江蘇省鋼鐵行業公路運輸車輛污染減排分析

摘要：江蘇省既是交通大省，又是鋼鐵大省。基于公路運輸及鋼鐵行業統計數據，本文分析江蘇省公路貨運量、重型貨車保有量、鋼材產量等，并結合鋼鐵行業超低排放改造現狀，研究清潔運輸部分超低排放改造情況，測算公路運輸部分在重型貨車排放標準升級后的污染減排潛力。結果顯示，江蘇省貨物運輸以公路運輸為主，清潔運輸方式比例較低，鋼鐵行業完成清潔運輸部分超低排放改造后，交通運輸結構顯著優化，重型貨車排放標準升級帶來的大氣污染物減排幅度明顯，環境效益可觀。當前，應加快推進鋼鐵行業超低排放改造，同時為其他行業實施升級改造提供參考。

關鍵詞：鋼鐵行業；超低排放；清潔運輸；重型貨車；污染

中圖分類號：X51 文獻標識碼：A 文章編號：1008-9500（2023）06-0-04

DOI：10.3969/j.issn.1008-9500.2023.06.046

Analysis on Pollution Emission Reduction of Highway Transport Vehicles in the Steel Industry of Jiangsu Province

XU Chunsheng1， ZHANG Han1， HAN Junzan2，3，4， ZHANG Yulan1， YAO Yukun2，3，4， WANG Kefei2，3，4

（1. Jiangsu Yangjing Environmental Protection Service Co.， Ltd.， Lianyungang 222000， China; 2. Jiangsu Environmental Engineering Technology Co.， Ltd.; 3. Jiangsu Province Engineering Research Center of Synergistic Control of Pollution and Carbon Emissions in Key Industries; 4. Jiangsu Province Engineering Research Center of Standardized Construction and Intelligent Management of Industrial Parks， Nanjing 210019， China）

Abstract： Jiangsu Province is not only a major province in transportation， but also a major province in steel industry. Based on statistical data from highway transportation and the steel industry， this paper analyzes the highway freight volume， heavy truck ownership， and steel production in Jiangsu Province， combined with the current status of ultra-low emission transformation in the steel industry， and studies the ultra-low emission transformation of the clean transportation sector and calculates the pollution emission reduction potential of the highway transportation sector after the upgrading of heavy truck emission standards. The results show that the transportation of goods in Jiangsu Province is mainly by road， and the proportion of clean transportation methods is relatively low， after the steel industry completes the ultra-low emission transformation of clean transportation sector， the transportation structure has been significantly optimized， and the upgrading of heavy truck emission standards has brought significant emission reduction in atmospheric pollutants， with considerable environmental benefits. At present， it is necessary to accelerate the promotion of ultra-low emission transformation in the steel industry， while providing reference for other industries to implement upgrading and transformation.

Keywords： steel industry; ultra-low emission; clean transportation; heavy truck; pollution

鋼鐵行業是我國重要基礎原材料工業，對國家經濟社會發展具有重要作用，但同時也是污染排放貢獻較大的行業，對區域空氣質量影響顯著。為推動鋼鐵行業高質量發展、促進產業轉型升級、助力打贏藍天保衛戰[1]，2019年5月，生態環境部等五部委聯合發布《關于推進實施鋼鐵行業超低排放的意見》，從大氣污染物有組織排放、無組織排放及清潔運輸三大方面提出了超低排放要求[2-4]，其中清潔運輸方面改造相對容易，改造步伐較快，環境效益顯著[5]。

江蘇省為我國鋼鐵大省[6]，鋼鐵產能僅次于河北省，省內公路和水路運輸均較為發達，鋼鐵企業的大宗物料和產品主要通過水路等清潔方式（包括鐵路、水路、管道或管狀帶式輸送機等）運輸。但由于鋼鐵企業體量大，公路運輸部分仍較其他行業高出許多，且主要由重型柴油貨車承運，由此帶來的機動車尾氣排放對區域空氣質量造成一定影響[7-8]。基于江蘇省鋼鐵企業清潔運輸改造現狀，分析公路貨運現狀及鋼鐵企業清潔運輸改造后可帶來的減排潛力，提出相應的運輸管控建議，以期為加快推進全行業超低排放改造、促進區域空氣質量持續改善提供參考。

