淺談單位固定資產管理存在的問題及其對策

摘 要：隨著我國經濟社會的發展，在新形勢下，各行各業均發生了變化，各級組織從運行到管理都已邁入新階段，各級單位組織與市場對接，推進轉型，深化改革，有效提升自身工作效率，改進管理模式，同時，逐步強化考核與績效管理，做好財務相關工作，確保單位更好更快發展。單位的固定資產是資產重要組成部分，利用率好壞直接影響到單位的運行質量。本文主要就單位固定資產管理存在的問題進行了分析，進而提出相應的完善對策。

關鍵詞：固定資產管理；問題；完善對策

為做好單位的資產管理，根據自身的工作實際，解決突出矛盾問題，采取有效措施，確保單位固定資產高效盤活利用，考慮大背景、大環境，不能出現重復購置、資產流失、資產閑置等問題，提升單位固定資產管理水平，使單位固定資產管理體系更加完善，不斷向管理現代化、運行標準化方向發展。

一、固定資產管理的內容和方式

（一）管理的內容

固定資產是單位組織中資產的主要部分，在單位的運行中起到推動作用。近年來，隨著我國經濟不斷向前發展，從國家層面也加大了對單位的改革力度，在管理模式與管理創新上不斷下功夫，實現了單位資產的盤活與再利用，保證了單位的持續性發展。固定資產作為單位資產關鍵部分，必須科學地管理，避免出現資產的流失與損壞，保證良好的運行狀態。這就要求單位的相關管理人員不斷探索創新管理模式，完善固定資產管理制度，合理配置、有效調整，科學合理地促進固定資產效益。固定資產管理主要就是對有形之物的管理，單位要通過細致排查，掌握單位資產的去向與用途，通過強化管理有效促進自身可持續性發展，保證固定資產的安全、完整。用好當前的信息技術，通過信息技術手段，做好固定資產登記、編號、配置等，日常也要做好檢查盤點，便于準確掌握固定資產底數，了解本單位對固定資產的使用情況。

折舊管理是固定資產管理中主要的一項，制度中對固定資產折舊做出了統一的標準與規范。根據固定資產用途將計提折舊直接計入相關資產成本或當期費用，這樣，使固定資產能夠進入到運行的各個環節中。原來的會計核算辦法不符合當前的經濟規律，影響到資產的利用，在新的制度中，對折舊規定的做法更規范、更標準，真實客觀反映了單位固定資產存在的價值，固定資產實物價值與財務賬面價值能保持一致，通過新制度的實施，也推動了單位成本會計核算與管理的科學化。

（二）固定資產管理方式

傳統的老辦法中，單位固定資產管理過于保守，不利于資產的盤活與使用，管理手段主要依靠三個機制與多個支撐點管理，容易導致管理松懈、不嚴，從而造成資產不清、流失、損壞等現象。

單位固定資產管理的三個機制主要是固定資產日常管理機制、評價機制及信息披露機制，三個機制獨立聯系，在這種機制運行體制下，各機制間又存在矛盾，不利于資產的重組與調整，整體工作效率不高。多個支撐點指單位員工職業素質、法律法規、內控制度等，在傳統的單位運行中，這種方式還是有一定效果的，但是在市場快速發展過程中，已經不適應新形勢?？梢哉f，傳統固定資產管理模式雖在當時行之有效，但在完善、便捷、效率上已經不符合當前時代需要，在科技快速發展的今天，信息技術、網絡技術不斷進步，各行各業都發生了很大變化，單位工作如果不加以改進，勢必會落后時代，無法完成服務社會的基本任務，因此單位需要根據自身的條件，不斷完善固定資產管理模式，改變不合理的機制，通過利用現代技術手段，盤活與利用現有資產，推動單位固定資產管理的科學與規范。

二、單位固定資產管理存在的問題

（一）固定資產管理意識不強

我國市場經濟的不斷發展，改變了傳統單位的運行模式，單位與市場的關聯度越來越高，特別是近些年經濟的提速，使單位產生了一些經濟效益，單位固定資產得到快速增長與更新，單位要想發展與創新，必須利用好固定資產，這也對單位的各項管理提出更高要求?，F實條件下，一些單位并沒有重視固定資產的管理，忽視固定資產管理的創新，沒有認識到固定資產管理對單位的推動作用，很多單位的管理層覺得管理固定資產就是簡單的不被盜、不損壞、不丟失，導致這種觀念的根源是傳統的管理思想，傳統單位沒有經濟指標，其資金使用是財政支持，只要做好預算上報就可以了，但是，新形勢下的單位則不同，要求其能夠在市場環境下創新發展。在這種新形勢下，單位需要創新思想，進一步增強單位固定資產管理意識，轉變傳統的固定資產管理思想。充分認識到單位固定資產的屬性，那就是資產服務國家，服務公眾的配置。

