當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)及優(yōu)化策略研究

農(nóng)業(yè)作為我國(guó)第一大產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)問題始終在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中占據(jù)著重要地位。近年來，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化已經(jīng)取得巨大成就，并走上一個(gè)新的發(fā)展臺(tái)階，但是同時(shí)我國(guó)農(nóng)業(yè)又面臨著新的挑戰(zhàn)。本文根據(jù)當(dāng)前新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，對(duì)其發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行了概述，并對(duì)如何持續(xù)搞好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了分析和指出。

近年來，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化得到快速發(fā)展，但是當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度仍然滯后于城市，呈現(xiàn)出較明顯的發(fā)展不均衡現(xiàn)象。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)民人數(shù)十分龐大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后也制約了我國(guó)綜合國(guó)力的發(fā)展。所以在新的發(fā)展形勢(shì)下如何推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是當(dāng)前社會(huì)所要著重研究的課題之一。

一、當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)況

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的一個(gè)重要組成部分，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)類型。當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)正在進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和戰(zhàn)略調(diào)整，與過去的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)相比，現(xiàn)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度比較快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平比較高，同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)中存在的弊端與不足也逐漸暴露出來。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)于農(nóng)業(yè)工作者的技術(shù)要求比較高，有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)有了很大程度上的變化，受現(xiàn)代科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的發(fā)展比較重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技化與現(xiàn)代化的發(fā)展。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)工作開展建設(shè)需要來看，當(dāng)前城鄉(xiāng)建設(shè)全面開展過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、配套設(shè)施建設(shè)及教育與醫(yī)療設(shè)施建設(shè)等方面與城鎮(zhèn)區(qū)域仍有很大差距，致使優(yōu)質(zhì)人才不愿意到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作。這就造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)大量青壯年勞動(dòng)力和接受過高等教育的人員流失嚴(yán)重，缺少高素質(zhì)人才來從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，再加上現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員結(jié)構(gòu)存在黨員綜合素質(zhì)不高等問題，不能很好地適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)工作需要，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨支部書記和黨員學(xué)歷不高，黨員年齡較大，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)收入來源少，更有很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)行業(yè)由于資金短缺，必須要進(jìn)行改造。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織和廣大黨員干部開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)工作存在著資金不足等問題，很大程度上阻礙著黨員帶領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)工作向前邁進(jìn)。

二、當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的發(fā)展中存在的問題

在當(dāng)前階段，中國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路是比較傳統(tǒng)的，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還停留在比較傳統(tǒng)的農(nóng)耕模式上，這就給有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)新的發(fā)展和落實(shí)帶來了很大的工作難度，也不利于先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念的借鑒。妨礙先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)和革新。一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺少專業(yè)技術(shù)支持、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高，造成當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)滯后、經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程遲緩。在我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)程中，缺乏有關(guān)政策、制度等方面的扶持和監(jiān)督，使得一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式比較單一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)存在一定盲目性，有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的創(chuàng)新發(fā)展無法得到保證，實(shí)際農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)工作實(shí)施難度大。一些地區(qū)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新缺乏熱情，存在著互不合作，互不了解等不良現(xiàn)象，這些問題嚴(yán)重地阻礙著地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也減緩了有關(guān)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的創(chuàng)新發(fā)展步伐。當(dāng)前多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)工作者文化程度偏低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)知識(shí)欠缺，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程缺少專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)等，這些現(xiàn)象造成了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效率與品質(zhì)低下，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)無法發(fā)揮其對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，也不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不健全，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）居民的基本生活質(zhì)量無法保證，總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，且人口流動(dòng)性大，造成從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力缺乏，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性不高。

在當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)研究人員的研究成果能真正投入到生產(chǎn)運(yùn)用中的資源比較匱乏，農(nóng)業(yè)科研團(tuán)隊(duì)和生產(chǎn)方之間的配合不夠，致使在研究過程中，許多思想與觀念無法直接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)成果，因此很難產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益而陷入惡性循環(huán)中，最終使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技水平提升受阻。另一方面，盡管許多基層農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)都購置了大量自動(dòng)化、智能化農(nóng)業(yè)設(shè)備，但受人員素質(zhì)、資金投入等因素影響，投入運(yùn)用的設(shè)備也相對(duì)有限，未能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)后續(xù)科技創(chuàng)新。

