懷柔區(qū)以改革提振市場主體發(fā)展信心

今年，懷柔區(qū)將優(yōu)化營商環(huán)境作為“一把手”工程，為落實北京市營商環(huán)境6.0版改革，出臺《懷柔區(qū)全面優(yōu)化營商環(huán)境助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》，全力構(gòu)建市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，更大力度激發(fā)各類市場主體活力和創(chuàng)造力。截至目前，懷柔區(qū)營商環(huán)境改革擬定的80項任務已完成50項。全區(qū)新設各類市場主體6955戶，累計突破12萬戶，進一步激發(fā)市場主體活力，持續(xù)提振發(fā)展信心。

審批領域惠企利民政策相繼落地

9月4日，懷柔區(qū)發(fā)出首張“一業(yè)優(yōu)化營商環(huán)境北京再啟航北京市優(yōu)化營商環(huán)境改革系列報道一證”綜合許可憑證，憑證包含申請人申請的《衛(wèi)生許可證》《北京市小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證》，標志懷柔區(qū)政務服務領域“一業(yè)一證”改革落地。“一業(yè)一證”將一個行業(yè)經(jīng)營涉及的多張許可證集成一張綜合許可憑證，由區(qū)政務服務中心前臺“一窗受理”，區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)衛(wèi)健委后臺審批“一網(wǎng)通辦”。通過優(yōu)化審批流程、壓縮審批時限，申請人只需一次提交所有材料，就可拿證，只需一張憑證便可營業(yè)，實現(xiàn)了“一次告知、一表申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦、一證準營、一碼聯(lián)動”，推進“多事聯(lián)辦”和“一事快辦”。

在加快投資和建設項目落地方面，市規(guī)自委懷柔分局加快許可審批，推進低風險項目盡快落地。近日，規(guī)自分局核發(fā)懷柔科學城波爾亞太空間提升改造項目社會投資低風險工程規(guī)劃許可。該項目總建筑面積3896.27平方米，改造面積3471.26平方米。接到建設單位建設需求后，規(guī)自分局主動靠前服務，為企業(yè)排憂解難，告知建設單位低風險工程審批政策和程序，解答企業(yè)疑問。在企業(yè)申報后，規(guī)自分局高效審批，幫助企業(yè)提前4個工作日取得規(guī)劃許可，助力項目落地實施。同時，規(guī)自分局探索復制建筑師負責制試點經(jīng)驗。按照北京市營商環(huán)境6.0版改革的任務要求，規(guī)自分局首先在試點研究建立建筑師職業(yè)責任保險制度，逐步細化配套技術規(guī)范、職業(yè)責任認定、風險防范機制。通過學習借鑒改革經(jīng)驗，規(guī)自分局按照市級部門要求申報的懷柔區(qū)第七小學項目，成為建筑師負責制改革在全市推廣后的首個申報項目。

在行政審批領域的相關改革舉措，有效提升了懷柔區(qū)的行政效能和辦事效率，進一步強化改革深度與廣度。接下來，懷柔區(qū)在審批服務領域?qū)⑼苿痈啾憬莞咝А⒒萜罄竦恼吲c改革落地。

最大限度發(fā)揮“服務包”作用

為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，今年懷柔區(qū)不斷加強主動服務意識，深入落實企業(yè)“服務包”機制，持續(xù)加大重點企業(yè)走訪對接力度，上門為企業(yè)送服務、問需求、解難題。目前，已累計走訪重點企業(yè)415家，為企業(yè)召開協(xié)調(diào)調(diào)度會70余次，開展政策解讀會40余次，參與企業(yè)數(shù)量2300余家次，協(xié)助企業(yè)解決各類訴求513項，辦結(jié)率和滿意率均為100%。

為最大限度發(fā)揮“服務包”作用，懷柔區(qū)建立了“1+1+1+N”財源建設服務包工作體系，全面統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)各個部門主體，由一位屬地正職、一位行業(yè)部門正職、一個財源專班、N個行業(yè)和屬地正職組成合力，共同服務重點企業(yè)。通過清單化、閉環(huán)式管理，對企業(yè)訴求做到及時交辦、限期落實、按時反饋，助力企業(yè)在懷柔平穩(wěn)健康發(fā)展。在服務企業(yè)過程中，懷柔區(qū)既算政策“投入賬”，也算企業(yè)在懷柔貢獻的“產(chǎn)出賬”，最終形成服務資源配置最優(yōu)解。