（二）固定資產管理制度不完善

管理離不開制度，沒有良好的制度保障，不利于科學的管理，單位固定資產管理方面制度不完善是關鍵的問題，在固定資產管理上過于松散，盲目采購、相互攀比、程序不規范、驗收登記不全面、核算入賬資料不全、盤點不及時、領用移交手續不全、維修保管不善等問題，導致這些問題的出現，是制度不嚴、執行不到位，一些管理是形式、應付上級檢查用的，沒有真正發揮出制度的約束管理作用；很多的單位固定資產通過出租獲取經濟效益，但是出借卻沒有嚴格審批手續，價格不公開；資產處置報廢程序不合理，很多的固定資產已經不存在，還長期掛賬。導致這些問題的出現就是制度上的原因：一是制度落后，沒有及時更新，還是簡單地套用模仿傳統或者其他單位的模板，制度空泛，違背了當前的管理規律，最終導致制度只是一紙空文，無法起到嚴肅的約束作用；二是財務賬與固定資產管理系統不同步。有的財務入賬時記賬錯誤，如重復記賬等，財務賬按照程序可以調賬。但是當時已入系統，系統不能同步處理，導致賬實不符。

（三）管理人員綜合和專業素養水平不高

固定資產管理與資產管理不同，其管理的方式不一樣，看似簡單的工作，但是必須具備專業的知識，會計和資產管理知識是必須要有的技能。而當前的信息化建設中，更需要管理者了解更多網絡技術知識技能，有效地提高工作效率。管理者自身的專業技能不強，沒有了解與掌握系統知識、會計知識，很難有效促進固定資產的信息化建設，固定資產管理就無法創新。資產管理人員是第一責任人，自身素質影響到執行水平與效果。一些單位在機構精簡、崗位精簡中，不重視資產管理崗位的建設，在精簡中就優化掉了固定資產管理部門，資產管理工作由財務部門或辦公室來兼任，不能專業化管理。另外，管理人員專業能力和技術培訓也較少，特別是財政部門和單位沒有根據形勢的變化，及時進行專業化學習培訓，技能得不到提高。單位人員流動小、調整少，很多的財務部門和資產管理部門人員一直工作到退休，年齡越大創新力越不強，當前人員的現有知識技能不能滿足固定資產管理要求。

（四）管理職責劃分不明確

一些單位權責不明的問題較為突出，固定資產的管理人、使用人不清，管理浮于表面、使用浪費，當固定資產出現問題后，不能找到責任人，整體看，管理松散、職責不明的問題還是非常突出的，事后追責難成為當前問題；固定資產管理績效考核機制沒有完全建立起來，缺少嚴格的清查與考核機制，管理效果不佳。比如說，有些單位固定資產管理由辦公室或財務部門代管，人員不固定，調整頻繁，對固定資產登記核查混亂。對資產的年終績效考核不明晰，只考核業務、不考核質量，工作績效考核量化明顯不足，缺少科學、合理、可行的考核績效，不能在年終反映出資產的整體情況，績效考核不能激發管理人員的積極性和主動性。

三、完善單位固定資產管理的對策

（一）強化固定資產管理意識

單位要改變傳統的思路，在新形勢下，要解放思想，創新思路，通過提升單位固定資產管理水平，轉變現有工作模式，提高管理的效率。固定資產不是財務、更不是擺設，要在新的發展環境條件下，主動盤活現有的資產，積極發揮固定資產最大作用，服務社會、服務公眾，為國家樹立良好的形象，創造一定的收益。不斷創新改革，改進傳統模式，對原有的不符合時代的模式進行創新，滿足現有單位固定資產種類增加、數量增加、出租出借、對外投資等方面的需求，利用現代的信息技術手段，做好資產的信息化管理與共享，使信息更加透明，通過數據分析整體性管理，掌握自身固定資產的使用信息，深挖深管，服務社會、服務經濟。

