


今年,懷柔區(qū)將優(yōu)化營商環(huán)境作為“一把手”工程,為落實北京市營商環(huán)境6.0版改革,出臺《懷柔區(qū)全面優(yōu)化營商環(huán)境助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》,全力構(gòu)建市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境,更大力度激發(fā)各類市場主體活力和創(chuàng)造力。截至目前,懷柔區(qū)營商環(huán)境改革擬定的80項任務已完成50項。全區(qū)新設各類市場主體6955戶,累計突破12萬戶,進一步激發(fā)市場主體活力,持續(xù)提振發(fā)展信心。
審批領域惠企利民政策相繼落地
9月4日,懷柔區(qū)發(fā)出首張“一業(yè)優(yōu)化營商環(huán)境北京再啟航北京市優(yōu)化營商環(huán)境改革系列報道一證”綜合許可憑證,憑證包含申請人申請的《衛(wèi)生許可證》《北京市小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證》,標志懷柔區(qū)政務服務領域“一業(yè)一證”改革落地。“一業(yè)一證”將一個行業(yè)經(jīng)營涉及的多張許可證集成一張綜合許可憑證,由區(qū)政務服務中心前臺“一窗受理”,區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)衛(wèi)健委后臺審批“一網(wǎng)通辦”。通過優(yōu)化審批流程、壓縮審批時限,申請人只需一次提交所有材料,就可拿證,只需一張憑證便可營業(yè),實現(xiàn)了“一次告知、一表申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦、一證準營、一碼聯(lián)動”,推進“多事聯(lián)辦”和“一事快辦”。
在加快投資和建設項目落地方面,市規(guī)自委懷柔分局加快許可審批,推進低風險項目盡快落地。近日,規(guī)自分局核發(fā)懷柔科學城波爾亞太空間提升改造項目社會投資低風險工程規(guī)劃許可。該項目總建筑面積3896.27平方米,改造面積3471.26平方米。接到建設單位建設需求后,規(guī)自分局主動靠前服務,為企業(yè)排憂解難,告知建設單位低風險工程審批政策和程序,解答企業(yè)疑問。在企業(yè)申報后,規(guī)自分局高效審批,幫助企業(yè)提前4個工作日取得規(guī)劃許可,助力項目落地實施。同時,規(guī)自分局探索復制建筑師負責制試點經(jīng)驗。按照北京市營商環(huán)境6.0版改革的任務要求,規(guī)自分局首先在試點研究建立建筑師職業(yè)責任保險制度,逐步細化配套技術規(guī)范、職業(yè)責任認定、風險防范機制。通過學習借鑒改革經(jīng)驗,規(guī)自分局按照市級部門要求申報的懷柔區(qū)第七小學項目,成為建筑師負責制改革在全市推廣后的首個申報項目。
在行政審批領域的相關改革舉措,有效提升了懷柔區(qū)的行政效能和辦事效率,進一步強化改革深度與廣度。接下來,懷柔區(qū)在審批服務領域?qū)⑼苿痈啾憬莞咝А⒒萜罄竦恼吲c改革落地。
最大限度發(fā)揮“服務包”作用
為進一步優(yōu)化營商環(huán)境,今年懷柔區(qū)不斷加強主動服務意識,深入落實企業(yè)“服務包”機制,持續(xù)加大重點企業(yè)走訪對接力度,上門為企業(yè)送服務、問需求、解難題。目前,已累計走訪重點企業(yè)415家,為企業(yè)召開協(xié)調(diào)調(diào)度會70余次,開展政策解讀會40余次,參與企業(yè)數(shù)量2300余家次,協(xié)助企業(yè)解決各類訴求513項,辦結(jié)率和滿意率均為100%。
為最大限度發(fā)揮“服務包”作用,懷柔區(qū)建立了“1+1+1+N”財源建設服務包工作體系,全面統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)各個部門主體,由一位屬地正職、一位行業(yè)部門正職、一個財源專班、N個行業(yè)和屬地正職組成合力,共同服務重點企業(yè)。通過清單化、閉環(huán)式管理,對企業(yè)訴求做到及時交辦、限期落實、按時反饋,助力企業(yè)在懷柔平穩(wěn)健康發(fā)展。在服務企業(yè)過程中,懷柔區(qū)既算政策“投入賬”,也算企業(yè)在懷柔貢獻的“產(chǎn)出賬”,最終形成服務資源配置最優(yōu)解。
