社會(huì)安定、保障人民安寧的神圣使命。作為國(guó)家強(qiáng)力機(jī)關(guān)和一線執(zhí)法機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)覆蓋廣泛，工作深入基層，時(shí)刻同人民群眾生產(chǎn)生活保持著密切聯(lián)系，也時(shí)刻處在媒體和輿論的關(guān)注之下。我國(guó)早已進(jìn)入新媒體時(shí)代，輿論生態(tài)、媒體格局、傳播方式發(fā)生了深刻變化，公安機(jī)關(guān)依法履職面臨新的挑戰(zhàn)，涉警網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)工作的重要性日益凸顯，并成為新媒體時(shí)代公安機(jī)關(guān)構(gòu)建警察公共關(guān)系的重要課題。文章采用文獻(xiàn)分析和案例分析的方法，理論與實(shí)踐結(jié)合，集中闡述了新媒體時(shí)代涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的概念，在此基礎(chǔ)上就新媒體時(shí)代涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的特征作進(jìn)一步論述，包括來(lái)源廣、易突發(fā)、擴(kuò)散快、產(chǎn)生成本低、破壞性大等，進(jìn)而分析涉警網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)公安機(jī)關(guān)警務(wù)活動(dòng)造成的負(fù)面影響，包括削弱公安機(jī)關(guān)執(zhí)法權(quán)威、降低公安機(jī)關(guān)警務(wù)行為效能、激化社會(huì)矛盾、破壞社會(huì)穩(wěn)定等，從而提出從社會(huì)普法、宣傳矩陣、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、隊(duì)伍建設(shè)四方面入手，通過(guò)加強(qiáng)居民普法教育，開(kāi)展“全警公關(guān)”，推進(jìn)“清朗”行動(dòng)，重視隊(duì)伍建設(shè)，主動(dòng)接受監(jiān)督，來(lái)提升公安機(jī)關(guān)防范化解涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的能力。文章旨在為公安機(jī)關(guān)科學(xué)有效應(yīng)對(duì)涉警網(wǎng)絡(luò)輿情，構(gòu)建警察公共關(guān)系提供思路。

關(guān)鍵詞：新媒體時(shí)代；警務(wù)活動(dòng)；網(wǎng)絡(luò)輿情；防范化解；公信力

中圖分類號(hào)：C912.63；D631.1；G206 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-8883（2023）21-0088-04

截至2023年6月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)10.79億人，較2022年12月增長(zhǎng)1109萬(wàn)人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)76.4%。網(wǎng)民使用手機(jī)上網(wǎng)的比例達(dá)99.8%[1]，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)覆蓋了整個(gè)社會(huì)，不時(shí)爆發(fā)的涉警網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)公安機(jī)關(guān)開(kāi)展警務(wù)活動(dòng)產(chǎn)生了巨大影響。公安機(jī)關(guān)需要充分理解新媒體時(shí)代下涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的性質(zhì)、內(nèi)涵以及消極影響，并通過(guò)科學(xué)應(yīng)對(duì)，以強(qiáng)化主流輿論、爭(zhēng)取中性輿論、孤立反對(duì)言論[2]，找出應(yīng)對(duì)涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的最優(yōu)解。

一、新媒體時(shí)代我國(guó)涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)

