新時代下民營企業(yè)預算管理中遇到的困境與解決措施

摘 要：預算管理是現(xiàn)代民營企業(yè)管理工作中的重要組成部分，對于企業(yè)的發(fā)展起著至關重要的作用，而民營企業(yè)作為我國國民經(jīng)濟的重要組成部分，必須要對其加強預算的管理。基于此，本文對目前我國民營企業(yè)預算管理工作存在的問題進行深入分析，明確了我國民營企業(yè)的預算管理現(xiàn)狀，并給出相應的改進意見，以提升民營企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。

關鍵詞：新時代；民營企業(yè)；預算管理；困境；解決措施

民營企業(yè)要想更好地發(fā)揮預算管理功能，就必須要樹立積極的預算管理意識，制定科學、高效的措施。因此民營企業(yè)必須正確認識到預算管理的重要性。通過轉(zhuǎn)換舊式的管理理念，使用更加科學的管理思想開展工作，可以使民營企業(yè)得到可持續(xù)的、健康的發(fā)展。對于民營企業(yè)的管理機構而言，財務部門屬于預算管理工作的核心，因此在預算管理信息的實時共享中要提升其專業(yè)性，并不斷加深對預算管理理解的深度，以便及時做好預算管理工作。

一、預算管理內(nèi)涵概述與在民營企業(yè)中的應用意義分析

（一）內(nèi)涵

預算管理是指將民營企業(yè)的業(yè)務活動與戰(zhàn)略計劃聯(lián)系起來，進而對民營企業(yè)的管理狀況進行全面的了解，然后根據(jù)季度及年度的財務數(shù)據(jù)進行分析，并依據(jù)預先編制的計劃進行工作，并于每個會計季度、年度結(jié)束后將實際業(yè)務活動與預算規(guī)劃中的差異進行對比并進行分析，從而及時發(fā)現(xiàn)問題并加以處理，為后續(xù)制定發(fā)展戰(zhàn)略目標提供更為可靠的參照。

（二）意義

預算管理是一種全方位的管理，因此要充分了解民營企業(yè)的實際運作情況，通過加強企業(yè)內(nèi)部各部門的溝通和交流來實現(xiàn)民營企業(yè)管理水平整體的提升。開展預算管理工作要提高科學性，因此在開展活動工作前就要預先規(guī)劃，以提升企業(yè)治理能力和內(nèi)部控制為基準，同時促使各部門之間的合作程度及業(yè)務水平的提升，從而有效降低各部門的運營成本，增強民營企業(yè)的整體實力和競爭力。

二、新時代下民營企業(yè)預算管理中遇到的困境

（一）民營企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標未能落實

預算實施是預算管理真正發(fā)揮職能的關鍵一步，只有這樣才能使各種資源得到最合理的分配和使用，并能迅速達到預算管理的目的。然而，一些民營企業(yè)的預算管理存在著許多問題，在實施過程中過分強調(diào)事前控制，忽略了事中和事后的控制，嚴重地影響了預算的落實情況，導致預算的執(zhí)行效果達不到預期，給民營企業(yè)的管理帶來了風險。此外，一些民營企業(yè)在預算執(zhí)行中缺乏有效的監(jiān)督和約束，不僅監(jiān)督意識較差，在對問題的處理上也缺乏相應的能力，從而使得出現(xiàn)的問題無法得到及時解決，嚴重制約了民營企業(yè)的發(fā)展。

