




摘要:科技進步貢獻率是測算一個產業經濟發展中科技所占貢獻值、衡量經濟發展質量的重要指標。文章采用索洛余值法,并選取草業總產值,資本、勞動力和土地三大要素投入指標,對內蒙古“十五”至“十三五”時期草業科技進步貢獻率進行測算,以此充分了解不同時期科技對草業經濟發展的貢獻作用。測算結果顯示,內蒙古“十五”至“十三五”時期草業科技進步貢獻率分別為29.33%,32.36%,38.22%,42.42%,同時預測“十四五”時期有望達到43.96%以上。整體上看,內蒙古草業科技進步貢獻率呈現穩步增長的發展趨勢,說明科技在草業經濟發展中的貢獻逐漸增大,但與同時期農業、畜牧業、林業等行業相比貢獻率偏低,為實現科技引領草業經濟高質量發展,需要加大科技資金的投入、加強人工草地建設、培育專業技術人員。
關鍵詞:草業;科技進步貢獻率;索洛余值法
中圖分類號:F327文獻標識碼:A文章編號:1007-0435(2023)03-0641-08
Contribution Rate of Scientific and Technological Progress to the Grass Industry
under the Background of High-Quality Development of Grassland-Based
Livestock Husbandry in Inner Mongolia
QIAN Zheng-cheng1, WU Ri-han1, ZHAO Xiao-yuan2, ZHANG Su-ritalatu1,
WANG Qiang1, LI Ping1*, ZHAO Hong-xin3
(1.Institute of Grassland Research, Chinese Academy of Agricultural Sciences, Hohhot, Inner Mongolia 010010, China;
2.Institute of Agricultural Economics and Development, Chinese Academy of Agricultural Sciences, Beijing 100081, China;
3.Qinghai Province Forage Technology Promotion Station, Xining, Qinghai Province 810008, China)
Abstract:The contribution rate is an important indicator to measure the contribution of science and technology to the economic development of an industry and to assess the quality of economic development. The paper adopted the Solow’s residual value method,while selected the total output value of the grass industry and the indicators of the three major input factors of capital,labor and land,then to calculate the contribution rate of the scientific and technological progress to the grass industry in Inner Mongolia from the “Tenth Five-Year Plan” period to the “Thirteenth Five-Year Plan” period,with an aim to understand the contribution of science and technology to the economic development of grass industry in different periods. The results showed that the contribution rates of scientific and technological progress to the grass industry in Inner Mongolia in the “Tenth Five-Year Plan” period to “Thirteenth Five-Year Plan” period are 29.33%,32.36%,38.22%,and 42.42% correspondingly. Also,it was predicted that during the “Fourteenth Five-Year Plan” period,the contribution from scientific and technological progress to the grass industry may expected to reach over 43.96%. As a whole,the contribution rate of scientific and technological progress to the grass industry in Inner Mongolia showed a steady growth trend,indicating that the contribution from science and technology to the development of the grassland-based liver-stock husbandry was gradually increasing;but the contribution rate was lower than those of agriculture,animal husbandry,forestry and other industries in the same period. In order to achieve high-quality development of the grass industry driven by scientific and technological progress,some suggestions such as increasing the investment of science and technology funds,strengthening the construction of artificial grassland,and cultivating professional and technical personnel has been put forward.
