測繪地理信息在自然資源管理中的應用研究

［關鍵詞］測繪；測繪地理信息；自然資源；自然資源管理

自然資源是人類生存和發展的必要條件，也是經濟社會發展的重要物質條件和空間載體，它是在一定的時間和技術條件下，能夠產生經濟價值、提高人類當前和未來福利的自然環境因素的總稱[1]。自然資源有其獨特的屬性，能為經濟社會發展提供物質基礎和空間載體。自然資源管理主要是對自然資源的數量、空間分布等內容進行科學管理[2]。2018年10月，自然資源部研究印發了《自然資源科技創新發展規劃綱要》中提出：“構建新型測繪地理信息科技創新體系，為滿足自然資源監管、生態保護服務、維護國家地理信息安全提供支撐?！币虼?，必須加強測繪地理信息在自然資源管理中的應用，推動實現自然資源管理效果不斷提升。

1.自然資源管理中應用測繪地理信息的重要性

測繪地理信息的主要構成是地理空間技術，將測繪到的所有地理信息上傳至地理信息數據庫中，并利用信息技術對所有信息進行分析整理，從而為用戶提供實時有效的地理信息。隨著地理研究的不斷深入和相關技術的快速發展，測繪地理信息涵蓋了多種技術，包括數據庫技術和信息技術等，從而進一步促進了自然資源管理的不斷發展[3]。通過運用測繪地理信息可以采集區域內人口信息、地籍信息等多種地理信息，并使這些數據信息變得更直觀，從而為自然資源管理規劃、相關制度的制定和執行等提供科學的數據參考。在自然資源管理中應用測繪信息，其重要性主要體現在：

第一，測繪地理信息為自然資源監測提供技術支撐。自然資源管理的過程是對自然資源進行科學、全面的調查監測的過程[4]。而要實現自然資源調查監測需要以測繪地理信息技術作為技術支撐?？梢?，測繪地理信息被視為是自然資源調查監測的一種重要的手段，是測繪地理信息的職責與任務所在。通過加強測繪地理信息運用可以獲取有關自然資源的一系列數據，為自然資源管理工作的有序開展提供支持。

第二，測繪地理信息承擔著創新引領的作用。新形勢下，應當深入地挖掘測繪地理信息在自然資源管理中的應用潛力，例如衛星導航定位、航空航天遙感等技術應用空間的挖掘，逐步構建起完善的自然資源監管技術體系，發揮測繪地理信息的技術創新引領作用，打破國外技術在此領域壟斷，推動我國在自然資源管理領域技術裝備、技術手段的自主發展。

第三，測繪地理信息助力自然環境承載能力監測。在自然資源管理過程中，通過借助測繪地理信息技術的優勢，可以實現對自然資源環境承載能力的實時動態監管，形成良好的預警機制，避免造成不可挽回的損失。同時，也可以借助預警機制引起各部門的重視，并圍繞自然資源環境承載能力采取有效應對措施，如制定統一標準、加強相關投入等，強化自然資源監測工作，做好立體監管，實現資源實時管控。

總之，通過在自然資源管理中應用測繪地理信息可以有效地減少考察檢測不準確、不精確等問題，從而顯著地提升自然資源管理工作的精準度、準確性，方便相關部門及時全面地了解自然資源的數量、種類以及空間分布情況，這對于自然資源保護、國土空間規劃、生態環境治理等一系列工作的開展提供準確的監測數據支持。

2.測繪地理信息在自然資源管理中的具體應用

新形勢下，為適應自然資源管理實際需求，必須高度重視發揮測繪地理信息的關鍵角色，助力自然資源管理質量的進一步提升，更好地促進經濟社會的健康發展。在自然資源管理中，測繪地理信息技術的應用主要涉及到自然資源調查監測、自然資源權屬登記等方面。