（二）民營企業(yè)預算管理制度未能創(chuàng)新

無論是國有企業(yè)還是民營企業(yè)，預算管理都貫穿于生產(chǎn)和管理的方方面面。然而，當前很多民營企業(yè)對預算管理缺乏足夠的了解，沒有將其當作一種有效的管理手段，而是僅僅將其作為一個象征性的部門，從而使得預算管理流于形式。在一些民營企業(yè)中，基層員工也不懂預算管理的重要作用，甚至認為該項工作與他們無關。財務部編制的預算計劃與民營企業(yè)的實際生產(chǎn)和運營無關，中高層對預算的認識不夠透徹，一些管理人員在預算管理“實戰(zhàn)”方面缺乏經(jīng)驗，甚至出現(xiàn)在編制預算時只有財務部、審計部的領導了解具體的操作流程，其他部門則漠不關心。一些民營企業(yè)的預算管理工作存在著認識上的不全面，其原因是企業(yè)管理者對預算管理的不夠重視，再加上對預算管理的認識不夠透徹，致使預算管理陷入困境。由于企業(yè)管理者把發(fā)展管理的重心集中在管理效益上，而很少參與到預算管理之中，因此在決策過程中往往會比較隨意，進而影響工作進展。此外，財務人員由于對預算管理工作缺乏足夠的了解，與其他的財務工作相混淆，這種失誤可能致使預算管理工作偏離正軌，逐漸變得形式化，導致編制的預算管理方案喪失了實際的指導作用。

（三）民營企業(yè)預算管理部門職責不清晰

預算管理在企業(yè)管理工作中肩負重任，設立獨立的預算管理部門能夠使企業(yè)的預算管理工作具有更高的獨立性，進一步提高實際工作效率。然而，從一些民營企業(yè)的實際管理狀況來看，其財務預算管理體系還不健全，財務預算管理人員大多是傳統(tǒng)的財務會計出身，這在一定程度上制約了財務預算管理工作的發(fā)展。而預算管理工作又與其他部門密切相關，更是需要多個部門協(xié)同協(xié)作，但目前很多民營企業(yè)預算管理部門與其他部門的溝通不多、分工不清，從而導致預算管理工作無法順利進行，降低了預算管理的實效性。目前，部分民營企業(yè)在預算管理中缺乏績效考核機制，對未完成的預算成果也不會落實責任。一些民營企業(yè)雖然也有對預算結(jié)果考核的評價體系，但由于其與現(xiàn)實狀況之間的關系并不緊密，從而無法對各職能部門的實際工作進行有效的評價，而且很多企業(yè)的評價指標都比較單一，難以對績效進行綜合評價，也難以對績效進行有效的激勵，最終使得預算管理目標無法“落地”。許多民營企業(yè)的績效評估不透明，且容易受到測試者的主觀因素的影響，無法體現(xiàn)公開、平等的原則，使各職能部門員工的工作積極性下降，從而導致工作效率降低及執(zhí)行能力下降。

（四）民營企業(yè)預算管理信息化不足

目前，由于預算信息技術人才的總體素質(zhì)偏低，部分財務人員忽視了信息化管理的重要性，一味地認為該項舉措將降低企業(yè)運營利潤及增加后期維護成本，忽略了財務系統(tǒng)的開發(fā)及維護工作，進而導致民營企業(yè)在進行預算管理時無法有效地利用數(shù)據(jù)來解決問題。此外，一些民營企業(yè)由于其預算信息化平臺并沒有與時俱進，從而導致預算執(zhí)行者和民營企業(yè)負責人無法及時獲得企業(yè)的生產(chǎn)和管理信息，使得造成信息不對稱，預算不足的問題進一步凸顯。