Key words:Grass industry;Contribution rate of science and technology progress;Solow’s residual valuemethod
2015年“中央一號”文件提出要“加快發展草牧業,開展糧改飼和種養結合模式試點”“草牧業”一詞正式被提出[1-2]。“草牧業”不單單是“草業”與“畜牧業”的結合,其精髓更強調“草-畜”之間相互協調和依存的關系,草牧業也為制約我國飼草與畜牧業發展之間的矛盾提供了有效解決路徑[3-4]。黨的十九大報告指出,中國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,高質量發展內涵要求經濟從總量擴張向結構優化轉變,將提高供給體系質量作為主攻方向。當前,我國草牧業發展態勢明顯加快,優質飼草種植面積增長迅速,草牧業生產方式逐步轉變,推進草牧業高質量發展是實現全面鄉村振興的現實需求,是促進我國草原牧區經濟發展的重要抓手,是加快我國草業高質量發展的客觀要求。
飼草是草牧業高質量發展的物質基礎,草業是現代農業的重要組成部分,發展草業是促進“糧食、經濟作物、飼草料三元種植結構協調發展”和實現現代農業轉型的戰略需求,并將成為未來農業發展新的增長點[5-6]。但由于在特定時期下,“以糧為綱”策略的實施[7],導致大面積草地轉為耕地,再加上我國人口大多集中在農區,對草業的感知較弱,最終導致草業的概念被逐漸淡化,草業的發展沒有得到足夠的重視。隨著我國對生態環境和經濟高質量發展的重視,草業迎來了新的發展機遇,例如退牧還草、草原生態補助獎勵機制、糧改飼等政策措施的實施,《關于促進草牧業發展的指導意見》《“十四五”全國飼草產業發展規劃》等政策文件的頒布。可見,草業的發展已成為國民生計中的重要產業,但目前我國草業還處于起步階段,還存在草原生產力不足、生產方式落后、機械化程度較低、科技支撐能力較弱等問題,這嚴重制約了我國草業快速發展。科技具有動能作用,是解決草業發展難題的密鑰,提升科技在草業發展中的支撐作用顯得尤為重要。
科技進步貢獻率是指科技進步的作用對經濟增長的貢獻份額[8]。從理論意義上說,科技進步貢獻率是科技進步速度與經濟增長速度的比值,以此來判斷經濟增長中由于科技進步所帶來的增長份額[9]。這里的“科技”主要是指廣義概念,不僅包括機械設備、工藝技術等“硬科技”,也包括管理方法、決策理念等“軟科技”,目前對于科技進步貢獻率的測算大多是指廣義科技進步貢獻率。科技進步貢獻率在各行業領域已經有很多較成熟的研究,如朱希剛[10]作為我國較早研究科技進步貢獻率的學者之一,從廣義科技的含義出發,采用農業科技進步率除以農業總產值增長率的方法計算科技進步貢獻率,測算出我國“九五”時期的科技進步貢獻率為45.16%。秦朝鈞[11]、王潔等[12]均利用索羅余值法選取農業總產值、物質費用、耕地面積、農業勞動力等要素數據分別對廣東省和陜西省進行科技進步貢獻率的測算,并對各自研究地區提出增加科技資金投入、建立科技服務體系、建立成果轉化體制機制等對策建議。除農業之外,也有許多專家學者應用C-D生產函數、索洛余值法、灰色關聯分析等方法對林業[13-14]、畜牧業[15-16]、海洋漁業[17-18]等領域在不同地區、不同時期做了科技進步貢獻率的測算研究。
學術界對農林牧漁等行業科技進步貢獻率的測算研究較多,作為大農業中一部分的草業卻鮮有提及,這顯然不利于科技引領下的草業高質量發展,這主要是由于我國草業發展起步晚、基礎差、規模小,目前存在機械化率低、關鍵技術缺乏、草種繁育環節薄弱等問題。因此,摸清科技進步在草業發展過程中的貢獻程度,不僅可以彌補相關研究的欠缺,也可以為草業的現實發展提供決策參考。