涉警網(wǎng)絡(luò)輿情是一定社會(huì)背景和輿論生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)物[3]，是互聯(lián)網(wǎng)中持續(xù)聚集發(fā)酵的錯(cuò)誤涉警觀點(diǎn)和態(tài)度。涉警網(wǎng)絡(luò)輿情一般可分為三種情況：第一種情況下，公安機(jī)關(guān)屬于涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的直接客體，輿情不因具體事件引起，僅根據(jù)對(duì)公安機(jī)關(guān)警務(wù)活動(dòng)本身的認(rèn)可與否而形成的觀點(diǎn)和態(tài)度，如網(wǎng)絡(luò)上偶然出現(xiàn)的針對(duì)某地公安機(jī)關(guān)執(zhí)法績(jī)效的話題，經(jīng)討論并持續(xù)發(fā)酵，形成輿情。第二種情況屬于“事出有因”，輿情因?yàn)槟骋煌话l(fā)案件或社會(huì)熱點(diǎn)而產(chǎn)生，這是涉警網(wǎng)絡(luò)輿情最常見(jiàn)的發(fā)生模式，該類情況下公安機(jī)關(guān)作為相關(guān)方或回應(yīng)方出現(xiàn)在輿情事件中，是網(wǎng)絡(luò)輿情的被動(dòng)介入者。此時(shí)公安機(jī)關(guān)如果應(yīng)對(duì)輿情不及時(shí)，或者處置方式不恰當(dāng)，通常會(huì)激起更大的輿情風(fēng)波，典型案例如安徽靈璧魚(yú)溝中學(xué)事件和豐縣生育八孩女子事件。第三種情況則是具有“特定目的”的輿情，如故意煽動(dòng)對(duì)立，意在顛覆破壞政權(quán)，威脅國(guó)家安全的異常謠言[4]。

總的來(lái)說(shuō)，新媒體時(shí)代涉警網(wǎng)絡(luò)輿情具有以下特點(diǎn)。

（一）主觀性強(qiáng)，來(lái)源廣泛

改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與科技進(jìn)步極大地推動(dòng)了社會(huì)環(huán)境的改善與民眾觀念的進(jìn)步，但社會(huì)整體的法律素養(yǎng)和居民心中的規(guī)則意識(shí)仍然相對(duì)欠缺。部分網(wǎng)民存在僥幸心理，錯(cuò)誤理解“法不責(zé)眾”的含義，認(rèn)為現(xiàn)實(shí)社會(huì)與網(wǎng)絡(luò)社會(huì)有別，肆意在網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)泄負(fù)面情緒，發(fā)表不負(fù)責(zé)任的虛假言論，惡意揣測(cè)涉警事件。其言論通常占領(lǐng)道德高地，且充滿誘導(dǎo)性和煽動(dòng)性，使得不明真相的網(wǎng)民跟風(fēng)追隨，從而形成不符合法理的虛假的“情理正義”，以此破壞公安機(jī)關(guān)正常警務(wù)活動(dòng)，造成涉警網(wǎng)絡(luò)輿情層出不窮、屢禁不止。同時(shí)，新媒體平臺(tái)上的涉警信息一般具有不完整與殘缺性的特點(diǎn)，大眾通常在并未完整了解真實(shí)事件始末時(shí)就加入了輿論 [5]。

如在2021年7月的吳某凡事件中，公安機(jī)關(guān)首次通告僅就犯罪嫌疑人劉某的詐騙事實(shí)進(jìn)行了說(shuō)明，并未涉及吳某犯罪行為的性質(zhì)認(rèn)定，于是個(gè)別網(wǎng)友惡意揣度是非，虛構(gòu)出所謂的“幕后真相”，聲稱吳某凡暗地里已在“關(guān)系人”幫助下離開(kāi)國(guó)境，進(jìn)而引起了負(fù)面涉警輿情，直至朝陽(yáng)警方于7月31日、8月16日相繼發(fā)布吳某凡因涉嫌強(qiáng)奸被刑事拘留的警情通告和檢察院批準(zhǔn)逮捕通告后，輿情才宣告平息。

此外，社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的一些矛盾凸顯，在社會(huì)亞文化的影響下，社會(huì)氛圍趨于浮躁，網(wǎng)絡(luò)社區(qū)環(huán)境更加惡劣，網(wǎng)民也趨于情緒化和感性化，容易被刺激煽動(dòng)。再者，當(dāng)前我國(guó)地緣政治環(huán)境較為惡劣，境外敵對(duì)勢(shì)力潛入我國(guó)網(wǎng)絡(luò)社區(qū)，蓄意發(fā)布虛假涉警網(wǎng)絡(luò)輿情，扭曲事實(shí)真相，誹謗人民警察，以此引發(fā)不明真相的網(wǎng)友產(chǎn)生共鳴，形成“一呼百應(yīng)”的場(chǎng)面，以達(dá)到某種政治企圖。