2018年,懷柔區(qū)建立“服務包”機制,北京春風藥業(yè)是第一批重點服務的工業(yè)企業(yè)。近年,懷柔區(qū)堅持每年為該企業(yè)引進成熟人才1人次。今年6月,為進一步解決企業(yè)面臨的高素質(zhì)技術骨干人才緊缺問題,懷柔區(qū)發(fā)改委第一時間會同區(qū)委組織部、區(qū)人社局等部門,對接市級相關部門,協(xié)調(diào)解決人才引進指標問題,成功為其爭取了3人次應屆畢業(yè)生人才引進指標。
通過不斷優(yōu)化惠企政策集成,滾動更新人才、產(chǎn)業(yè)、公共服務等惠企政策,懷柔區(qū)已累計向500余家重點企業(yè)點對點推送政策30余項,并依托區(qū)政府網(wǎng)站,推出了“一站式”惠企政策兌現(xiàn)平臺,匯聚了4家單位、7個文件、43條政策措施,方便企業(yè)看得懂、辦得快。
在服務企業(yè)過程中,懷柔區(qū)以提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級為著力點靠前服務。截至目前,區(qū)內(nèi)重點企業(yè)已落地儲備項目54個,同比增長4倍,促成8個千萬元以上的重大項目落地達產(chǎn),累計投資額達41億元。同時,懷柔區(qū)還不斷加大對專精特新企業(yè)的培育力度,為區(qū)內(nèi)34家首次申報或晉級的專精特新企業(yè)兌現(xiàn)區(qū)級獎勵資金1741萬元,助力企業(yè)發(fā)展壯大。今年7月,懷柔區(qū)又有4家企業(yè)獲批北京市第五批專精特新“小巨人”企業(yè)。截至目前,懷柔區(qū)共有涉及高端儀器裝備和傳感器、新能源、新材料、生命健康、人工智能、商業(yè)航天等多個領域的專精特新企業(yè)121家,其中12家入選北京市專精特新“小巨人”企業(yè),具有懷柔創(chuàng)新特色的高精尖產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系逐漸成型。
涉農(nóng)領域改革經(jīng)驗向全國推廣
日前,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布了《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門深化行政審批制度改革優(yōu)化營商環(huán)境典型經(jīng)驗匯編》,匯聚了各個城市在涉農(nóng)領域探索形成的創(chuàng)新實踐,在全國范圍內(nèi)復制推廣。懷柔區(qū)報送的“優(yōu)化營商環(huán)境助力鄉(xiāng)村振興”作為北京市唯一入選的區(qū)級典型經(jīng)驗被編入其中,向全國復制推廣。
從具體改革措施與經(jīng)驗來看,懷柔區(qū)優(yōu)化行政審批流程,提高政府服務效能。通過完善審批運行機制,推行告知承諾制度,落實容缺后補機制等措施,將涉農(nóng)審批事項提質(zhì)、增效、加速。在加強執(zhí)法隊伍建設方面,強化事中事后監(jiān)管,將工作重心由過去的“事前審批”,轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的“事后監(jiān)管”。同時,加大普法宣傳,營造濃厚法治氛圍。結(jié)合重要時間節(jié)點,開展送法下鄉(xiāng)活動,向群眾宣傳涉農(nóng)法律和誠信法律法規(guī)相關知識,解讀行政許可告知承諾制相關政策,暢通投訴舉報渠道,增強群眾守法誠信意識。在助力農(nóng)企紓困解難方面,牢固樹立服務意識。為方便廣大農(nóng)戶農(nóng)業(yè)機械年檢,解決山區(qū)農(nóng)業(yè)機械下山檢測難的問題,區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主動上門為在冊拖拉機、聯(lián)合收割機等農(nóng)用機械免費實地年檢,實現(xiàn)檢審、拓號、換牌、過戶、保險、簽章等業(yè)務“一站式”服務,做到各項手續(xù)一次辦齊,對于不達標或存在安全隱患的農(nóng)業(yè)機械現(xiàn)場指正,督促及時檢修,并留下預約電話待后續(xù)上門補檢。
通過加強各類涉農(nóng)政策宣傳,幫助涉農(nóng)主體及時享受到惠農(nóng)政策,懷柔區(qū)推進惠農(nóng)政策落實、落地、見效。同時,構(gòu)建“親”“清”新型政商關系,協(xié)調(diào)解決企業(yè)急難問題。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局委派了7位科級干部擔任企業(yè)“親清管家”,每月至少一次通過微信、電話、實地等多種形式對服務企業(yè)進行走訪,了解企業(yè)訴求,協(xié)調(diào)解決服務企業(yè)發(fā)展中遇到的困難。自2021年以來,相繼為高新技術企業(yè)、飼料生產(chǎn)企業(yè)、屠宰企業(yè)協(xié)調(diào)解決搬遷用地、租金、貼息貸款、原材料進貨難等問題,讓企業(yè)發(fā)展沒有后顧之憂。