1材料與方法
1.1研究區域概況
內蒙古作為我國五大牧區之一,不僅是筑牢我國北方生態安全的屏障也是重要的草牧業生產基地,具有發展草牧業的天然優勢。內蒙古草原總面積約8 800萬公頃,由東北向西南依次分布著溫性草甸草原、溫性典型草原、溫性荒漠草原、溫性草原化荒漠和溫性荒漠5個地帶性草原類型,鑲嵌分布著低平地草甸和沼澤等隱域性植被類型[19-21]。近年來,內蒙古在天然草原恢復、人工草地種植、草產品加工、草食畜牧業提質增效等方面開展試驗示范,取得積極成效。2020年,內蒙古天然草原干草產量6 460.2萬t,占全國天然草原干草總產量的19%;牛羊出欄分別達到397.0萬頭、6 674.1萬只,年末牛羊肉產量分別達66.3,113.0萬t,奶類總產量達617.9萬t,均居全國第一位[21]。未來,內蒙古政府將繼續在政策、資金、技術、金融等方面加大扶持力度,鼓勵飼草企業、飼草合作社與養殖場構建長期合作關系。從農機補貼、飼草料儲備體系、優質飼草種源擴繁、專項資金支持及金融對接傾斜等助推內蒙古草產業的良性健康發展。
1.2模型構建
目前,對科技進步貢獻率測算主要有柯布-道格拉斯生產函數(C-D生產函數)、索洛余值法、連續替代彈性函數法、數據包絡法、超越對數生產函數和層次分析法等方法。但使用頻率最高的是索洛余值法,該方法不僅國內外學者經常測算研究使用,也是政府部門推薦采用的測算方法。這主要是因為索洛余值法具有科學實用、可操作性強和更符合經濟規律等特點,更適用于宏觀層面的科技進步貢獻率測算,且農林牧漁大多都采用此方法。此外,草原易受氣溫、降水的影響,再加上引起草業經濟增長的原因錯綜復雜,不僅有資本、土地、勞動力等生產要素投入的作用,還有技術、管理、決策等因素的影響,難以直接衡量科技進步對經濟增長的貢獻,而索洛余值法通過“余值”的思想,把科技因素的影響作為余值,更符合廣義科技進步的定義,因此,本文采用索洛余值法測算內蒙古草業科技進步貢獻率更為科學合理。
索洛余值法是美國經濟學家索洛[22]根據經濟學家丁伯對柯布-道格拉斯生產函數(C-D生產函數)改進的基礎上,提出了測算科技進步貢獻率的模型。改進的C-D生產函數為:
Y=AeδtLαKβNγ
式中Y為總產值,A為常數項,t是時間變量,eδt是反映科技進步對總產值的影響,δ是科技進步增長率,變量L,K,N分別是勞動力、資本、土地要素投入量。α,β,γ分別表示勞動力、資本、土地要素的彈性系數。對等號兩邊同時求導:
1YdYdt=δ+α1LdLdt+β1KdKdt+γ1NdNdt
按年份測算時,令dt=1,d Y,d L,d K,dN可以分別寫成ΔY,ΔL,ΔK,ΔN,可得:
ΔYY=δ+αΔLL+βΔKK+γΔNN
式中:δ為科技進步增長率,ΔY/Y為產值增長率,ΔL/L為勞動力增長率,ΔK/K為資本增長率,ΔN/N為土地增長率。
最后,根據草業科技進步增長率和草業總產值增長率可計算草業科技進步貢獻率,公式為:
Eδ=δ/ΔY/Y
1.3指標選取
1.3.1草業總產值草業作為重要的基礎產業,相比于農業、工業等其他行業既特殊又復雜,考慮到草業具有生態、經濟和社會三大效益,而生態效益和社會效益難以進行科學準確的評價,因此這里草業總產值只考慮經濟效益,草業產值表示為飼草的種植面積、單產與單價的乘積,種植面積和產量來源于《中國草業統計》,各品種飼草單價來源于內蒙古牧草種植加工企業、牧戶調研數據以及各盟市統計部門。草業總產值主要包括牧草產值和打草產值,為了剔除價格因素的影響,使研究結果具有可比性,草業總產值按2000年的不變價格進行換算。
