淺談國有企業(yè)研發(fā)平臺的現(xiàn)存問題及其對策

摘 要：研發(fā)平臺是提高科研人員科技創(chuàng)新和實(shí)踐能力，提升企業(yè)創(chuàng)新能力的重要載體，加強(qiáng)研發(fā)平臺的建設(shè)，可以提高國有企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)國有企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。本文結(jié)合國有企業(yè)研發(fā)平臺的工作實(shí)踐，闡述了國有企業(yè)研發(fā)平臺的現(xiàn)狀，對其管理職責(zé)、規(guī)劃制定、科研項(xiàng)目制、科技成果評價(jià)、高端研發(fā)人才隊(duì)伍、科研激勵(lì)、產(chǎn)學(xué)研合作進(jìn)行了初步分析，并提出提升國有企業(yè)研發(fā)平臺創(chuàng)新能力的建議。

關(guān)鍵詞：管理職責(zé)；規(guī)劃目標(biāo)；科研項(xiàng)目制；科技成果評價(jià)；高端研發(fā)人才； 科研激勵(lì)

國有企業(yè)是國家重大科技創(chuàng)新任務(wù)的主要承擔(dān)者、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)踐者，是國家創(chuàng)新系統(tǒng)中的至關(guān)重要的特殊主體。而國有企業(yè)的研發(fā)平臺是優(yōu)化和集成企業(yè)科技資源、開展科技創(chuàng)新活動和推廣科技成果的重要載體，是支撐、服務(wù)于企業(yè)技術(shù)開發(fā)活動的科技組織機(jī)構(gòu)，貫穿研發(fā)、中試、驗(yàn)證、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化全流程，能推動企業(yè)專業(yè)技術(shù)升級，是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)條件，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)保障。

一、國有企業(yè)研發(fā)平臺的現(xiàn)存問題

（一）管理職責(zé)不明確

國有企業(yè)強(qiáng)調(diào)組織職責(zé)明確，責(zé)任落實(shí)主體。但具體到職能部門以下的各個(gè)更小組織單元，就分工不明確，個(gè)人分工及定位也容易造成混亂。受國有企業(yè)獨(dú)特的管理特征影響，其研發(fā)平臺也出現(xiàn)此現(xiàn)象。大部分國有企業(yè)的創(chuàng)新平臺的組織機(jī)構(gòu)形式單一，缺乏有效的受理程序和管理制度考核，管理平臺工作人員也沒有進(jìn)行參考的工作標(biāo)準(zhǔn)和職位的明確界定，工作人員之間的職責(zé)劃分也較為混亂，如平臺中工作人員技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)、項(xiàng)目管理、人員管理、文檔管理、專利管理、行政管理等方面職能出現(xiàn)工作重疊和重復(fù)。這種情況輕則在工作上出現(xiàn)相互推諉責(zé)任的現(xiàn)象，重則將影響研發(fā)平臺的業(yè)務(wù)發(fā)展和正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）規(guī)劃目標(biāo)定位不精準(zhǔn)

國有企業(yè)的規(guī)劃目標(biāo)中混雜著經(jīng)濟(jì)、政治、社會目標(biāo)，而這些目標(biāo)又極少地能清晰地表達(dá)出來，在優(yōu)先順序上也沒有保持一貫性，甚至目標(biāo)本身也經(jīng)常變動。而國有企業(yè)的研發(fā)平臺是依附在企業(yè)之下，為確保整個(gè)企業(yè)整體規(guī)劃目標(biāo)的完整統(tǒng)一，研發(fā)平臺很少考慮自身的研發(fā)優(yōu)勢及專業(yè)領(lǐng)域，一味強(qiáng)調(diào)研發(fā)平臺的技術(shù)規(guī)劃目標(biāo)與企業(yè)的規(guī)劃目標(biāo)一致。若企業(yè)的規(guī)劃目標(biāo)出現(xiàn)錯(cuò)誤，在其錯(cuò)誤導(dǎo)向下，研發(fā)平臺制定技術(shù)規(guī)劃目標(biāo)也相應(yīng)地保持一致的錯(cuò)誤性，繼而在技術(shù)目標(biāo)和長期新產(chǎn)品開發(fā)計(jì)劃上出現(xiàn)誤導(dǎo)，致使研發(fā)平臺在科技創(chuàng)新工作上偏離企業(yè)主項(xiàng)軌道，投入的科研費(fèi)用付之東流，人力、財(cái)力、物力浪費(fèi)且不說，更為重要的是，耽誤了企業(yè)新產(chǎn)品搶占市場先機(jī)的寶貴時(shí)間。