1 公路運輸現狀

截至2020年底，江蘇省公路通車里程達到

15.81萬km，全年公路貨運量為17.46億t，占公路、水路、鐵路、航空、管道等運輸方式總貨運量的60.5%。2016—2020年，公路貨運量逐年持續增長，年平均增速為9.1%，如圖1（a）所示。由此可見，江蘇省貨運以公路運輸為主，且公路貨運量及其占總貨運量的比重均保持逐年增長態勢，導致清潔運輸方式比例整體偏低。

截至2020年底，江蘇省重型貨車保有量達到56.71萬輛，占載貨汽車總保有量的40.5%。2016—2020年，重型貨車保有量逐年持續增長，年平均增速為9.8%，如圖1（b）所示。由此可見，在近幾年持續優化交通運輸結構的背景下，江蘇省公路運輸仍占有重要地位，以重型貨車為主的載貨汽車保有量持續增長。

2 鋼鐵行業發展現狀

2.1 行業運行狀況

2021年，江蘇省鋼鐵行業整體運行穩定，全年鋼材產量為1.57億t，同比增長4.7%，連續三年保持增長態勢，鋼鐵企業的銷售收入、利潤額整體均同比增長，資產負債率有所下降。2020—2021年，江蘇省深入踐行綠色發展理念，持續推進化解過剩產能和轉型升級工作，積極推進超低排放改造，使鋼鐵行業保持穩步運行，去產能任務全面完成，企業發展水平顯著提高，產品結構不斷優化。

2.2 超低排放改造現狀

截至2021年底，江蘇省共有8家鋼鐵企業完成有組織部分或清潔運輸部分超低排放改造和評估監測工作，并在中國鋼鐵工業協會網站上進行公示，其他部分企業已完成改造但處于評估監測階段。從已公示鋼鐵企業運行情況來看，實施超低排放后，企業有組織污染物排放量大幅下降，運輸結構顯著優化，運輸管理水平明顯提升，企業廠區環境得到有效改善。

3 重型貨車污染減排分析

3.1 已公示鋼鐵企業清潔運輸現狀

在已公示的江蘇省8家鋼鐵企業中，清潔運輸部分全部完成超低排放改造，其中長流程鋼鐵企業7家，短流程企業1家，如表1所示。由于企業規模不同，3個月的評估周期內運輸量差距較大，清潔運輸方式比例也有一定差異。位于長江沿岸的鋼鐵企業由于臨江優勢，清潔運輸方式比例一般較高，最高可達85.9%，其他部分企業由于不靠近鐵路、不臨河或不臨海，清潔運輸方式比例較低，甚至為0，只能由汽車運輸方式承擔。由表1可知，在已公示的江蘇省8家鋼鐵企業中，汽車運輸部分的比例范圍為16.6%～100.0%，平均值為34.9%。

結合8家鋼鐵企業在評估周期內的實際生產情況，經折合，噸鋼產品運輸量為2.04～4.10 t，平均噸鋼產品運輸量為3.65 t，其中短流程企業小于長流程企業。按照2021年江蘇省鋼材產量1.57億t測算，全年鋼鐵行業總運輸量約為5.73億t，其中汽車運輸量為2.00億t。根據現場調研，從事鋼鐵企業公路運輸的重型貨車平均載重約為30 t/車，且以短途運輸為主，將其折合成運輸車次，約為666.73萬車次。

3.2 污染減排分析

根據超低排放對廠外運輸的要求，進出鋼鐵企業的鐵精礦、煤炭、焦炭等大宗物料和產品應盡量采用鐵路、水路、管道或管狀帶式輸送機等清潔方式，其運輸比例不得低于80%；達不到的，汽車運輸部分應全部采用新能源汽車或達到國六排放標準的汽車（2021年底前可采用國五排放標準的汽車）。