1.3.2資本投入草業資本投入主要來源于人工草地,包括種子、機械化收割、土地流轉、水肥養料、人員管理等方面。資本投入以2000為基年,利用2000年的物價水平計算各年度的資本投入,以此消除價格影響,數據來源《全國農產品成本收益資料匯編》和公開資料數據。
1.3.3勞動力投入對于勞動力投入指標的確定,目前并沒有對草業勞動力投入進行權威的統計。考慮到產值之間的比例在一定程度上可以反映所需勞動力的數量,同時也有較多學者使用此方法換算,例如吳成亮等[23]根據農業總產值、林業總產值和農業勞動人口同比換算得出林業勞動力人口;奉欽亮等[24]根據國內生產總值、林業總產值和全國勞動人口同比換算得出林業勞動力人口;盧雯皎[9]根據國有林區在崗職工人數、國有林區總產值、全國林業總產值,換算全國的林業勞動人數。因此,本文通過畜牧業總產值/草業總產值=畜牧業勞動力人數/草業勞動力人數,可以測算出參與草業領域的勞動力人數,內蒙古畜牧業勞動力人數及產值來自《內蒙古統計年鑒》。
1.3.4土地投入關于土地投入指標,本文將天然草原和人工種草面積之和作為土地要素投入,考慮到可利用草地面積中有一部分草地為非草業生產活動用途,所以選取承包到戶草地和人工種草地作為與草業生產活動相關的生產要素投入,這樣所創造的產值更符合實際生產經營情況,按照人工草地產草量是天然草地10倍計算[25-26],土地投入總面積=天然草地面積+10×人工草地面積,數據來源于《內蒙古統計年鑒》。
1.4彈性系數的選擇
目前計算科技進步貢獻率的方法中,都需估計相關參數,主要估計方法有經驗確定法、回歸分析法、最小成本法、分配份額法等。在現有學術研究中,回歸分析法[13,27-28]應用范圍最為廣泛,回歸分析法是以樣本數據為基礎,建立相對應的數學模型,采用計量統計軟件,對相應的參數進行估計,通過模型檢驗的參數估計值,可以認為其是合理可用的,并由此完善模型進行具體的科技進步貢獻率的測算。綜上,本研究選取回歸分析法測算草業科技進步貢獻率彈性系數。運用Stats 25.0軟件對生產函數進行回歸,回歸結果為資本、勞動力、土地彈性系數分別為0.45,0.35,0.20。
2結果與分析
2.1各投入要素分析
根據數據的選取標準和來源,獲取了2001—2020年草業總產值、資本投入總額、草業從業人數和草地面積四項數據,并將草業總產值與資本投入總額經過不變價格換算后得到表1所示數據。增長率可以直觀反映各投入要素的發展狀況,充分了解各要素的變化趨勢。通過計算,2001—2020年草業總產值及資本、勞動力和土地要素投入變化趨勢如表2所示。
對內蒙古“十五”至“十三五”時期草業總產值、資本投入、勞動力投入和土地投入增長率的測算結果顯示,增長率整體波動幅度較大。草業總產值增長率經歷了由2001的3.97%增長到2004年的20.52%,又下跌到2007年的3.21%,之后2009—2014年增長率緩慢下降,再到2020年緩慢上升發展趨勢。資本投入增長率與草業總產值增長率走勢大體相似,可以看出資本要素是這20年間主導草業經濟發展的主要因素,這基本與草業經濟發展以及現實國情相吻合。對于勞動力增長率來說,雖然草業發展中人是不可或缺的要素之一,但人的因素影響不大,再加上目前還未有單獨對從事草業行業的人員統計,利用畜牧業從業人員進行換算,年均增長率為2.91%。土地要素投入增長率在2007—2013年間波動幅度較大,2007年增長率0.67%快速增長到2010年的15.27%,又迅速回落至2013年的-2.20%,年均增長率為1.91%。
2.2草業科技進步貢獻率測算