（二）突發(fā)性強(qiáng)，擴(kuò)散極快

公安機(jī)關(guān)作為國(guó)家強(qiáng)力機(jī)關(guān)和一線執(zhí)法機(jī)關(guān)，工作內(nèi)容貼近一線，社會(huì)覆蓋面廣，任何案件處理、任何警務(wù)活動(dòng)相關(guān)信息都有可能在民眾的高度關(guān)注下被討論、被評(píng)價(jià)，進(jìn)而演變成涉警網(wǎng)絡(luò)輿論。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)信息傳播速度快，傳播范圍廣[6]，哪怕是事發(fā)時(shí)影響力不強(qiáng)的小輿情事件，公安機(jī)關(guān)如果沒(méi)有把握住“黃金24小時(shí)”，未能阻止各類謠言蔓延[7]，這類小輿情事件也會(huì)給民眾留下記憶，當(dāng)個(gè)體再次受到刺激時(shí)，也會(huì)誘發(fā)新的網(wǎng)絡(luò)輿情[8]。

（三）產(chǎn)生成本低，破壞性大

網(wǎng)絡(luò)輿情的產(chǎn)生既可能是由于偶然的輿論聚集，也可能是人為的刻意擴(kuò)散，總體上看，網(wǎng)絡(luò)輿情的產(chǎn)生成本較低。網(wǎng)絡(luò)輿論作用在人身上，可以轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬W(wǎng)絡(luò)暴力”，作用在公權(quán)力機(jī)關(guān)身上，就會(huì)產(chǎn)生惡性輿情，甚至引發(fā)群體事件，造成社會(huì)動(dòng)蕩。涉警網(wǎng)絡(luò)輿情破壞性較大，一是削弱法律至上的權(quán)威和國(guó)家暴力機(jī)關(guān)的公信力，影響公安機(jī)關(guān)的社會(huì)聲譽(yù)和形象，導(dǎo)致司法權(quán)威受損；二是破壞警察形象，引發(fā)警民敵對(duì)情緒和暴力對(duì)抗，從根源上削弱了警民血肉聯(lián)系，使得“警民魚(yú)水情”難以維系。

二、涉警網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)公安機(jī)關(guān)警務(wù)活動(dòng)的負(fù)面影響

第一是削弱公安機(jī)關(guān)執(zhí)法權(quán)威。公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法活動(dòng)中難免會(huì)出現(xiàn)失誤或者過(guò)錯(cuò)，而輿情的發(fā)酵會(huì)將過(guò)錯(cuò)與瑕疵過(guò)度放大乃至歪曲，并在網(wǎng)絡(luò)中不斷激起新的輿情，這無(wú)形中轉(zhuǎn)移了民眾對(duì)違法行為本身的關(guān)注，從而導(dǎo)致輿論對(duì)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)的指責(zé)超過(guò)了對(duì)執(zhí)法客體——違法行為本身的批評(píng)[9]。2016年6月，網(wǎng)絡(luò)上一則視頻曝光了深圳市公安機(jī)關(guān)民警傳喚時(shí)存在執(zhí)法手段不規(guī)范、言語(yǔ)失當(dāng)?shù)膯?wèn)題，一時(shí)間，網(wǎng)絡(luò)上充斥著對(duì)該民警行為失范的質(zhì)疑和批評(píng)，并在輿情的發(fā)酵下逐漸演變?yōu)楦鞣N針對(duì)深圳市公安機(jī)關(guān)的謠言和惡意攻擊。深圳市公安機(jī)關(guān)在輿論場(chǎng)上完全陷入被動(dòng)，執(zhí)法公信力受到嚴(yán)重沖擊。