三、當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體戰(zhàn)略對(duì)策

1、改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)觀念

當(dāng)前一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念還比較老舊，在科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的時(shí)代大背景下，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)理念很難滿足現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，減緩了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，也不利于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作的創(chuàng)新和發(fā)展，所以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作的創(chuàng)新要從改變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念入手，重視對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）居民思想工作的開展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中起著重要的引導(dǎo)作用，也是當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主攻方向，對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新都有著重要的影響作用。有關(guān)部門要結(jié)合先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)積極進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，加大先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念推廣應(yīng)用力度，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民介紹并說明先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念的優(yōu)勢(shì)及特點(diǎn)。鼓勵(lì)村鎮(zhèn)居民實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念的轉(zhuǎn)變。如：在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行農(nóng)業(yè)知識(shí)宣講，集合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）居民參加演講，以宣講的方式將現(xiàn)代先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)思想引入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），矯正鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)思想誤區(qū)，以具體實(shí)例闡明農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念在其中所發(fā)揮的巨大作用，凸顯先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念在運(yùn)用過程中的優(yōu)越性，從而吸引和激勵(lì)廣大居民深入理解。改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念，有利于后續(xù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和落實(shí)，夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式的調(diào)整

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，直接影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，決定著鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行合理調(diào)整，可以全面推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，繼而拉動(dòng)整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而達(dá)到對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行創(chuàng)新的最終目標(biāo)。受現(xiàn)代科技與經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的影響，新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要重視其科學(xué)性、合理性與高效性，有關(guān)部門要充分將現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)本身的實(shí)際發(fā)展情況相結(jié)合，對(duì)其發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，并選擇與鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式來凸顯其特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)，從而拉動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。例如：進(jìn)行經(jīng)濟(jì)融合的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。充分融合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域特色；進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相融合的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，豐富鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的內(nèi)涵，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的來源，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。與傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)相比，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更具有多元化和現(xiàn)代化的發(fā)展特點(diǎn)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不應(yīng)僅限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單一結(jié)構(gòu)，應(yīng)結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身的特點(diǎn)，大力發(fā)展其附屬產(chǎn)業(yè)，形成一套新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈（如圖1所示），以擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)收入。

另外，各地方政府要想更好地解決“三農(nóng)”問題，政府有關(guān)單位要注重構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。各地區(qū)政府部門需加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)資源整合力度，盡量有效地延伸鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)而提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)資源利用率，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)資源利用價(jià)值進(jìn)行深層次挖掘，參考現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可發(fā)展的商業(yè)模式（如圖2所示），實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最優(yōu)化發(fā)展。

在我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)漫長(zhǎng)的發(fā)展歷程中，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度固化成了一種雙層經(jīng)營(yíng)，即以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為核心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)多是在這一制度之上統(tǒng)分結(jié)合而成。這一鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度形成于我國(guó)近幾十年來的農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程中，與我國(guó)當(dāng)時(shí)現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略以及資源情況比較吻合。然而，在現(xiàn)階段科技的持續(xù)發(fā)展和土地制度層面的持續(xù)優(yōu)化，導(dǎo)致家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制這一形式并不能很好地適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，“三權(quán)”分置鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)制度成為了當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)運(yùn)行的一個(gè)重要方向。該方法不但有效地減少了鄉(xiāng)鎮(zhèn)小農(nóng)經(jīng)營(yíng)模式中存在的長(zhǎng)遠(yuǎn)風(fēng)險(xiǎn)問題，彌補(bǔ)了小農(nóng)經(jīng)營(yíng)模式存在的缺陷，而且也實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)組織制度的有效革新和良好發(fā)展。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)工作者綜合素質(zhì)的提升

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)工作者處于主體地位。但是近幾年伴隨著城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口流動(dòng)性大，外出務(wù)工人員比例逐年上升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)工作者的數(shù)量與素質(zhì)均呈下降趨勢(shì)，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展帶來了一定的沖擊。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)工作者綜合素質(zhì)，是改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀行之有效的途徑，需要政府及其有關(guān)部門高度重視，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)工作者生產(chǎn)知識(shí)的補(bǔ)充與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的培訓(xùn)，關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)教育發(fā)展?fàn)顩r，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民文化水平全面提高。如：組織專業(yè)工作小組調(diào)查和評(píng)估鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況和鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民綜合素質(zhì)水平，有的放矢地進(jìn)行有關(guān)技術(shù)培訓(xùn)、知識(shí)普及，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民宣傳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)并傳授有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)和技巧。從根源上提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展觀的貫徹。另外，還應(yīng)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)以促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活水平的提高，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口的數(shù)量，并制定一些優(yōu)惠政策吸引外出人口返鄉(xiāng)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展補(bǔ)充生產(chǎn)勞動(dòng)力，改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隊(duì)伍的組成。