三、新時代下民營企業(yè)預算管理困境的解決措施

（一）根據(jù)自身現(xiàn)狀制定民營企業(yè)發(fā)展目標

民營企業(yè)的戰(zhàn)略不僅是預算管理的目的和方向，更是預算管理績效的重要衡量指標。此外，在實施過程中預算管理是保證策略實施的重要保證，為達到企業(yè)發(fā)展目標，管理層會采取一種科學的方式，把預算管理融入民營企業(yè)的方方面面，從而達到預算和績效評估的目的。通過這種方式進行預算管理，可以有效地分配戰(zhàn)略的執(zhí)行并對民營企業(yè)的管理業(yè)績進行更好的評估和控制，以推動民營企業(yè)戰(zhàn)略的執(zhí)行。以發(fā)展戰(zhàn)略為指導，民營企業(yè)管理層應不斷提升自己的能力；民營企業(yè)中層可以利用平衡計分卡來進行預算管理，降低短期目標，定量指標能更好地推動民營企業(yè)的戰(zhàn)略導向。民營企業(yè)要立足于戰(zhàn)略發(fā)展，創(chuàng)造一個公平、公正、公開的社會氛圍，力求做到領導和下級人員平等的價值觀念，防止企業(yè)領導的預算管理失范。同時還要保證預算編制的科學性和合理性，要充分考慮到影響預算目標實現(xiàn)的各種因素，在編制預算時要充分考慮到整個行業(yè)的市場情況，避免長時間采用單一的預算編制方法，通過對現(xiàn)有的預算方法進行調(diào)整并采用多元化的預算方式來推動預算編制，同時還需要結(jié)合行業(yè)市場調(diào)查的結(jié)果。市場條件的穩(wěn)定性與預算方式的選擇息息相關，相對穩(wěn)定的情況下適宜采用固定預算方式，對于不穩(wěn)定的市場條件，則需要考慮彈性預算方式。靈活選擇預算編制方法能夠促使現(xiàn)有預算工作與民營企業(yè)管理戰(zhàn)略一致，從而更易于達成民營企業(yè)的管理目標。在預算編制的方法上，要從淡季、旺季等多方面因素綜合考慮，對于實際的預算目標而言，相關人員要提高目標定位的精準度，以月份、季度度量，并根據(jù)實際情況從增長比率法、量本利法、利潤比率等方法中采用合理方案。同時，為了提升預算編制的科學性和規(guī)范性，民營企業(yè)必須加強對財務管理人員的管理能力，通過定期組織業(yè)務培訓，確保財務管理工作規(guī)范化，以便對預算進行準確的控制。

（二）重視預算財務管理體系的創(chuàng)新

除了要增強對預算管理的了解還要加強對財務的認識，不僅要把預算管理和其他財務工作區(qū)別開來，而且還要重視預算管理工作的現(xiàn)實要素，在財務管理工作中貼合實際，同時還要做好監(jiān)督工作，相關人員要提高專業(yè)性，善于發(fā)現(xiàn)問題，使民營企業(yè)能夠得到持續(xù)健康發(fā)展。根據(jù)民營企業(yè)的戰(zhàn)略需要將被考核的各部門進行歸類，確定相應的資源配置和考核流程，并結(jié)合實際情況從上到下，精減考核框架，明確重點。同時，在企業(yè)管理體系的建構中，要循序漸進地開展工作，并將管理系統(tǒng)的安全規(guī)范程度放在重要位置，加強對業(yè)務及數(shù)據(jù)的安全保障，以開展創(chuàng)新工作。其次是評價指標的科學性。在設計、選擇考核指標時要根據(jù)民營企業(yè)的不同發(fā)展階段進行分析，通過建立系統(tǒng)化的評分系統(tǒng)，各部門之間可以共享評價總分并將其與薪酬聯(lián)系以體現(xiàn)激勵作用，同時要將其作為評價的一個重要內(nèi)容。在工作中很多企業(yè)的財務數(shù)據(jù)只是一項考核，而非財務指標卻沒有涉及，所以對預算管理的評價結(jié)果并不理想。如果民營企業(yè)可以通過改進評價機制，嘗試建立一個以平衡記分卡為基礎的評估系統(tǒng)，就能使預算工作更加完善。

