基于生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的礦山生態(tài)修復(fù)模式探索

摘要：探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式，盤活廢棄礦山等存量資源，核心是通過(guò)統(tǒng)籌實(shí)施片區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)修復(fù)、土地綜合整治、人居環(huán)境提升及旅游配套設(shè)施建設(shè)等工程，整體提升片區(qū)生態(tài)、土地及文化旅游開(kāi)發(fā)價(jià)值。武漢市靈山和將軍山片區(qū)積極開(kāi)展廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，全面提升區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，保障生態(tài)產(chǎn)品供給，以生態(tài)產(chǎn)業(yè)化模式實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)換，促進(jìn)區(qū)域鄉(xiāng)村振興，使修復(fù)后片區(qū)整體提質(zhì)增效，發(fā)揮生態(tài)效益、社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益，形成可推廣的礦山生態(tài)修復(fù)模式及生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。

關(guān)鍵詞：礦山生態(tài)修復(fù)；生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值；鄉(xiāng)村振興

中圖分類號(hào)：X171.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008-9500（2023）06-0-03

DOI：10.3969/j.issn.1008-9500.2023.06.041

Exploration of Mine Ecological Restoration Model Based on the Value Realization of Ecological Products

WU Jing1， YANG Lin2， ZHU Yujing1

（1. Wuhan Planning amp; Design Co.， Ltd.， Wuhan 430014， China; 2. Huazhong Agricultural University， Wuhan 430070， China）

Abstract： Exploring the value realization mode of ecological products and revitalizing existing resources such as abandoned mines， the core of which is to comprehensively enhance the ecological， land， and cultural tourism development value of the area through the coordinated implementation of projects such as ecological environment system restoration， land comprehensive improvement， living environment improvement， and tourism supporting facilities construction. The Lingshan and Jiangjunshan areas in Wuhan City actively carry out ecological restoration of abandoned mines， comprehensively improve the regional ecosystem service function， ensure the supply of ecological products， achieve the value transformation of ecological products through ecological industrialization mode， promote regional rural revitalization， improve the overall quality and efficiency of the repaired area， and leverage ecological， social， and economic benefits to form a promotable mine ecological restoration model and ecological product value realization path.

Keywords： ecological restoration of mines; ecological product value; rural revitalization

武漢市是國(guó)家中心城市之一，位于長(zhǎng)江、漢江兩大水系交匯處，生態(tài)要素齊全。為落實(shí)長(zhǎng)江大保護(hù)的要求，武漢市陸續(xù)關(guān)閉全市礦山，關(guān)閉后礦區(qū)普遍存在地質(zhì)災(zāi)害隱患、植被破壞、巖層裸露、水土流失、土地浪費(fèi)等問(wèn)題，嚴(yán)重影響片區(qū)生態(tài)系統(tǒng)功能。2021年

3月，武漢市自然資源和規(guī)劃局編制《武漢市加快推進(jìn)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)的實(shí)施意見(jiàn)》（武自然資規(guī)發(fā)

〔2021〕23號(hào)），明確在規(guī)劃指引下，結(jié)合片區(qū)生態(tài)提升、資源利用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等需求，鼓勵(lì)礦山土地綜合修復(fù)利用，助力鄉(xiāng)村綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以供給優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品及其價(jià)值實(shí)現(xiàn)為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展模式與治理方式的轉(zhuǎn)型示范。

1 合理制定礦山生態(tài)修復(fù)與利用模式

1.1 礦山生態(tài)修復(fù)應(yīng)整體修復(fù)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)

礦山生態(tài)修復(fù)應(yīng)以整體修復(fù)片區(qū)生態(tài)系統(tǒng)為目標(biāo)，堅(jiān)持各生態(tài)要素相互作用構(gòu)成區(qū)域有機(jī)統(tǒng)一的生態(tài)系統(tǒng)，其間統(tǒng)籌區(qū)域各生態(tài)要素進(jìn)行片區(qū)系統(tǒng)修復(fù)，整體設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)，分步實(shí)施受損生態(tài)功能修復(fù)[1]。武漢市廢棄礦山分散分布于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間中，以農(nóng)林復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)為主，應(yīng)將山體修復(fù)與周邊相鄰空間系統(tǒng)融合，統(tǒng)籌開(kāi)展土地復(fù)墾、農(nóng)田整治、生態(tài)覆綠，提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境。

1.2 合理設(shè)計(jì)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)模式

合理統(tǒng)籌片區(qū)生態(tài)服務(wù)功能與社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，使其最大化相互兼顧，統(tǒng)一考慮片區(qū)受損的土地、水體、山體、動(dòng)植物等要素以及鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、農(nóng)業(yè)種植經(jīng)驗(yàn)等社會(huì)因素，評(píng)價(jià)廢棄礦山土地的自然與經(jīng)濟(jì)屬性[2]。結(jié)合周邊土地利用類型和廢棄礦山生態(tài)修復(fù)方式[3]，推測(cè)修復(fù)后可再利用的礦區(qū)土地預(yù)期效益，評(píng)估后再判斷修復(fù)后土地作為建設(shè)用地、農(nóng)林用地等差異化土地用途，遵循上位規(guī)劃等相關(guān)要求，合理設(shè)計(jì)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)模式[4]。它可分為以自然做功為主的自然恢復(fù)模式、恢復(fù)土地肥力種植農(nóng)作物或林木的復(fù)綠復(fù)墾模式、恢復(fù)植被并組織游覽活動(dòng)的景觀再造模式以及植入功能建筑、開(kāi)展多項(xiàng)旅游度假服務(wù)的綜合利用模式等四類。