4、健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理體制

在這一階段，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策還不健全，實(shí)際鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行時(shí)缺少相應(yīng)的政策以及制度支持和監(jiān)管，很難全面保證有關(guān)工作的質(zhì)量。政府和有關(guān)部門應(yīng)予以重視并加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的調(diào)查力度，提出健全合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，制定相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體制，并指出鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的方向，就相關(guān)工作的開展進(jìn)行引導(dǎo)與監(jiān)督。基于不同地域環(huán)境特征，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)存在很大差別，所以在制定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)政策與管理制度時(shí)，應(yīng)充分考慮將經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況與不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況相結(jié)合，綜合考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域特征、氣候與環(huán)境特征、人文環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀等諸多要素，從而制定出科學(xué)合理的具有地域特征的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。例如：在編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目計(jì)劃內(nèi)容時(shí)，要充分與鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)土壤環(huán)境相結(jié)合。篩選出適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境下生長(zhǎng)的農(nóng)作物種類，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)在實(shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)期間可以順利進(jìn)行，從而給鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供切實(shí)的經(jīng)濟(jì)效益。

5、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)的創(chuàng)新

強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)的創(chuàng)新是推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最有效的途徑，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新可以顯著提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與品質(zhì)。減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的人員，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中勞動(dòng)力短缺的難題。有關(guān)部門要積極進(jìn)行先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的革新與推廣，對(duì)先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行引進(jìn)與借鑒，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。如：農(nóng)機(jī)技術(shù)的推廣、先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械的引進(jìn)、農(nóng)業(yè)工作者農(nóng)機(jī)操作專業(yè)系統(tǒng)教學(xué)。實(shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)機(jī)械比重的增加，強(qiáng)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自動(dòng)化和一體化，讓農(nóng)業(yè)機(jī)械在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中成了主要?jiǎng)趧?dòng)力。結(jié)合區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，研究、開發(fā)先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方法，對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行優(yōu)化與調(diào)整，促進(jìn)了農(nóng)作物產(chǎn)量的提高，推動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。技術(shù)人員可以結(jié)合地域條件，分析和比對(duì)農(nóng)作物品種與產(chǎn)量之間的關(guān)系，推出產(chǎn)量更高、更適合培育的農(nóng)作物品種，變革鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)容，調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方向，推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新與發(fā)展。

6、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大精準(zhǔn)扶貧力度

發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)要遵循以人為本的發(fā)展方針，大力發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民正常居住的一個(gè)重要組成部分，有關(guān)部門要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)予以重視，強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務(wù)功能，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)水平。例如：在保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑特色的前提下，改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)住宅。翻修危險(xiǎn)和倒塌住宅，妥善安置鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民居住，拆除或者改造違規(guī)建筑，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能型建筑比例，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民溫飽問題。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民基本生活沒有得到保障，因此政府和有關(guān)部門要加大經(jīng)費(fèi)支持，并結(jié)合脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，引導(dǎo)發(fā)展地區(qū)建設(shè)。改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本功能，如：通訊、運(yùn)輸、醫(yī)療和教育等，以保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民基本生活條件，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而拉動(dòng)整個(gè)地方經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

7、構(gòu)建多元高效的農(nóng)村自然資源管理模式

在實(shí)施發(fā)展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的現(xiàn)階段，地方政府不應(yīng)該盲目地發(fā)展經(jīng)濟(jì)，必須要依據(jù)本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)各類型資源的真實(shí)信息來加以分析，理清鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)人數(shù)多、狀況復(fù)雜、不同資源之間存在著巨大差異等特點(diǎn)，然后在綜合考慮本地資源狀況的前提下，因地制宜地對(duì)多元化鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源實(shí)施分類管理。把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的根本核心要領(lǐng)來抓，針對(duì)不同資源條件的村鎮(zhèn)開展不同種類的資源分類管理。對(duì)村落周邊自然資源、歷史文化資源較為豐富的，要加強(qiáng)資源保護(hù)，把村落發(fā)展的核心定位放在旅游產(chǎn)業(yè)上。

8、大力發(fā)展新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體

政府部門要響應(yīng)黨的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，破解“三農(nóng)”問題。各地區(qū)政府部門需加大對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)資源整合力度，擴(kuò)大農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體。以此來對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化。有關(guān)政府部門要著力培育農(nóng)村企業(yè)為市級(jí)龍頭企業(yè)，在農(nóng)村企業(yè)間建立良好的合作關(guān)系，把農(nóng)村個(gè)體農(nóng)戶納入企業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)鏈條，讓農(nóng)民能夠追隨企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)形成具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

總之，在當(dāng)前新形勢(shì)發(fā)展的大環(huán)境中，我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)工作呈現(xiàn)出不斷創(chuàng)新的趨勢(shì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作正在如火如荼地進(jìn)行中，各地都致力于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有關(guān)部門要予以重視并積極地進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，健全相應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度，重視對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)工作者知識(shí)和技術(shù)的培訓(xùn)，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧的有關(guān)工作，充分地發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)，并推動(dòng)其工作不斷創(chuàng)新。

（作者單位：066100 河北省秦皇島市北戴河區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）