第二是導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)警務(wù)行為效能降低。涉警網(wǎng)絡(luò)輿情加深了民眾對(duì)于公安干警的刻板印象和不信任，削弱了公安機(jī)關(guān)警務(wù)活動(dòng)權(quán)威性。這種情況下，民眾配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行執(zhí)法的積極性降低，甚至可能阻撓民警正當(dāng)合理的執(zhí)法行為。如違規(guī)駕駛的車主拒不下車配合執(zhí)法，反誣警察“打人”，附近民眾拍攝后上傳至網(wǎng)絡(luò)，從而引起負(fù)面涉警輿情，而民警則會(huì)擔(dān)心自身卷入輿情后會(huì)被處分追責(zé)，從而有所顧慮，使得原本應(yīng)正常開(kāi)展的執(zhí)法活動(dòng)陷于被動(dòng)之中。這類現(xiàn)象在執(zhí)法記錄儀出現(xiàn)后有所緩解。

第三是造成社會(huì)矛盾激化。涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播發(fā)酵使得民眾堅(jiān)持自己的所謂“正義”而否定司法正義的合理性，這必然侵蝕法律的嚴(yán)肅性與權(quán)威性。一旦“媒體審判”“網(wǎng)民辦案”風(fēng)氣漸長(zhǎng)，網(wǎng)絡(luò)輿論權(quán)威開(kāi)始擠壓司法權(quán)威，民眾進(jìn)行權(quán)利救濟(jì)時(shí)傾向于“輿論曝光”而非法律途徑救濟(jì)時(shí)，“按鬧分配”“私力救濟(jì)”為主的惡性循環(huán)就會(huì)得到助長(zhǎng)，這將削弱當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)威性，激化社會(huì)矛盾，破壞社會(huì)穩(wěn)定。

第四是助長(zhǎng)社會(huì)浮躁氛圍，誘發(fā)極端事件。敵對(duì)勢(shì)力與犯罪分子潛入社會(huì)公共信息網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)煽動(dòng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的不滿，謀劃、策動(dòng)暴力極端事件來(lái)危害國(guó)家安全和破壞社會(huì)公共秩序。現(xiàn)今網(wǎng)絡(luò)社會(huì)戾氣過(guò)重，民眾明辨是非能力相對(duì)較弱，極易被誘導(dǎo)。一旦出現(xiàn)“有針對(duì)性”的負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿論，就容易演變?yōu)檩浨椋⒔?jīng)由網(wǎng)絡(luò)迅速擴(kuò)散至現(xiàn)實(shí)公共社會(huì)，使得爆發(fā)群體性事件的概率提升。如2016年，山西晉城某刑滿釋放人員出獄時(shí)，100多名社會(huì)閑雜人員在監(jiān)區(qū)外惡意聚集，列隊(duì)迎接，現(xiàn)場(chǎng)被附近群眾拍下并傳播到網(wǎng)絡(luò)中，隨后便引發(fā)了關(guān)于“黑社會(huì)老大高調(diào)出獄”的涉警輿情。網(wǎng)民紛紛批評(píng)當(dāng)?shù)鼐焦ぷ餍傅。糠肿悦襟w也進(jìn)行了帶有傾向性和引導(dǎo)性的轉(zhuǎn)發(fā)和傳播，使得輿情進(jìn)一步升溫，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的聲譽(yù)。

三、涉警網(wǎng)絡(luò)輿情防范化解對(duì)策

（一）加強(qiáng)社會(huì)普法教育工作，增強(qiáng)民眾法律意識(shí)