2 礦山生態(tài)修復(fù)后生態(tài)產(chǎn)品供給有助于片區(qū)綠色發(fā)展

2.1 礦山生態(tài)修復(fù)后的主要生態(tài)產(chǎn)品

生態(tài)產(chǎn)品是指維系生態(tài)安全、保障生態(tài)調(diào)節(jié)功能、提供良好人居環(huán)境的自然要素，包括清新的空氣、清潔的水源、茂盛的森林和宜人的氣候等[5]。人們最終享受的生態(tài)產(chǎn)品就是植被吸收二氧化碳、釋放氧氣、保持水土、涵養(yǎng)水源、凈化空氣等生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。礦區(qū)生態(tài)修復(fù)后生態(tài)產(chǎn)品是針對(duì)開(kāi)采造成的嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，主要包括復(fù)墾后的耕地、林地等農(nóng)用地及種植作物，治理后的礦坑深潭和溪流港渠、池塘水體，穩(wěn)固復(fù)綠的山崖、宜人潔凈的空氣及可用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建設(shè)用地等。

2.2 片區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的有效路徑

要建立健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)作用，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，拓展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式。要發(fā)展環(huán)境敏感型產(chǎn)業(yè)，探索生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)模式，盤活存量資源，提升教育文化旅游開(kāi)發(fā)價(jià)值。要借助大范圍人工實(shí)施的生態(tài)修復(fù)工程，通過(guò)土地激勵(lì)政策、金融產(chǎn)業(yè)通道、生態(tài)價(jià)值外溢等方式，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要[6]。根據(jù)公益性程度和供給消費(fèi)模式，礦山修復(fù)后的生態(tài)產(chǎn)品可分為兩類：一是準(zhǔn)公共性生態(tài)產(chǎn)品，例如，工礦廢棄地經(jīng)修復(fù)治理復(fù)墾為農(nóng)用地，除使用權(quán)人直接利用或轉(zhuǎn)讓創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)收益外，根據(jù)相關(guān)政策還可以獲取或交易建設(shè)用地指標(biāo)[7]；二是經(jīng)營(yíng)性生態(tài)產(chǎn)品，例如，生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品等可通過(guò)市場(chǎng)路徑直接進(jìn)行交易。

2.3 片區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)助力綠色發(fā)展

礦山生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展可以借助外部發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以生態(tài)修復(fù)后礦山土地和生態(tài)資源為基礎(chǔ)，將礦山生態(tài)修復(fù)從礦業(yè)開(kāi)采活動(dòng)的終點(diǎn)變成新的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)起點(diǎn)[8-10]，主動(dòng)修復(fù)，變廢為寶，充分發(fā)揮礦山資源修復(fù)后的最大價(jià)值，堅(jiān)持保護(hù)、修復(fù)與利用相結(jié)合，促成廢棄礦山及其周邊區(qū)域?qū)崿F(xiàn)生態(tài)增效、產(chǎn)業(yè)賦能、價(jià)值提升。片區(qū)生態(tài)修復(fù)后綠色發(fā)展依托持續(xù)改善的生態(tài)環(huán)境，生態(tài)環(huán)境的調(diào)節(jié)服務(wù)、支持服務(wù)以及休閑服務(wù)可內(nèi)化在有形的生態(tài)產(chǎn)品中，如旅游產(chǎn)品、森林碳匯等，獲得消費(fèi)群體的認(rèn)可付費(fèi)，成為帶動(dòng)農(nóng)戶和片區(qū)綠色發(fā)展的重要生態(tài)產(chǎn)品[11-12]。

3 靈山和將軍山生態(tài)修復(fù)區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑構(gòu)建

靈山和將軍山采石場(chǎng)位于武漢市江夏區(qū)烏龍泉街道，距離武漢市主城區(qū)僅30 km，交通便捷。采石場(chǎng)自1982年開(kāi)始露天開(kāi)采石灰石原料，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)山體及森林植被損毀、水土流失、自然生態(tài)系統(tǒng)退化，周邊村民生活受到嚴(yán)重影響。2018年開(kāi)始，江夏區(qū)引入社會(huì)資本推動(dòng)區(qū)域內(nèi)“礦山修復(fù)、環(huán)境治理、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展，通過(guò)綜合利用模式將滿目瘡痍的靈山和將軍山片區(qū)建設(shè)成為生態(tài)良好、文旅融合、鄉(xiāng)村興旺的賞花旅游目的地，打造全國(guó)礦山生態(tài)修復(fù)與再利用的典范。