（三）項(xiàng)目制運(yùn)行有待完善

國有企業(yè)長期處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，其管理模式也按既定的計(jì)劃模式進(jìn)行。受傳統(tǒng)管理模式影響，大部分國有企業(yè)的科研項(xiàng)目制運(yùn)行如下圖1所示：

" " " " " " " " 圖1 " 科研項(xiàng)目制運(yùn)行圖

由此可見，在上圖的運(yùn)行過程中有以下弊端：責(zé)任、權(quán)力和利益把控作用不大；責(zé)任制不夠明確，考核機(jī)制不合理；企業(yè)管理人員、科技人員、科技管理人員缺乏溝通交流，信息傳遞滯后，無法快速應(yīng)對市場及時(shí)反饋。這種偏向計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理模式，達(dá)不到市場經(jīng)濟(jì)所要求的精細(xì)化和靈活化。與當(dāng)下的市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式不相吻合，很難保障國有企業(yè)的市場效益。

（四）科技成果評價(jià)作用不夠

國有企業(yè)的研發(fā)平臺為確?？萍紕?chuàng)新工作的有效開展，建立了評審制度，主要針對企業(yè)內(nèi)部科研項(xiàng)目立項(xiàng)、科技進(jìn)步獎申報(bào)以及國家、省科技項(xiàng)目申報(bào)，但對科技成果評價(jià)工作不夠重視，導(dǎo)致科技成果評價(jià)作用發(fā)揮不夠。研發(fā)平臺大多將年度完成鑒定的科研項(xiàng)目進(jìn)行評定獎勵(lì)等級，以獎勵(lì)等級形式來表達(dá)科技成果的價(jià)值體現(xiàn)，繼而完成評價(jià)科技成果的工作。這種評價(jià)制度，建立在簡單的評審制度上，且以年初的科研立項(xiàng)、年底的科研鑒定為基礎(chǔ)來開展獎勵(lì)等級的評定。此評價(jià)方式指標(biāo)簡單量化，評價(jià)主體單一，欠缺科技評價(jià)的監(jiān)督手段，無法充分發(fā)揮成果的評價(jià)導(dǎo)向作用和價(jià)值發(fā)現(xiàn)作用。

（五）高端研發(fā)人才缺乏

國有企業(yè)的創(chuàng)新平臺普遍擁有年齡結(jié)構(gòu)合理的科技人才隊(duì)伍，為國有企業(yè)的科技創(chuàng)新源源不斷地輸送升級換代的新產(chǎn)品，但是在科技人才隊(duì)伍中存在高端領(lǐng)軍人才數(shù)量不足的現(xiàn)象。其主要原因是國有企業(yè)研發(fā)平臺，受國有企業(yè)的傳統(tǒng)管理思想的影響，往往與生俱來地帶有國有企業(yè)其固有的傳統(tǒng)管理理念，研發(fā)平臺不靈活的業(yè)務(wù)流程和墨守成規(guī)的管理制度，使得高端研發(fā)人才和管理者之間缺乏有效的溝通渠道，國有企業(yè)創(chuàng)新平臺管理制度的刻板和創(chuàng)新文化的貧瘠常常使他們在科技創(chuàng)新行動中感到步履維艱，喪失科技創(chuàng)新的動力和源泉，很難施展才華。