新媒體時(shí)代，涉警網(wǎng)絡(luò)輿情頻頻發(fā)生，而在網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)酵階段，民眾天然地質(zhì)疑強(qiáng)勢(shì)一方的公安機(jī)關(guān)，從而形成標(biāo)簽化的片面認(rèn)知。在這種背景下，加強(qiáng)社會(huì)普法教育工作力度，培養(yǎng)全社會(huì)的遵紀(jì)守法意識(shí)和規(guī)則意識(shí)尤為關(guān)鍵。

我國(guó)自1986年開(kāi)始實(shí)施普法教育規(guī)劃，30多年來(lái)，民眾法治意識(shí)、法治觀念大大增強(qiáng)，重大刑事犯罪發(fā)生率相比20世紀(jì)80年代顯著降低，全社會(huì)形成了“尊法守法、嚴(yán)懲犯罪”的法律觀念。但同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及，區(qū)別于現(xiàn)實(shí)社會(huì)的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)為民眾提供了生活社交的新平臺(tái)。部分網(wǎng)民缺乏網(wǎng)絡(luò)空間公共意識(shí)，將網(wǎng)絡(luò)空間當(dāng)作絕對(duì)自由的平臺(tái)，肆意造謠，發(fā)表失真的“爆料”和“內(nèi)幕”，甚至進(jìn)行犯罪活動(dòng)，而不知情的民眾由于法律意識(shí)淡薄，缺乏防備和判斷力，容易被誘導(dǎo)煽動(dòng)。對(duì)此，有關(guān)部門應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)起社會(huì)普法的責(zé)任，研究部署普法教育活動(dòng)，以增強(qiáng)民眾法律意識(shí)，尤其是培養(yǎng)民眾的遵法守法觀念和公共意識(shí)，形成法律思維，增強(qiáng)其對(duì)誘導(dǎo)性信息的判斷力。

（二）積極開(kāi)辟網(wǎng)絡(luò)新媒體宣傳陣地，樹(shù)立“全警公關(guān)”理念

在社會(huì)溝通和輿論引導(dǎo)中，爭(zhēng)取人心是防范化解網(wǎng)絡(luò)輿論的第一要義[10]，涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)生從另一方面也反映了公安機(jī)關(guān)公關(guān)能力的薄弱和對(duì)網(wǎng)絡(luò)宣傳矩陣建設(shè)的忽略。公安機(jī)關(guān)需要重視宣傳陣地建設(shè)，積極開(kāi)展普法宣傳，增進(jìn)警民互動(dòng)，改善刻板印象，提高公信力。

第一，公安機(jī)關(guān)應(yīng)積極開(kāi)辟新興網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳陣地，開(kāi)發(fā)趣味性的法治宣傳平臺(tái)，構(gòu)建多元宣傳矩陣。首先，公安機(jī)關(guān)應(yīng)與網(wǎng)絡(luò)媒介和大眾自媒體平臺(tái)保持良好的互動(dòng)，加強(qiáng)溝通，使得新媒體平臺(tái)成為公安機(jī)關(guān)良好形象的代言人，避免雙方消極接觸下媒體報(bào)道偏離事實(shí)真相，從而對(duì)公安機(jī)關(guān)開(kāi)展工作產(chǎn)生負(fù)面影響。其次，公安機(jī)關(guān)應(yīng)重視公安民警或公安政務(wù)媒體的意見(jiàn)領(lǐng)袖作用，進(jìn)行議程設(shè)置，搭建警民溝通平臺(tái)[11]、民眾參與平臺(tái)以及權(quán)威信息發(fā)布平臺(tái)。對(duì)于新媒體平臺(tái)，部分公安機(jī)關(guān)僅傾向于單向的灌輸和宣傳發(fā)布，使新媒體成為宣傳的工具[12]，最終導(dǎo)致其新媒體輿論陣地的地位發(fā)生動(dòng)搖。對(duì)此，公安機(jī)關(guān)須重視并加強(qiáng)自身官方新媒體平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，積極利用官媒發(fā)聲，形成一批以展示公安機(jī)關(guān)良好精神風(fēng)貌為主流的媒介品牌，掌握新聞?shì)浾撔麄麝嚨氐闹鲃?dòng)權(quán)，及時(shí)、準(zhǔn)確、有序地通過(guò)權(quán)威信息平臺(tái)發(fā)布相關(guān)輿情信息，引導(dǎo)輿論正向發(fā)展。很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，公安機(jī)關(guān)宣傳部門獲得輿情的方式較為單一，往往通過(guò)網(wǎng)絡(luò)瀏覽或者其他部門轉(zhuǎn)發(fā)等方式被動(dòng)地發(fā)現(xiàn)輿情，宣傳陣地很少主動(dòng)引導(dǎo)輿情[13]，公安機(jī)關(guān)應(yīng)充分利用“兩微一端”等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、自媒體的普法優(yōu)勢(shì)與效果，加大正面宣傳，積極推送模范干警相關(guān)內(nèi)容，打造特色宣傳品牌，促使公安機(jī)關(guān)自身形象更具平民化、個(gè)性化。