（三）劃分民營企業(yè)預算管理部分的權責

民營企業(yè)要想保證預算的順利實施，就必須要從過程監(jiān)督和預算分析兩個方面著手。在預算編制中要設立一個有效的監(jiān)督機構，并且不能對監(jiān)督機構進行干涉，降低監(jiān)督機構與其他部門之間的直接利益關系以增強監(jiān)督的可信度。在日常工作中要對項目的質(zhì)量進行定期的檢查和分析，對出現(xiàn)的問題要及時報告給主管部門解決和處理。同時要在12個月內(nèi)完成全面的內(nèi)部審核，并根據(jù)完成情況，建立相應的獎勵和懲罰方案。為便于及時處理問題，可以將預算分析的時間從季度調(diào)整到每月的分析。預算分析報告由財務部向營運總監(jiān)報告，同時企業(yè)的領導班子也要參加報告。生產(chǎn)管理項目要反映在預算分析的內(nèi)容中而不僅僅是指標的狀況；分析方法可以采用多種方式，運用信息共享平臺對不同的成因進行科學的分析，并根據(jù)不同的情況進行相應的調(diào)整，避免出現(xiàn)風險，以提高預算的實施效率。預算管理是我國財務預算管理工作的基本條件，因此，民營企業(yè)在進行財務預算管理時必須要加強與之配套的部門建設。根據(jù)民營企業(yè)的內(nèi)部管理建立一個專業(yè)的預算管理部門，在編制預算時要充分考慮預算管理工作的本質(zhì)，既要有一定的專業(yè)財務人員，還要有人力資源部門、生產(chǎn)及技術部門的員工，只有這樣才能建立起一支高素質(zhì)的預算管理團隊，從而保證工作的執(zhí)行。另外，由不同部門的人組成的預算管理機構通過與其他部門相互交流溝通，能夠更好地促使民營企業(yè)各部門參與進來，進一步促進預算管理工作順利開展。同時還要強化預算管理在內(nèi)部控制中的作用，通過提高預算管理工作的效率和管理水平，保證預算管理工作順利進行。在加強民營企業(yè)預算管理體系的同時還應進一步完善管理制度，要從長遠的發(fā)展戰(zhàn)略目標來進行完善，并且要對當前市場環(huán)境有熟悉的認知，并針對實際情境進行細致、認真及全面的分析，以制定出合理可行的預算管理機制，從而保證預算管理工作與民營企業(yè)的發(fā)展目標相符。

有效運行內(nèi)部控制的前提由兩點構成：第一，企業(yè)參考會計信息加以決策；第二，企業(yè)在獲得社會外部信任的基礎上提供真實會計信息。為避免相關人員中飽私囊，會計人員需要充分利用監(jiān)督權利。可以通過在會計監(jiān)督體系中設立會計崗位來提高內(nèi)部控制效益，即借助重疊原則設計及運行內(nèi)部控制制度來提高制度的有效性及可實施性，以保證監(jiān)督的有效落實，發(fā)揮出內(nèi)部控制應有的職能。

（四）構建民營企業(yè)的預算管理信息系統(tǒng)

績效考評是預算管理工作中的一個重要環(huán)節(jié)，通過合理的獎懲既能激發(fā)員工的工作熱情又能營造一個良好的競爭環(huán)境，有利于提高員工的綜合素質(zhì)。另外，將工作任務劃分為不同職能部門，在績效評估中對每個負責的員工進行考核，能夠更高效地實現(xiàn)民營企業(yè)的戰(zhàn)略目標和員工的目標。要建立一個健全的績效評估制度，就必須要合理地使用各種評估方法，不僅要對員工進行年度考評，還要對績效進行量化評估，可以通過季度、月度的考評來評估員工的上升空間和所得的獎金，只有這樣才能讓員工真正地體會到其中的好處，提高他們的工作熱情，從何達到民營企業(yè)的預算管理戰(zhàn)略目標。首先，要加強與之相關的員工福利，并加強對預算信息技術的研究。其次，民營企業(yè)應盡早采用一種適合企業(yè)自身的預算體系，從用友、金蝶等廠商的基礎核算型財務軟件向 ERP軟件的轉(zhuǎn)變建立起一個信息化的預算管理體系。

結(jié)束語

在當前市場經(jīng)濟條件下，民營企業(yè)要主動搞好預算管理工作，以提高民營企業(yè)核心能力。面臨著預算管理工作中出現(xiàn)的種種問題，民營企業(yè)要從多方面入手，把握管理工作開展的關鍵，不僅要重視起信息化建設工作，明確部門職責，而且還要針對傳統(tǒng)管理方式進行創(chuàng)新，不斷做好信息系統(tǒng)的維護工作，加強對財務人員權責的界定，促使民營企業(yè)預算管理長久發(fā)展。

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作者簡介：馬超（1987.02-），男，漢族，上海人，本科，中級會計師、注冊會計師、稅務師、資產(chǎn)評估師，研究方向：預算管理。