2018年，懷柔區(qū)建立“服務包”機制，北京春風藥業(yè)是第一批重點服務的工業(yè)企業(yè)。近年，懷柔區(qū)堅持每年為該企業(yè)引進成熟人才1人次。今年6月，為進一步解決企業(yè)面臨的高素質(zhì)技術骨干人才緊缺問題，懷柔區(qū)發(fā)改委第一時間會同區(qū)委組織部、區(qū)人社局等部門，對接市級相關部門，協(xié)調(diào)解決人才引進指標問題，成功為其爭取了3人次應屆畢業(yè)生人才引進指標。

通過不斷優(yōu)化惠企政策集成，滾動更新人才、產(chǎn)業(yè)、公共服務等惠企政策，懷柔區(qū)已累計向500余家重點企業(yè)點對點推送政策30余項，并依托區(qū)政府網(wǎng)站，推出了“一站式”惠企政策兌現(xiàn)平臺，匯聚了4家單位、7個文件、43條政策措施，方便企業(yè)看得懂、辦得快。

在服務企業(yè)過程中，懷柔區(qū)以提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級為著力點靠前服務。截至目前，區(qū)內(nèi)重點企業(yè)已落地儲備項目54個，同比增長4倍，促成8個千萬元以上的重大項目落地達產(chǎn)，累計投資額達41億元。同時，懷柔區(qū)還不斷加大對專精特新企業(yè)的培育力度，為區(qū)內(nèi)34家首次申報或晉級的專精特新企業(yè)兌現(xiàn)區(qū)級獎勵資金1741萬元，助力企業(yè)發(fā)展壯大。今年7月，懷柔區(qū)又有4家企業(yè)獲批北京市第五批專精特新“小巨人”企業(yè)。截至目前，懷柔區(qū)共有涉及高端儀器裝備和傳感器、新能源、新材料、生命健康、人工智能、商業(yè)航天等多個領域的專精特新企業(yè)121家，其中12家入選北京市專精特新“小巨人”企業(yè)，具有懷柔創(chuàng)新特色的高精尖產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系逐漸成型。

涉農(nóng)領域改革經(jīng)驗向全國推廣

日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布了《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門深化行政審批制度改革優(yōu)化營商環(huán)境典型經(jīng)驗匯編》，匯聚了各個城市在涉農(nóng)領域探索形成的創(chuàng)新實踐，在全國范圍內(nèi)復制推廣。懷柔區(qū)報送的“優(yōu)化營商環(huán)境助力鄉(xiāng)村振興”作為北京市唯一入選的區(qū)級典型經(jīng)驗被編入其中，向全國復制推廣。

從具體改革措施與經(jīng)驗來看，懷柔區(qū)優(yōu)化行政審批流程，提高政府服務效能。通過完善審批運行機制，推行告知承諾制度，落實容缺后補機制等措施，將涉農(nóng)審批事項提質(zhì)、增效、加速。在加強執(zhí)法隊伍建設方面，強化事中事后監(jiān)管，將工作重心由過去的“事前審批”，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的“事后監(jiān)管”。同時，加大普法宣傳，營造濃厚法治氛圍。結(jié)合重要時間節(jié)點，開展送法下鄉(xiāng)活動，向群眾宣傳涉農(nóng)法律和誠信法律法規(guī)相關知識，解讀行政許可告知承諾制相關政策，暢通投訴舉報渠道，增強群眾守法誠信意識。在助力農(nóng)企紓困解難方面，牢固樹立服務意識。為方便廣大農(nóng)戶農(nóng)業(yè)機械年檢，解決山區(qū)農(nóng)業(yè)機械下山檢測難的問題，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主動上門為在冊拖拉機、聯(lián)合收割機等農(nóng)用機械免費實地年檢，實現(xiàn)檢審、拓號、換牌、過戶、保險、簽章等業(yè)務“一站式”服務，做到各項手續(xù)一次辦齊，對于不達標或存在安全隱患的農(nóng)業(yè)機械現(xiàn)場指正，督促及時檢修，并留下預約電話待后續(xù)上門補檢。

通過加強各類涉農(nóng)政策宣傳，幫助涉農(nóng)主體及時享受到惠農(nóng)政策，懷柔區(qū)推進惠農(nóng)政策落實、落地、見效。同時，構(gòu)建“親”“清”新型政商關系，協(xié)調(diào)解決企業(yè)急難問題。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局委派了7位科級干部擔任企業(yè)“親清管家”，每月至少一次通過微信、電話、實地等多種形式對服務企業(yè)進行走訪，了解企業(yè)訴求，協(xié)調(diào)解決服務企業(yè)發(fā)展中遇到的困難。自2021年以來，相繼為高新技術企業(yè)、飼料生產(chǎn)企業(yè)、屠宰企業(yè)協(xié)調(diào)解決搬遷用地、租金、貼息貸款、原材料進貨難等問題，讓企業(yè)發(fā)展沒有后顧之憂。