2.1 在自然資源調查監測中的科學運用

通過應用測繪地理信息技術，實現對自然界中的山、水、林等各類自然資源要素進行全面的調查監測，獲取客觀全面的真實數據，在自動化、科學化分類的基礎上，形成完整的數據，為自然資源管理提供數據，方便自然資源管理部門對自然資源變化情況的實時把控。例如，在自然資源調查監測中，可以發揮遙感衛星等測繪技術的優勢，對自然資源進行全面動態監測，監測的主要內容包括與自然資源相關的所有方面，包括地表覆蓋、建設用地、交通道路等多種，從而及時掌握自然資源的變化情況。通過這些信息來源主要是各種測繪系統的測繪成果、高分辨率影像，通過這些數據信息可以快速掌握自然資源的實際情況，包括數量情況和分布情況等。又如，在地質災害發生后的調查工作中，可以借助測繪地理信息，了解地質災害產生的原因、主要類型、造成的影響等，從而制定有效的措施預防地質災害的再次發生。技術人員通過利用遙感衛星技術可以獲得災害區域的具體情況影像資料，從而更有效地開展災害處理工作。

總之，通過運用測繪地理信息技術，可以高效完成對自然資源的調查工作，使得到的各項數據信息更有價值，通過這些信息讓我們進一步掌握我國自然資源的實際情況，再運用相關信息技術對這些數據進行詳細分析，發現管理過程中的問題，根據問題制定科學完善措施，從而提高自然資源管理水平，促進我國健康持續發展。

2.2 在自然資源權屬登記中的應用

在自然資源管理中，測繪地理信息屬于權屬登記的范疇，為自然資源權屬登記提供精準的范圍數據。自然資源權屬登記準確才能促進自然資源管理工作的順利開展。開展自然資源產權登記工作非常重要，不僅利于工作人員后續更好開展自然資源管理工作，還利于發揮自然資源的最大利用價值。因此，在自然資源管理工作中，要通過測繪地理信息應用來做好自然資源權屬登記。

第一，做好自然資源的產權登記工作。自然資源管理中，自然資源產權登記是重點工作之一，也是確保自然資源管理各項工作落實的重要條件之一。在產權登記過程中，充分利用測繪地理信息技術，可以全面地記錄自然資源的各項產權。這是基于自然資源的自然屬性與資產屬性的雙重屬性考量。在準確地記錄自然資源相關信息基礎上，依托現代信息技術搭建自然資源權屬管理平臺，將產權登記的相關信息及時上傳到管理平臺，為自然資源管理工作的開展提供相應的信息。通過平臺可以快速登記或查詢自然資源產權信息，從而促進自然資源管理工作的高效開展，并結合質量評價機制，使自然資源產權登記工作更科學規范。

第二，做好自然資源的確權處理工作。實現統一確權登記是自然資源管理改革“五統一”目標之一。在傳統開展確權登記工作時，使用的測繪手段并不先進，經過一系列的測繪操作完成相關測繪任務后，會采集到面積信息、邊界信息等，當所有的信息采集完成之后，還要開展外業核查工作，從而最終完成自然資源確權登記工作。自然資源確權是將自然資源轉化為資產的一種形式，通過運用測繪地理信息實現精準的策略，進而獲取有關地被植物、構筑物、面積等信息，實現對自然資源的全面勘查和數據收集，為保障自然確權登記提供高精度的信息依據，為后續自然資源管理工作奠定堅實的基礎。

總之，測繪地理信息在自然資源權屬登記中的應用，有效地促進自然資源確權登記工作的高效開展，使我國自然資源產權機制得到了進一步完善，為未來自然資源管理奠定了堅實數據基礎。

3. 測繪地理信息技術在自然資源管理中應用的保障機制建設

為提升自然資源管理各項工作的效率和質量，在應用測繪地理信息技術時，應完善配套的保障機制，確保測繪信息技術發揮效用。

3.1 構建測繪地理信息服務平臺，為自然資源管理提供支持

新形勢下，通過構建測繪地理信息服務平臺，滿足自然資源管理各環節工作的實際需要，為自然資源實時、全方位的管理提供支持。平臺建設定位于滿足自然資源管理工作各環節對測繪地理信息的實際需求，提供全要素、全時空、多尺度、多維度的空間基底，提供大數據管理亟須的地理信息服務，滿足自然資源社會化服務需求[5]。在構建測繪地理信息服務平臺時，應注意如下幾個方面：