測算各年度的草業科技進步貢獻率是以各指標的環比增長率為依據,各年度的草業科技進步貢獻率的計算結果存在較大的波動性,不能很好的代表一定時期內的草業科技進步水平。因此,按照國家五年規劃期劃分,分別對“十五”至“十三五”每個時期的草業科技進步貢獻率進行測算。由于科技進步貢獻率的影響因素較多,導致科技進步對行業發展的影響作用起伏較大,所以采用三年移動平均值法對每年的數據進行平滑處理。這樣有效避免了采用算術平均法導致計算結果的過度波動,從而保持了整個時期的完整性,體現了各個時期的平均水平。通過平滑處理后,得出“十五”至“十三五”時期內蒙古草業科技進步貢獻率分別為29.33%,32.36%,38.22%,42.42%。
對科技進步貢獻率測算的結果來看,“十五”時期到“十三五”時期,內蒙古草業科技進步貢獻率呈穩定上升的趨勢,“十五”到“十三五”期間的平均增長幅度為4.46%,測算結果基本與科技在國民經濟生產、社會發展等各方面得到普遍應用的現實情況相符合,但與同時期農業、畜牧業、林業科技進步貢獻率相比較還較低,并且目前科技還不是主導草業經濟發展的主要因素,科技應用還不夠充分,未來還有較大提升空間。這也反映了我國的草業發展現狀,例如機械利用率低,科技投入不足,優良草種缺乏,人工草地發展緩慢等。
2.3“十四五”時期草業科技進步貢獻率預測
為進一步摸清未來草業發展趨勢,發揮科技引領作用,這里對“十四五”時期內蒙古草業科技進步貢獻率進行預測,假設測算模型適用于“十四五”時期各要素發展情況,也就是說各要素彈性系數不變。預測方法參照蔣和平等[29]對農業科技進步貢獻率和曹佳等[16]對畜牧業科技進步貢獻率的預測方法。本文采用兩種方法進行預測,第一種按照“十五”至“十三五”五年為一個時期估算“十四五”時期草業總產值、資本投入、勞動力投入和土地投入增長率,進而測算“十四五”時期草業科技進步貢獻率。第二種方法,首先計算2001—2020年草業總產值、資本投入、勞動力投入和土地投入四個方面的年均數據,然后推算2021—2025年各項數據,最后計算“十四五”時期草業科技進步貢獻率。
根據“十五”至“十三五”時期草業總產值、資本投入、勞動力投入和土地投入增長率估算“十四五”整個時期的草業科技進步貢獻率。假定“十四五”時期草業總產值的增長率有兩種可能:第一種按照“十五”至“十三五”時期的平均增速6.04%,第二種按照2001—2020年的年均增長率5.54%計算。資本投入與總產值類似,第一種按照“十五”至“十三五”時期的平均速度4.96%增長,第二種按照2001—2020年的年均增長率4.70%增長;總產值與資本投入計算均扣除價格因素影響。勞動力的增長率也有兩種可能:一是按照“十五”至“十三五”時期的平均速度2.85%來計算;二是隨著規模化經營、機械化率提高和勞動力轉移等因素,草業從業人員會逐漸減少,這里參考王啟現等[30]對農業勞動力轉移速度的預測,該預測認為若勞動力轉移的比較理想,農業勞動力會以4%的速度遞減,本文借鑒其預測,將草業勞動力增長率的第二種可能設定為—4.00%。土地要素投入方面,承包到戶草地面積基本不會變化太大,隨著國家和地區逐漸對人工草地的重視和大力投入,預計人工草地面積會穩中上升,所以這里采用“十五”至“十三五”時期的平均增長率2.00%。
據此,預測“十四五”時期草業科技進步貢獻率有以下8種可能情況,具體預測情況如表3所示。可以看出,本文設計的8種方案中,草業科技進步貢獻率最低36.79%,最高66.64%,平均值為52.27%,其中有3種方案預測值小于“十三五”時期科技貢獻率,5種方案大于“十三五”時期科技貢獻率,綜合考慮未來經濟社會的發展和科技在草業領域的應用程度,可以推測出“十四五”時期內蒙古草業科技進步貢獻率有望達到43.96%以上。