近年來(lái)，以最高人民法院參與推出的《大偵探》系列節(jié)目和長(zhǎng)沙市警方參與開(kāi)發(fā)的《守護(hù)解放西》紀(jì)錄片為代表的新媒體影視作品，一經(jīng)推出便備受社會(huì)追捧，如《大偵探7》共收獲熱搜360余個(gè)，總閱覽量達(dá)到上億人次[14]。這些作品充分展現(xiàn)了新媒體時(shí)代公安機(jī)關(guān)的工作風(fēng)貌。

第二，公安機(jī)關(guān)應(yīng)組建專業(yè)化的輿情分析隊(duì)伍，對(duì)熱點(diǎn)事件、敏感事件等容易引發(fā)涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警，實(shí)時(shí)掌控輿情信息和態(tài)勢(shì)。公安機(jī)關(guān)在內(nèi)部職能分工上應(yīng)加強(qiáng)線上線下聯(lián)動(dòng)，大力建設(shè)網(wǎng)安干警隊(duì)伍、加強(qiáng)熱點(diǎn)信息與輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警，建立多層次多主體各級(jí)聯(lián)動(dòng)的監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。

第三，公安民警應(yīng)樹(shù)立“全警公關(guān)”理念。部分地區(qū)公安機(jī)關(guān)將“法無(wú)授權(quán)不可為”的原則錯(cuò)誤執(zhí)行為“多一事不如少一事”，對(duì)群眾糾紛、熱點(diǎn)事件不主動(dòng)關(guān)注、不及時(shí)跟進(jìn)，從而錯(cuò)過(guò)了管控、引導(dǎo)涉警輿情的最佳時(shí)機(jī)。因此，公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)公關(guān)意識(shí)培養(yǎng)，加大輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警力度，一旦發(fā)現(xiàn)輿論產(chǎn)生，可以通過(guò)新媒體平臺(tái)及時(shí)跟進(jìn)，主動(dòng)拉近與群眾的心理距離，主動(dòng)回應(yīng)民眾關(guān)切，解釋用意，化解矛盾，從而架起融洽關(guān)系的橋梁，夯實(shí)信息平臺(tái)群眾基礎(chǔ)，科學(xué)有效地減少輿情輿論。部分公安機(jī)關(guān)開(kāi)展工作缺乏前瞻性思維，未能提前制定處置預(yù)案，完善輿情處置機(jī)制，雖然在輿情爆發(fā)的第一時(shí)間便及時(shí)干預(yù)，但措施漏洞百出，反而激化了輿情。對(duì)于爆發(fā)的涉警網(wǎng)絡(luò)輿情，公安機(jī)關(guān)需要充分理解其特點(diǎn)，制定好應(yīng)急處置預(yù)案，構(gòu)建成熟可靠的涉警網(wǎng)絡(luò)輿情處置機(jī)制，及時(shí)將信息公開(kāi)，以事實(shí)為依據(jù)加以澄清，并向媒體通報(bào)案件事實(shí)和最新事態(tài)發(fā)展，及時(shí)發(fā)布和跟進(jìn)，防止涉警輿情輿論形勢(shì)擴(kuò)大化。此外，公安機(jī)關(guān)需積極利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開(kāi)辟警務(wù)新媒體宣傳陣地，及時(shí)發(fā)聲，做到“先聲奪人，先發(fā)制人”，主動(dòng)介入輿情，引導(dǎo)輿論走向，從輿論的直接客體或介入者向輿論的引導(dǎo)者、疏通者轉(zhuǎn)變。

