寧夏：塞上國企萬象新

優(yōu)化，釋放潛力能力

提到寧夏，人們首先想到的可能是其得天獨(dú)厚的好風(fēng)光。近年來，隨著“東數(shù)西算”工程的深入推進(jìn)，地處西北內(nèi)陸的寧夏，正在將先天的“風(fēng)光”優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為后發(fā)的強(qiáng)大動(dòng)能，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展蓄力賦能。

在服務(wù)國家和自治區(qū)發(fā)展重大戰(zhàn)略方面，作為寧夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展中堅(jiān)力量的寧夏國資國企緊抓“東數(shù)西算”戰(zhàn)略機(jī)遇，緊緊圍繞自治區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局，深入推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，助力“西部數(shù)谷”建設(shè)。其中，今年1月10日成立的數(shù)字寧夏建設(shè)運(yùn)營有限公司正通過大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)，持續(xù)為自治區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展賦能。

在提升國有資本配置和運(yùn)營效率方面，寧夏國資委制定了《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)施意見》及配套實(shí)施方案，編制了《全區(qū)國資國企改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，出臺(tái)了《關(guān)于指導(dǎo)推動(dòng)地市國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，推動(dòng)國有資本向重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢企業(yè)集中，引領(lǐng)國有企業(yè)聚焦主業(yè)實(shí)業(yè)集約發(fā)展、集群發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化。

在推進(jìn)自治區(qū)、地市兩級(jí)國企重組整合方面，寧夏國資委專門制定了《自治區(qū)屬國有企業(yè)重組改革方案》，對(duì)資源交叉分散、主營業(yè)務(wù)和所處行業(yè)功能相近的企業(yè)、資產(chǎn)、股權(quán)進(jìn)行整合，極大地提升了企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和效益。

其中，銀川市對(duì)市屬企業(yè)實(shí)施新一輪重組改革，推動(dòng)形成了以通聯(lián)、金控為主體的兩大平臺(tái)，以城投、產(chǎn)投等為主體的七大產(chǎn)業(yè)板塊，構(gòu)建起“2+7+2+N”國資運(yùn)營體系，一、二、三級(jí)企業(yè)戶數(shù)分別壓減80%、60%、40%以上；寧夏農(nóng)墾集團(tuán)結(jié)合奶業(yè)、草業(yè)、種業(yè)、服務(wù)業(yè)等業(yè)務(wù)板塊，對(duì)20戶主業(yè)相同的子企業(yè)實(shí)施兼并重組；寧夏國有資本運(yùn)營集團(tuán)對(duì)類金融業(yè)務(wù)開展專業(yè)整合，組建新共贏集團(tuán)，9個(gè)類金融牌照實(shí)現(xiàn)一體化、協(xié)同化運(yùn)營，開創(chuàng)了類金融服務(wù)新局面。

在產(chǎn)業(yè)布局和項(xiàng)目建設(shè)方面，寧夏區(qū)屬企業(yè)聚焦自治區(qū)“六新六特六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)，加快布局符合區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的新興產(chǎn)業(yè)、綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，積極謀劃實(shí)施具有較大發(fā)展前景、較強(qiáng)盈利能力的投資項(xiàng)目，努力塑造國有企業(yè)新優(yōu)勢。目前，29個(gè)項(xiàng)目已納入自治區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目清單，總投資約1271億元。

創(chuàng)新，提升動(dòng)力實(shí)力

國企改革三年行動(dòng)以來，寧夏國資委制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)屬企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》等政策文件，引領(lǐng)推動(dòng)自治區(qū)國資國企持續(xù)提升科技創(chuàng)新能力和水平。2022年，區(qū)屬企業(yè)科技研發(fā)投入2.9億元，較2020年增長4倍，區(qū)屬工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到1.55%。

截至目前，寧夏先后培育國家高新技術(shù)企業(yè)1家、自治區(qū)創(chuàng)新型示范企業(yè)1家、自治區(qū)科技小巨人企業(yè)2家、自治區(qū)科技型中小企業(yè)15家，國有企業(yè)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)能力不斷提升。寧夏農(nóng)墾設(shè)立2個(gè)院士工作室、4個(gè)博士（專家）工作站，掛牌成立3個(gè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院，創(chuàng)新主體不斷壯大，有力支撐了企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