（六）科研激勵(lì)力度待加強(qiáng)

受傳統(tǒng)理念影響，國有企業(yè)對科技工作者的重視不夠，傳統(tǒng)的工資制度為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)，紛紛出臺各項(xiàng)激勵(lì)措施，以鼓舞員工的積極性。激勵(lì)措施的制定在一定程度激發(fā)了科技工作者的工作積極性，但與其管理人員的薪酬相比偏低，甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于銷售人員的薪酬，未能體現(xiàn)科技工作者所創(chuàng)造的價(jià)值。其次，科技工作者長期工作在科技線，其晉升渠道相對狹窄，只能在職稱上體現(xiàn)其個(gè)人價(jià)值，得不到企業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感。在科技創(chuàng)新日新月異的當(dāng)下，科技工作者的科技創(chuàng)新積極性得不到調(diào)動和激發(fā)，他們也只能固守原來的產(chǎn)品和技術(shù)，未能跟上先進(jìn)的前沿技術(shù)，更談不是緊跟世界的尖端技術(shù)，企業(yè)的產(chǎn)品也難以更新?lián)Q代，無法適應(yīng)瞬息萬變的市場經(jīng)濟(jì)，最終導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益下滑。

（七）產(chǎn)學(xué)研合作深度不夠

現(xiàn)階段我國產(chǎn)學(xué)研合作尚處于自由結(jié)合階段，是企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)以創(chuàng)新資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)為基礎(chǔ)，以合作研發(fā)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)為原則，組合形成一段時(shí)期的利益共同體，共同開展科技創(chuàng)新、推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。國有企業(yè)通常以市場為調(diào)節(jié)手段來確定合作內(nèi)容的，通過市場競爭機(jī)制實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作的最終目的。為此，許多國有企業(yè)在開展產(chǎn)學(xué)研合作后，借助高校和科研院所完成了企業(yè)的科技創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的提升，可謂一舉多得。但國有企業(yè)受部分條件限制，許多企業(yè)還停留在合作的淺層面，只是單純地將高?；蚩蒲性核目萍汲晒D(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，并未結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況、產(chǎn)能、研發(fā)現(xiàn)狀來深度地開展產(chǎn)學(xué)研合作，簡單地轉(zhuǎn)化科技成果也無法培養(yǎng)企業(yè)的科研人才和科研軟實(shí)力，在這種合作深度不夠的條件下，產(chǎn)學(xué)研合作風(fēng)險(xiǎn)高、投資大的高水平科技成果合作偏少的現(xiàn)象顯得尤為突出。

二、國有企業(yè)研發(fā)平臺發(fā)展對策

（一）制度化明晰管理職責(zé)

國有企業(yè)研發(fā)平臺可以發(fā)揮傳統(tǒng)的國有企業(yè)管理優(yōu)勢，結(jié)合平臺的實(shí)際情況，科學(xué)地設(shè)計(jì)研發(fā)和明確平臺各個(gè)單元組織機(jī)構(gòu)及每個(gè)員工崗位職能職責(zé)，不但以制度形式來明晰各個(gè)單元組織機(jī)構(gòu)的職能職責(zé)，還要以制度形式細(xì)化和固定研發(fā)平臺每個(gè)崗位員工的職責(zé)，如研發(fā)平臺要求每個(gè)崗位員工做什么，平臺每個(gè)崗位員工應(yīng)該做什么，應(yīng)該怎么做，以及在什么樣的情況下履行各自的崗位職能。在細(xì)化崗位職責(zé)的基礎(chǔ)上，研發(fā)平臺還要建立責(zé)任體系，實(shí)行一級抓一級、一級管一級、一級對一級負(fù)責(zé)的責(zé)任體系管理，對工作中的失誤、疏漏和失職、瀆職等行為進(jìn)行責(zé)任分類定級，并對責(zé)任應(yīng)追究到哪一級做出明確規(guī)定。通過制度化明晰職責(zé)和建立責(zé)任制體系，可以保證研發(fā)平臺的各個(gè)單元組織機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)和協(xié)同工作能力。