第一，通過測繪地理信息平臺全面記錄自然資源調查的內容，反饋各區域內自然資源分布的真實狀況。通過借助測繪地理信息技術可以更加真實、全面地了解區域內的各種自然資源的實際情況。為了更快速獲取多項數據，提高對獲取數據的分析水平，從而推動各項自然資源調查工作順利進行，使調查出的數據更標準和有價值?？傊?，借助測繪地理信息平臺的技術優勢，為自然資源管理工作內容提供支持，滿足自然資源管理對自然資源調查數據的需要。

第二，通過測繪地理信息平臺為確權登記奠定基礎。通過應用測繪地理信息技術，獲取自然資源測繪相關信息，從而明確自然資源的界址、面積等信息，這些信息真實、可靠，促進了自然資源確權登記工作的精準開展，為后續自然資源管理奠定了堅實基礎。通過測繪地理信息平臺使得獲取與分析資源的過程變得更加標準、規范，為各主體維護自身合法權益提供便利。

第三，通過測繪地理信息平臺為國土空間規劃奠定數據基礎。通過應用先進的測繪技術獲取全面的數據，基于測繪地理信息平臺統一的標準對數據進行有效管理，可以為國土空間規劃提供數據依據。同時，平臺可以滿足不同空間規劃工作的需求，為實現三維立體自然資源一張圖奠定基礎。

第四，通過測繪地理信息平臺為自然資源評價提供數據支持。通過搭建這一平臺可以為實現相關數據信息整合提供支持。例如，通過將區域內社會經濟信息與其測繪地理信息進而充分地整合利用，從而獲取更加全面的數據信息可以量化途徑評價自然資源。同時，通過建立地理空間分析模型，可以有效地評價區域內自然資源利用情況和預測自然資源開發潛力，為更好地保護自然資源、協調不同區域間生態資源提供參考數據，便于有關部門針對自然資源開發和利用做出更加科學的決策。

總之，通過建設地理信息服務平臺，可以提升自然資源數據的采集效率，確保相關數據的實時更新，繼而提升自然資源管理的效率和質量。同時，通過建設地理信息服務平臺，可以讓包括公眾、科研工作者、行政執法等各方面對自然資源時空數據的需要得到滿足，為不同部門之間的協同交流與合作、數據交流與分享等提供便利平臺。

3.2 加強測繪地理信息的科技創新，助推自然資源管理效果提升

科技創新是促進測繪地理信息不斷發展的前進動力，要及時將創新成果轉化成實際操作，發揮創新成果的重要價值，促進自然資源的更好管理。

第一，要從自然資源管理實際需求出發開展科技創新工作，以科技創新提升測繪地理信息優勢，繼而為自然資源管理提供更加有力的支持，實現自然資源管理水平的有效提升。因此，為有效地提升自然資源管理效果，必須高度重視測繪地理信息科技創新，要從促進其核心業務開展出發，使科技創新成果推動核心業務的更高效開展，包括自然資源統計分析、生態系統保護修復等業務。例如，豐富測繪系統可以形成的數據類型，使圖像分辨率越來越高，不斷提高衛星精密測高技術等。

第二，加快推進科技創新成果向實踐層面的轉化，借助創新優勢強化測繪地理信息作用，形成對自然資源管理實踐的有力推動。例如，包括數據精度方面、數據采集等方面，從而有針對性地開展測繪地理信息科技創新工作可以將重點放在地球空間網格上面，要將這項科技創新成果及時進行轉化，從而更快速采集到自然資源時空數據，并對這些數據進行有效整理和展示，提高自然資源管理效果。

4. 結語

在自然資源管理工作中，要充分地認識到測繪地理信息的重要角色，將測繪地理信息應用到調查監測、權屬登記以及空間規劃等各個層面，助力新形勢下自然資源管理工作效率的有效提升，獲得最優的自然資源管理效果。