3.1 系統(tǒng)性開(kāi)展片區(qū)生態(tài)修復(fù)與治理，保障生態(tài)產(chǎn)品供給

為保證片區(qū)系統(tǒng)性、整體性開(kāi)展生態(tài)修復(fù)與治理，編制《武漢市江夏區(qū)靈山和將軍山片區(qū)生態(tài)修復(fù)規(guī)劃》作為修復(fù)指引，劃定生態(tài)修復(fù)總面積約為

600 hm2，以提升武漢市南部山水生態(tài)屏障功能為目標(biāo)，結(jié)合片區(qū)位于梁子湖、青菱湖兩大生態(tài)綠楔之間的格局優(yōu)勢(shì)，宏觀層面通過(guò)聯(lián)通東西向生態(tài)綠楔，穩(wěn)固片區(qū)生態(tài)安全格局，中、微觀層面圍繞“治山、理水、造林、復(fù)墾、復(fù)綠、護(hù)濕、提質(zhì)、興產(chǎn)”八大修復(fù)任務(wù)開(kāi)展生態(tài)修復(fù)與治理，增加生態(tài)產(chǎn)品供給，實(shí)現(xiàn)片區(qū)綠色發(fā)展，提質(zhì)增效。修復(fù)后可實(shí)現(xiàn)水源涵養(yǎng)、保育土壤、固碳釋氧及大氣凈化等生態(tài)功能價(jià)值量的顯著提升。選取1999年、2009年、2019年片區(qū)森林資源二類調(diào)查相關(guān)數(shù)據(jù)，結(jié)合對(duì)應(yīng)年份湖北省森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評(píng)估參數(shù)，通過(guò)詳細(xì)測(cè)算，修復(fù)后片區(qū)水源涵養(yǎng)功能價(jià)值增長(zhǎng)約為629.67萬(wàn)元，保育水土功能價(jià)值增長(zhǎng)約為36.13萬(wàn)元，固碳釋氧功能價(jià)值增長(zhǎng)約為286.62萬(wàn)元，大氣凈化功能價(jià)值增長(zhǎng)約為48.47萬(wàn)元。

3.2 經(jīng)營(yíng)性生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑

經(jīng)營(yíng)性生態(tài)產(chǎn)品是指以生態(tài)要素為直接材料或條件形成的實(shí)物性產(chǎn)品，或與生態(tài)環(huán)境融合的行為體驗(yàn)性產(chǎn)品，這些生態(tài)產(chǎn)品均可直接進(jìn)行市場(chǎng)交易，如生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品、生態(tài)文化產(chǎn)品（生態(tài)旅游、生態(tài)康養(yǎng)等）。靈山和將軍山片區(qū)屬于江夏區(qū)賞花經(jīng)濟(jì)游主線與林果經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)，通過(guò)招商引資投入約8億元，同時(shí)構(gòu)建村民自發(fā)入股的聯(lián)營(yíng)模式，利用部分采礦用地復(fù)墾的農(nóng)用地，引入農(nóng)業(yè)頭部品牌建設(shè)高品質(zhì)生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)，規(guī)模化種植觀賞性花木，如櫻花、桃花、海棠等，種植精品玉米、花生、葡萄等糧食及果蔬類經(jīng)濟(jì)作物。片區(qū)旅游打造礦山文創(chuàng)體驗(yàn)、花谷文旅休閑、生態(tài)農(nóng)科研學(xué)、稻香田園康養(yǎng)為主導(dǎo)的綠色產(chǎn)業(yè)，將文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與礦山旅游融合發(fā)展，建設(shè)多產(chǎn)業(yè)融合的江夏全域旅游示范地。

3.3 準(zhǔn)公共性生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑

準(zhǔn)公共性生態(tài)產(chǎn)品主要指具有公共特征，但存在國(guó)家管控限額，又確實(shí)存在需求行為，在政府相關(guān)機(jī)制建設(shè)中可以進(jìn)行半市場(chǎng)化交易的產(chǎn)品。為了加快廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，要?jiǎng)?chuàng)新土地利用方式，明確活化利用存量建設(shè)用地的有效途徑，使用增減掛鉤的節(jié)余建設(shè)用地指標(biāo)，充分釋放礦山建設(shè)用地相關(guān)的土地紅利。

4 結(jié)語(yǔ)

武漢市礦山生態(tài)修復(fù)注重礦區(qū)及其周邊生態(tài)系統(tǒng)的功能恢復(fù)，堅(jiān)持整體修復(fù)原則，全面提升區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)片區(qū)生態(tài)產(chǎn)品收益。其間通過(guò)開(kāi)發(fā)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品與生態(tài)文化產(chǎn)品，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)，盤活礦山存量建設(shè)用地，促進(jìn)區(qū)域鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品輸出與價(jià)值轉(zhuǎn)化，形成可推廣的礦山生態(tài)修復(fù)及生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)化供給模式。

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