（二）明確研發(fā)平臺規(guī)劃目標(biāo)

國有企業(yè)研發(fā)平臺要圍繞國家戰(zhàn)略需求，結(jié)合本企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著眼本行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸突破點(diǎn)，對研發(fā)平臺內(nèi)部資源能力的優(yōu)勢和劣勢進(jìn)行全面的、前瞻性的思考和認(rèn)識，依托自身的優(yōu)勢專業(yè)領(lǐng)域，制定切實(shí)可行的技術(shù)規(guī)劃目標(biāo)。此外，研發(fā)平臺還需明確科技創(chuàng)新目標(biāo)，每一個(gè)科技項(xiàng)目，都需要一個(gè)明確的目標(biāo)定位，以提高效率或市場占有率及獲取市場效益為目標(biāo)，避免臨時(shí)地、隨意地、盲目地開發(fā)和進(jìn)入一些沒有市場價(jià)值的科技項(xiàng)目研究。

（三）提高科研項(xiàng)目制運(yùn)行水平

在原有的項(xiàng)目制運(yùn)行基礎(chǔ)上，細(xì)化項(xiàng)目中每個(gè)員工的具體職責(zé)，并制定相對應(yīng)的考核和獎勵(lì)機(jī)制，做到獎罰分明，此舉可以最大限度地激發(fā)項(xiàng)目組成員發(fā)揮聰明才智，同時(shí)也可以避免互相推諉工作的現(xiàn)象。此外，在項(xiàng)目組成立初始，應(yīng)在項(xiàng)目組成員中指定專人，讓其負(fù)責(zé)與外部溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)接收來自企業(yè)或是研發(fā)平臺的各類相關(guān)信息，并反饋至項(xiàng)目組，確保整個(gè)項(xiàng)目組在精力集中的狀態(tài)下，有的放矢、科學(xué)有效、快速反應(yīng)地開展科研研發(fā)工作。同時(shí)還應(yīng)給予項(xiàng)目負(fù)責(zé)人一定的權(quán)限，將人、財(cái)、物權(quán)限下放至項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，使其負(fù)責(zé)人真正擁有項(xiàng)目人、財(cái)、物的支配權(quán)和使用權(quán)。

（四）完善科技成果評價(jià)方式

建議完善科研評價(jià)制度，科技成果評價(jià)要圍繞著“評什么”“誰來評”“怎么評”幾個(gè)要素，堅(jiān)持質(zhì)量、效益、貢獻(xiàn)為核心的評價(jià)導(dǎo)向，采取多維度、多層次、差別化的評價(jià)方式。在科技成果評價(jià)過程中，注重科研成果的價(jià)值，不能過分偏重科研人員的學(xué)術(shù)權(quán)威性，應(yīng)重視科研成果的質(zhì)量和成果轉(zhuǎn)化對企業(yè)的貢獻(xiàn)，同時(shí)采用監(jiān)督機(jī)制，擴(kuò)大企業(yè)員工參與科技成果評價(jià)，避免一些科技人員出現(xiàn)急功近利乃至科研不端行為。只有全面準(zhǔn)確地反映科技創(chuàng)新成果水平，才能調(diào)動企業(yè)科技員工的積極性、主動性，從而發(fā)揮出科技成果評價(jià)的作用。因此，結(jié)合企業(yè)的特性，建議企業(yè)科技成果評價(jià)可分成理論性成果和應(yīng)用性成果兩種方式來開展評價(jià)，前者可以以評審方式完成評價(jià)，后者可以以鑒定方式完成評價(jià)。此舉不但可以強(qiáng)調(diào)科研成果對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)影響，同時(shí)還能促進(jìn)企業(yè)科研基礎(chǔ)研究工作的開展。

（五）注重高端研發(fā)人才培養(yǎng)