參照《道路機動車大氣污染物排放清單編制技術指南（試行）》和相關研究成果[9-10]，2022年1月1日

之前，若江蘇省鋼鐵企業汽車運輸部分全部按國五排放標準的重型柴油貨車進行測算，則氮氧化物（NOx）、揮發性有機物（VOCs）和細顆粒物（PM2.5）的年排放量分別為9 442.9 t、400.0 t和54.0 t，2022年1月1日起，若全部按照國六排放標準進行預估，則NOx、VOCs和PM2.5的年排放量分別為5 028.3 t、200.0 t和40.5 t，后者較前者分別下降47%、50%和25%，如圖2所示。由此可見，江蘇省鋼鐵企業汽車運輸部分由國五排放標準全面升級為國六排放標準后，污染物排放量將顯著下降，若進一步提升清潔運輸方式比例，減少汽車運輸比例，則污染下降幅度更為可觀[11]。

水泥、焦化、玻璃等行業同樣為江蘇省重點行業，2021年累計產量超過鋼材產量，貨物運輸量同樣占有較大比重。及時推進水泥、焦化、玻璃等行業清潔運輸改造對優化全省運輸結構、減少交通運輸污染排放具有重要意義。

3.3 重點行業公路運輸污染控制對策建議

運輸環節的污染排放是企業環境管理中往往容易忽略的部分，實施鋼鐵行業清潔運輸超低排放改造，不僅使企業充分認識到運輸環境管理的重要性，也有效削減區域污染排放，對改善區域環境質量具有重要意義。為深入貫徹習近平生態文明思想、實現減污降碳協同增效、全面改善生態環境質量，鋼鐵、水泥、焦化、玻璃等重點行業應繼續加大超低排放改造力度，全面提升裝備水平和管理水平，向高質量、可持續發展邁進。當前，可以從多角度入手，做好公路運輸污染控制工作。

3.3.1 進一步優化運輸結構

企業應因地制宜，充分利用自身區位優勢，開展“公轉水”和“公轉鐵”的可行性論證，挖掘水路、鐵路等清潔運輸方式潛力，切實提升清潔運輸方式比例。

3.3.2 完善運輸車輛管理制度和手段

公路運輸量占比較大的企業應建立完善的外部運輸車輛管理制度，設置規范、功能完備的門禁和視頻監控系統及運輸車輛臺賬管理系統，記錄進出廠運輸車輛的車牌號、車輛識別代碼、發動機號、排放標準、注冊日期、運輸貨物名稱、運輸質量、運輸來源地或銷售目的地等信息，禁止使用不符合政策標準要求的車輛。

3.3.3 進一步提升新能源車輛比例

企業可篩選優質客戶，距廠區較近的短途業務由重型柴油貨車運輸改為新能源車輛運輸，減少運輸過程的車輛尾氣排放。同時，加強充電樁等配套設施建設，向新能源運輸車輛提供用電服務，保障運輸業務的有效運行，從而減少外部運輸車輛中重型柴油貨車的使用比例。

3.3.4 強化政策支持

相關管理部門應結合實際情況，對生產經營狀況良好、裝備水平先進并按期完成超低排放改造的鋼鐵企業給予一定政策優惠，鼓勵環保水平落后的企業加快實施超低排放改造。另外，可參照鋼鐵行業超低排放改造與評估工作經驗，加快研究出臺水泥、焦化和玻璃等重點行業超低排放相關政策，進一步提升企業環保治理水平，減少污染物排放，逐步實現綠色低碳和高質量發展。

4 結語

江蘇省貨物運輸以公路運輸為主，2016—2020年公路貨運量及所占比重、重型貨車保有量均呈逐年增長趨勢，清潔運輸方式比例較低。鋼鐵行業是江蘇省重點行業，逐年運行基本穩定，產品結構逐步優化。實施超低排放改造后，鋼鐵企業大氣污染物排放量大幅下降，環境效益顯著。鋼鐵行業是江蘇省貨物運輸量大的行業之一，運輸帶來的污染對區域空氣質量造成一定影響。應加快推進鋼鐵行業超低排放改造，優化交通運輸結構，提升運輸車輛排放標準，從而減少運輸過程帶來的污染。水泥、焦化、玻璃等行業同樣為江蘇省重點運輸行業，可參照鋼鐵行業超低排放要求，提升鐵路、水路等清潔運輸方式比例，減少公路運輸比例以及運輸過程的污染排放。

參考文獻

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