（三）持續(xù)推進(jìn)“清朗”凈網(wǎng)行動(dòng)，依法管理公共網(wǎng)絡(luò)空間

近年來(lái)，國(guó)家網(wǎng)信辦部署開(kāi)展“清朗”專項(xiàng)行動(dòng)，依法集中打擊“歪曲歷史”“不良風(fēng)氣”“飯圈亂象”“算法亂用”“網(wǎng)絡(luò)水軍”“造謠生事”等互聯(lián)網(wǎng)亂象，極大地遏制了網(wǎng)絡(luò)不正之風(fēng)的發(fā)展，維護(hù)了法律權(quán)威。

網(wǎng)絡(luò)空間是公共空間，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)是法治社會(huì)不可或缺的一部分。公安機(jī)關(guān)需依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)造謠傳謠、尋釁滋事、水軍公關(guān)、網(wǎng)絡(luò)暴力等網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)，營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。一方面，公安機(jī)關(guān)要主動(dòng)配合網(wǎng)絡(luò)管理職能部門，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行管理，完善網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)法規(guī)，通過(guò)制定網(wǎng)絡(luò)社會(huì)道德公約等形式，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)主流文化以提高民眾的網(wǎng)絡(luò)道德覺(jué)悟，引導(dǎo)社會(huì)民眾遵守網(wǎng)絡(luò)秩序，共建網(wǎng)絡(luò)和諧社區(qū)；另一方面，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門要落實(shí)行業(yè)管理，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)管，引導(dǎo)相關(guān)網(wǎng)站、APP運(yùn)營(yíng)商和服務(wù)商落實(shí)主體義務(wù)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，弘揚(yáng)社會(huì)和諧觀念，加強(qiáng)對(duì)良性輿論的引導(dǎo)和推送，加強(qiáng)對(duì)虛假信息和違法信息的識(shí)別與篩選，引導(dǎo)民眾科學(xué)上網(wǎng)，保護(hù)健康網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

（四）公安機(jī)關(guān)需加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，科學(xué)開(kāi)展警務(wù)活動(dòng)，主動(dòng)接受監(jiān)督

事實(shí)上，公安機(jī)關(guān)作為強(qiáng)力機(jī)關(guān)，使得民眾易產(chǎn)生一種敬畏感和距離感，一旦公安機(jī)關(guān)出現(xiàn)失誤，就容易被過(guò)度解讀和放大，從而引發(fā)輿情。對(duì)此，公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，主動(dòng)面對(duì)社會(huì)關(guān)注，積極應(yīng)對(duì)輿情，自覺(jué)接受監(jiān)督，時(shí)刻以人民為中心，以此來(lái)創(chuàng)新工作理念、改進(jìn)工作方式、推動(dòng)自身建設(shè)朝著符合國(guó)家要求、人民滿意的方向前進(jìn)。