與此同時(shí)，寧夏國有企業(yè)積極推進(jìn)數(shù)字與產(chǎn)業(yè)的融合應(yīng)用，大力發(fā)展數(shù)字交通、數(shù)字建筑施工、數(shù)字旅游、數(shù)字水務(wù)。如寧夏建投搭建“智慧工地”平臺(tái)，通過BIM技術(shù)和IOT技術(shù)，數(shù)字化展現(xiàn)項(xiàng)目施工管理過程各項(xiàng)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)建筑實(shí)體數(shù)字化、生產(chǎn)要素?cái)?shù)字化、管理過程數(shù)字化；寧夏交投加快發(fā)展大數(shù)據(jù)開發(fā)及服務(wù)業(yè)務(wù)，不斷提高交通綜合信息服務(wù)能力，全力打造寧夏智慧交通技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。

在此基礎(chǔ)上，寧夏國有企業(yè)形成的擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。

其中，國能寧煤400萬噸/年煤間接液化成套技術(shù)創(chuàng)新開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目獲國家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)；國能寧煤研發(fā)的費(fèi)托合成催化劑和CTL潤滑油基礎(chǔ)油成套技術(shù)，中色（寧夏）東方研發(fā)的鉭、鈮、鈹?shù)雀咝录夹g(shù)產(chǎn)品，天地奔牛研發(fā)的首套年產(chǎn)1200萬噸綜采工作面超重型輸送設(shè)備及綜采設(shè)備，達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先水平，有力促進(jìn)了行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提升了產(chǎn)品競爭實(shí)力，增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展動(dòng)能。

混改，混出活力效力

近三年來，寧夏國資委堅(jiān)持“三因三宜三不”原則，按照完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率的要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革。控股混合所有制企業(yè)近三年主營業(yè)務(wù)收入平均增長率為21.7%，凈資產(chǎn)收益率平均增長率為5%。

一是戰(zhàn)略投資者高質(zhì)量引入。注重引入高匹配度、高認(rèn)同感、高協(xié)同性的戰(zhàn)略投資者，調(diào)整優(yōu)化企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮各方股東優(yōu)勢，提高企業(yè)核心競爭力。引入國家能源集團(tuán)，對(duì)區(qū)屬企業(yè)實(shí)施重組整合，推進(jìn)鐵路一體化運(yùn)營，融入全國大物流體系。寧夏交投聯(lián)合區(qū)內(nèi)交通行業(yè)龍頭民企共同投資設(shè)立4家混合所有制企業(yè)，累計(jì)引入民營資本14.95億元，撬動(dòng)固定資產(chǎn)投資175億元，極大地促進(jìn)了“投融建管養(yǎng)運(yùn)”一體化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。

二是經(jīng)營機(jī)制加快轉(zhuǎn)換。對(duì)持股達(dá)到一定比例的非國有股東，通過章程約定使其享有董事席位，積極參與公司治理。國有股東依法將應(yīng)由混合所有制企業(yè)自主決策的有關(guān)事項(xiàng)歸位于企業(yè)股東會(huì)、董事會(huì)，按照出資協(xié)議和章程規(guī)范行使股東權(quán)利。根據(jù)國有資本持股比例、實(shí)際控制程度等，探索推行授權(quán)放權(quán)清單，實(shí)施有別于國有獨(dú)資企業(yè)的更加市場化的管控方式，促進(jìn)混改企業(yè)增強(qiáng)動(dòng)力活力、提高效益效率。

三是員工持股成效明顯。重點(diǎn)推進(jìn)科技型企業(yè)建立有利于自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的中長期激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)科技人員的創(chuàng)新動(dòng)力活力。4戶混改企業(yè)開展員工持股試點(diǎn)，累計(jì)激勵(lì)464人。寧夏水投所屬云瀾科技公司通過實(shí)施員工持股，有效激發(fā)發(fā)展動(dòng)能，近三年經(jīng)營業(yè)績翻倍增長，迅速成長為自治區(qū)高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”示范企業(yè)。

接下來，寧夏國資國企將以更高起點(diǎn)、更高站位，緊緊圍繞提高國有企業(yè)核心競爭力和增強(qiáng)核心功能，謀劃實(shí)施新一輪國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)方案，不斷增強(qiáng)國有企業(yè)動(dòng)力活力，進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。

編輯/車玉龍 統(tǒng)籌/高彤