通過產(chǎn)學(xué)研合作，吸納高校和科研院所高端研發(fā)人才落戶平臺或是進(jìn)入平臺外部專家?guī)?。積極引進(jìn)高端研發(fā)人才的同時(shí)，內(nèi)部培養(yǎng)創(chuàng)新平臺的高端人才，將國有企業(yè)創(chuàng)新平臺內(nèi)部的重大項(xiàng)目開發(fā)、科研、技改等方面的主持者和主要研發(fā)人，納入可以享受政府科技專項(xiàng)津貼的申報(bào)范圍，從而拓展本企業(yè)創(chuàng)新平臺高端研發(fā)人才的門檻。同時(shí)在研發(fā)平臺各個(gè)專業(yè)領(lǐng)域選拔領(lǐng)軍人物，并為其設(shè)立高端研發(fā)人才的專項(xiàng)津貼，拉開高端研發(fā)人才與普通科研人員之間的薪酬待遇，在原有的工資、福利待遇穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，開展科技貢獻(xiàn)再分配，讓科技貢獻(xiàn)大的高端研發(fā)人才充分享受科技成果帶來的經(jīng)濟(jì)效益使其付出與收入形成正比。

（六）科學(xué)開展科研激勵(lì)

美國哈佛大學(xué)詹姆士教授對員工激勵(lì)研究中發(fā)現(xiàn)，按時(shí)計(jì)酬的分配制度僅能讓員工發(fā)揮20%～30%的能力，如果收到充分激勵(lì)的話，員工的能力可發(fā)揮80%～90%，兩者之間的60%差異就是充分激勵(lì)的結(jié)果。由此可見，為科技工作者制定科學(xué)合理的激勵(lì)制度，采取有針對性的獎勵(lì)措施，如對不同專業(yè)、不同層次的科技工作者，制定公平合理有效的科技獎勵(lì)制度，又或者根據(jù)科研項(xiàng)目的難易程度給予大幅度的經(jīng)濟(jì)獎勵(lì)，又或者依照新產(chǎn)品的銷售金額給予開發(fā)產(chǎn)品的科技工作者一定系數(shù)的提成。除此之外，依照馬斯洛需求層次理論，企業(yè)內(nèi)部要為科技工作者營造良好的競爭環(huán)境，在良好的競爭環(huán)境中搭建科技工作者工作平臺，建立科技工作者的晉升渠道，滿足尊重的需要和自我實(shí)現(xiàn)的需要。

（七）深度融合產(chǎn)學(xué)研合作

國有企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作初衷是為了提升企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，在與高校和科研院所共同研發(fā)科研項(xiàng)目的過程中，吸收先進(jìn)的世界前沿技術(shù)，培養(yǎng)企業(yè)所需的科研人才。為此企業(yè)與高校合作需要搭建制度平臺，將“產(chǎn)學(xué)研”合作的突破點(diǎn)在制度上，建立合作相關(guān)的制度保障，建立一個(gè)企業(yè)和高等院校長期共同參與的制度化平臺。產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目不能依賴高校、科研院所的思路，要結(jié)合企業(yè)的研發(fā)能力、產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)需求等方面共同研發(fā)，通過深度融合產(chǎn)學(xué)研合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化創(chuàng)新資源配置和推動創(chuàng)新要素集聚的目標(biāo)，達(dá)到提升國有企業(yè)的創(chuàng)新能力和市場競爭力的目的。

國有企業(yè)作為國家創(chuàng)新系統(tǒng)中的重要基礎(chǔ)，也是實(shí)施國家科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)新項(xiàng)目的骨干力量，其研發(fā)平臺是實(shí)現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的基礎(chǔ)條件，是企業(yè)科技創(chuàng)新的陣地。國有企業(yè)只有建設(shè)好本企業(yè)的研發(fā)平臺，參與更高層次、更高水平的科學(xué)研究，才能更有效地提高自身的科技創(chuàng)新水平，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)核心競爭力的提升。

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