第一，公安機(jī)關(guān)應(yīng)注重維系警民血肉聯(lián)系，構(gòu)建和諧警民關(guān)系。一直以來(lái)，為人民服務(wù)、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、幫助人民解決困難是公安機(jī)關(guān)的職責(zé)所在，“有困難，找警察”成為公安機(jī)關(guān)公信力的象征。但是，部分民眾仍存在對(duì)公安機(jī)關(guān)的刻板印象，在面對(duì)涉警網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)容易失去判斷力。為此，公安機(jī)關(guān)工作人員必須嚴(yán)格履行公安干警職責(zé)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，堅(jiān)持依法執(zhí)法、人性化執(zhí)法，主動(dòng)下沉，不脫離群眾，樹(shù)立良好的人民警察形象，時(shí)刻牢記公安機(jī)關(guān)“對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”的紀(jì)律要求，努力維護(hù)警民魚(yú)水情。

第二，公安機(jī)關(guān)應(yīng)科學(xué)開(kāi)展警務(wù)活動(dòng)。多數(shù)涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的產(chǎn)生與公安機(jī)關(guān)自身工作欠缺有較大關(guān)聯(lián)。公安機(jī)關(guān)需規(guī)范開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)，堅(jiān)持依法執(zhí)法、依法履職，嚴(yán)禁過(guò)度執(zhí)法、粗暴執(zhí)法，嚴(yán)禁不規(guī)范的偵查活動(dòng)，嚴(yán)禁刑訊逼供。此外，公安機(jī)關(guān)需主動(dòng)適應(yīng)“鏡頭下執(zhí)法”[15]，積極接受監(jiān)督，敢于面對(duì)監(jiān)督。公安機(jī)關(guān)作為行政執(zhí)法和刑事司法的重要一環(huán)，必須加強(qiáng)公安干警隊(duì)伍法治建設(shè)，完善考核制度，提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力和專業(yè)性。此外，在警務(wù)活動(dòng)中，公安民警應(yīng)保障民眾合法權(quán)益，推進(jìn)執(zhí)法活動(dòng)的透明、規(guī)范、合法、公正，保護(hù)執(zhí)法對(duì)象通過(guò)法律救濟(jì)途徑維護(hù)自身合法權(quán)益，提高自身公信力。

第三，公安機(jī)關(guān)應(yīng)積極回應(yīng)輿情，主動(dòng)接受監(jiān)督。在涉警網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生時(shí)，公安機(jī)關(guān)處于輿情應(yīng)對(duì)第一線，對(duì)此，公安機(jī)關(guān)要做到不懼輿論，敢于面對(duì)質(zhì)疑，及時(shí)回復(fù)并引導(dǎo)輿論正向發(fā)展，做輿情的主動(dòng)引導(dǎo)者而非被動(dòng)應(yīng)對(duì)者。對(duì)于涉警輿情中所反映的問(wèn)題，公安機(jī)關(guān)要敢于面對(duì)，及時(shí)整改，刀刃向內(nèi)，嚴(yán)肅整頓公安干警隊(duì)伍風(fēng)氣，依法打擊涉公安干警的違法犯罪行為。

四、結(jié)語(yǔ)

新媒體時(shí)代下，妥善處理涉警網(wǎng)絡(luò)輿情，展現(xiàn)良好形象，營(yíng)造和諧警民關(guān)系已經(jīng)成為公安機(jī)關(guān)構(gòu)建警察公共關(guān)系的重大課題，涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的處理結(jié)果影響深遠(yuǎn)，意義重大，關(guān)系著公安機(jī)關(guān)整體形象和公信力。公安機(jī)關(guān)是行政執(zhí)法的排頭兵，也是刑事司法實(shí)踐的重要部分，長(zhǎng)期處于最前沿、第一線，時(shí)刻代表著國(guó)家公信力和司法權(quán)威。只有做好社會(huì)普法、宣傳矩陣、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、隊(duì)伍建設(shè)四大板塊工作，處理好涉警網(wǎng)絡(luò)輿情，公安機(jī)關(guān)才能守住新聞?shì)浾撽嚨兀_(kāi)展警務(wù)活動(dòng)才能達(dá)到形象最優(yōu)化，效益最大化。

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作者簡(jiǎn)介 周洲，研究方向：刑法學(xué)。