（二）加快信息化建設

傳統的固定資產管理不符合信息化，不利于資產的利用，根據當前的形勢需求，進行信息化建設，通過科學的信息化建設，完善資產管理的相關信息、提高固定資產利用率、增加資產自身價值、減輕資產管理工作負擔，更高效地保證工作效率。單位需要加大管理的投入，建立符合自身工作實際的網絡平臺，通過數據化建設，做好資產管理。建立科學高效的資產管理系統，對系統開發需要了解單位的實際，根據發展的變化進行更新與開發，資產管理系統要保證安全、穩定，通過硬件與軟件的開發使用，保障資產管理順利開展。數據和信息的建設要保證安全，如果系統不穩定，會造成信息的丟失泄漏，造成重大的損失。同時也應保證財務賬與固定資產管理系統同步，各級財政部門、主管部門嚴格管理的同時，也應考慮實際情況，針對不同情況，在有效監督的情況下，處理已喪失使用價值和基本功能的固定資產。

（三）建立健全制度體系監督體系

建立健全固定資產管理制度，通過制度的嚴格執行，保證行為規范，日常強化監督管理，做好定期的排查，及時發現資產使用中的問題，保證資產管理科學。嚴格制定日常監督抽查和考核方案辦法，使固定資產管理抽查常態化、日常化。建立科學的考核獎懲，進一步細化環節流程，了解資產家底，對資產的處理要透明公開。固定資產更換過程中，規范環節，特別是對源頭的采購環節，把握當前的資產存量、資產配置標準、資產能力后，進行固定資產采購，科學預算，不能盲目采購，造成浪費，根據自身的發展實際，提出預算方案。對于固定資產的驗收登記要檢查購入資產的基本情況，確保包裝完整、使用正常，對于驗收人和采購人一定要崗位分離，避免出現同一崗位做不同的工作現象。固定資產核算入賬需要以會計準則制度為標準做好賬簿設計，對資產的增減和變動要做好處理，有效做好核對，使賬、實、卡相符；固定資產領用移交也要做好登記，形成賬本，明晰名稱、時間、使用人、狀態、價值等，保證資產不損壞、不丟失；固定資產清查盤點時要做好定期性，掌握數量價值內容，形成財務報告。固定資產出租出借需要嚴格審批手續流程；報廢處置做好清點，相關收益收入按量上繳國庫。

（四）創建人員崗位科學匹配機制

單位固定資產管理要做實做細，避免走過場和拘于形式，權責明晰是最為根本的保障，制定績效考核機制和評價機制，形成可行的獎懲制度，特別是把個人的業績與工作的成績結合起來，資產管理人晉升、獎罰、激勵一定要與管理績效考核相配套，才能更加有效調動管理人員的積極性。健全績效評價指標，定性定量結合做好資產的處理，評定固定資產管理等級，以優、良、中、差四個等次形成定量分析，劃分出數量、時間、指標等評分點，通過全方位的評估，建立科學的績效評價體系。抓住單位改革的良好時機，了解繁雜的工作內容，根據不同的時間節點，把握政策變化，對從業人員進行專業化的技能與素養培訓教育，使管理人員能夠更新知識結構，通過有效的培訓教育，提高整體素質與技能，適應新時期工作需求。設計好培訓的內容，包括財務、資產管理、計算機、信息技術等，根據信息化建設的標準，提高管理人員的信息處理能力。對政策上的變化要掌握，開展符合制度、 法規等方面內容的培訓。要形成科學的培訓制度，外聘人員經過專業的培訓再上崗，每年或每兩年應對資產管理員進行一次系統的培訓，不斷提高工作能力水平。單位要建立起標準化的培訓制度，為資產管理人員提供專業培訓平臺和機會，通過學習與培訓，掌握最先進的技能，為下一步資產管理打下堅實的業務基礎。

結語

綜上所述，在我國社會主義現代化建設過程中，我們要把握新形勢，跟上新時代，不斷創新發展。單位要積極應對市場機制，改變傳統的保守思想，勇于創新，通過更加科學的方法建立起有效的管理模式，確保單位固定資產高效盤活利用，杜絕出現重復購置、資產流失、資產閑置等問題，提升單位固定資產管理水平，使單位固定資產管理體系更加完善，為固定資產規范化、科學化管理奠定堅實基礎，進而不斷向管理現代化、運行標準化方向發展。

參考文獻：

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