高校織密建強黨的組織體系的研究

嚴密的組織體系孕育著統一的意志、凝聚著團結的力量，是黨的傳統優勢和寶貴經驗，也是黨由弱變強、永葆青春的重要武器。黨的組織體系建設在百余年的實踐中形成了豐富的內容、深刻的意蘊和成功的經驗。高校黨組織作為黨的社會基層組織，構建了學校黨委、院系黨組織、基層黨支部三級組織體系，不僅有相對健全的黨的組織體系架構，也有明晰的黨的組織體系建設的上位制度以及科學的指導思想。當然也存在黨組織領導機制和工作機制不夠貫通有力，黨組織設置滯后于教育教學活動的多元時空發展，干部隊伍、人才隊伍和黨員隊伍跟不上教育發展的要求等問題。高校應緊緊圍繞立德樹人根本任務，堅持問題導向，創新黨的組織體系建設的理念、思路、機制、方法，進一步織密建強黨的組織體系。

在上下貫通上求突破，增強院系黨組織功能性，完善黨組織領導機制和工作機制。高校黨的組織體系建設要重點強化院系黨組織政治功能，在院系黨組織層面建立健全堅持和加強黨的領導的組織體系、制度體系、工作機制，增強院系黨組織的政治領導力、思想引領力、群眾組織力和社會號召力。一是建立并完善協調運行的領導機制，關鍵是建立完善院系黨政聯席會議議事規則、院系黨組織會議議事規則，把開好黨政聯席會議和黨組織會議放在重要位置，理清議事規則、議題范圍和議事程序，強化黨組織會議在黨政聯席會前的前置把關作用，堅持按規則治理、科學治理，充分發揮院系黨組織的政治核心作用，使得院系“決策領航”更加科學高效。二是堅持并完善院系黨政共同負責制，健全集體領導、黨政分工、相互支持、共同負責的工作機制，切實發揮院系黨組織在人才培養和內部治理中的政治功能，面向院系黨組織開展全面從嚴治黨專項督查、黨建工作交叉互查等，多措并舉破除院系黨組織的“中梗阻”難題，進一步落實院系黨組織的領導核心作用。三是要配強院系黨組織書記，高度重視院系黨組織領導班子建設，提升整體能力水平，提高把關定向的能力。基于實際需要及時調整院系設置并維持在適度發展規模，這有利于整合資源、集中優勢建強建好院系黨組織領導班子。

在橫向融合上下功夫，增強黨支部適應性，滿足教育教學活動多元時空發展需求。根據所處的內外環境、形勢任務以及面臨的機遇挑戰，高校黨的組織體系建設需要具備靈活性，及時、靈活地調整黨支部的組織形式和工作方法，以自我革命形成上下貫通、執行有力的組織體系，提升基層黨組織的組織力和政治功能。一是重視師生黨支部建設，活躍好高校黨的組織體系的神經末梢。著力貫徹好黨支部書記“雙帶頭人”制度，加強黨支部委員會成員的黨建意識和黨建本領，解決好基層黨務干部黨務水平弱、黨性觀念弱的問題。推進“一支部一品牌”建設、“先進黨支部”“星級黨支部”評選等工作，充分發揮黨支部戰斗堡壘作用。發揮好民主集中制的制度優勢，創新黨員參與重點項目、重點工作等的激勵制度，激發黨員參與教育教學改革和內部治理的積極性，提高黨支部的執行力和戰斗力。二是鼓勵基層黨支部融合創新，增強對高校動態調整的適應性。“黨的一切工作到支部”的邏輯不變，但是高校要主動按照教育教學、治理單元等的動態調整情況，優化組織設置和管理，調節黨支部活動內容和活動方式。例如，深入實施黨建融合創新，創新支部建設與教育教學改革的融合機制、支部建設與治理體系的融合機制，在實習單位、學生社區、社團組織、網絡陣地等領域，探索開展有特色、有實效的組織覆蓋和工作覆蓋，實施外部融合與內部融合并舉，以橫向融合創新推動黨支部的工作從有形覆蓋向有效覆蓋拓展，著力提升黨組織的覆蓋質量。高校要依托黨支部實現上下貫通、橫向融合的“最后一百米”，以黨建引領校地、校企、校校等不同時空、不同領域、不同環節的協同育人體系建設。

在頭雁引領上見真章，增強干部隊伍的治理能力，跟上高等教育發展的新形勢。織密建強高校黨的組織體系，就要建設適應高等教育新發展的高素質干部隊伍，尤其是黨務干部隊伍。一是重視干部隊伍建設，選拔培養“領頭雁”。面對高等教育的發展困境和重大挑戰，關鍵是充分調動廣大干部干事創業的積極性、主動性、創造性。一方面要加強干部教育，上下聯動、集中精力辦好自己的黨校，進一步突出其政治功能，使得培訓教育工作從入黨積極分子、發展對象拓展到黨員、干部，結合主題教育等有針對性地開展多形式、多層次、全覆蓋的培訓。另一方面要從嚴干部管理，建立健全管思想、管工作、管作風、管紀律的從嚴管理體系，完善立體式的考核評價辦法，通過開展述職、接受監督和評議等強化干部的創先爭優意識，選拔培養一批“領頭雁”。二是創設頭雁工作室，鍛煉“頭雁”領航本領。引導黨員“頭雁”依托自己的業務優勢或專業特長創設頭雁工作室，帶動其他黨員合力突破、攻堅一些重點任務和重點項目，形成具有示范、輻射、帶動的頭雁效應，發揮“領頭雁”思想引領與專業引航的作用。通過頭雁工作室的實踐，鍛煉一批既懂黨務又懂業務的“領頭雁”，不斷優化干部隊伍結構。三是創建黨員先鋒示范崗，培育“雁群”成長活力。選出政治素質好、責任意識強、業務水平高的黨員設立黨員先鋒示范崗，引導黨員立足本職崗位亮明身份、爭做標桿，在教學、科研、管理、服務等方面擔當奉獻、勇當模范。黨員先鋒示范崗要落在一線工作中，密切黨群關系、及時化解矛盾，彰顯黨員的先鋒模范作用。這既是加強黨員黨性教育的有力舉措，也是助力群雁齊飛的有效對策。

本文系浙江省教育科學規劃黨建專項（高校）課題成果，作者單位：杭州職業技術學院