3討論
近年來,在農林牧漁等領域對科技進步貢獻的測算研究較多,索洛余值法是目前國內最常見的測算方法,該方法也是農業農村部認定的測算國家或地區農業科技進步貢獻率的統一使用方法[31],這主要得益于便于操作且利用“余值”的思想可以計算出廣義含義的科技進步貢獻份額。分析2001—2020年草業總產值及資本、土地、勞動力要素投入增長率了解到,資本要素是影響草業產出的主因,以不變價格計算的草業產值20年間增長了176%,這主要得益于在“藏糧于草”和“草就是肉”的理念已進入國家頂層設計的背景下,內蒙古積極實施退牧還草、草原生態保護補助獎勵政策、草食畜牧業轉型升級、糧改飼以及奶業振興行動[32-33],對草業發展給予一系列政策以及資金支持。草場對草食畜牧業的發展至關重要,但目前土地要素對草業產值貢獻率較低,這很可能與內蒙古草場長期退化、氣候干旱等原因有關[34-35]。此外,勞動力要素是由畜牧業從業人數換算而來,所以不能直接反應出勞動力要素投入的實際貢獻率,但根據在農業[28]、畜牧業[16]、林業[13]等領域的科技進步貢獻測算結果來看,現階段在大農業領域勞動力要素的貢獻率偏弱,這可能與勞動力老齡化、專業素質差、生產效率低等問題有直接關系。經測算,內蒙古“十五”至“十三五”期間,草業科技進步貢獻率分別為29.33%,32.36%,38.22%,42.42%,科技因素在內蒙古草業發展中貢獻份額的逐步提升,主要得益于內蒙古通過優化資源配置、推動科技引領帶動、支持草牧業轉型升級等方式大力發展草牧業。
4結論與建議
4.1結論
文章采用索洛余值法,以我國六大牧區之一的內蒙古為研究對象,選取了草業總產值、資本、勞動力、土地等指標,測算了內蒙古“十五”至“十三五”時期的草業科技進步貢獻率。結果表明:內蒙古“十五”至“十三五”時期草業科技進步貢獻率分別為29.33%,32.36%,38.22%,42.42%,年均增長率為4.46%,測算結果是與科技在國民經濟生產、社會發展等各方面得到普遍應用的現實情況相符合,說明草業生產發展過程中,科技因素的作用正逐漸體現,草業逐漸步入以科技支撐發展的時代。但與同時期農業、畜牧業、林業科技進步貢獻率相比較還較低。此外,按照“十五”至“十三五”時期的發展趨勢,預測“十四五”時期內蒙古草業科技進步貢獻率有望達到43.96%以上。
4.2建議
(1)目前,科技還不是草業發展的主導因素,雖然各地區日益注重科技對產業發展的投入,但科技資金的投入有限、力度較弱。首先,政府作為主要投入對象,要劃撥一定比例的財政資金用于科技的投入,用于機械生產設備、優質牧草種子等“硬科技”,也要對先進技術的研發推廣、基層科技人員和工作人員的技術培訓等“軟科技”。其次,建立長效科技投入機制,強化政府財政引導作用,充分發揮財政資金效能,確保在草業發展中對于科技的資金投入。還要引導鼓勵企業作為投資主體和社會資本參與到科技投入中,逐步建立以財政投入為引導、企業投入為主體、社會力量積極參與的新型草業科技創新投入體系。
(2)在“兩山理論”的指導下,大部分草原地區實施禁牧和草畜平衡制度保護草原生態環境,這就限制了天然草原的利用,進一步加劇了草食畜牧業高質量發展與飼草供應不足的矛盾,在有限的土地種植人工飼草是解決飼草資源不足的有效途徑。我國目前人工草地僅占5%左右,遠低于美國的29%,歐洲的50%以上,新西蘭的66%[23],我國還有很大的發展潛力。相較于天然草原人工草地具有產量高、飼草蛋白含量高等優點。首先,建議降水量大于280 mm、增溫趨勢明顯、土地面積廣闊的縣(旗)大力發展人工草地,以保證建植成功并形成比天然草地更高的生產力;農區、農牧交錯區的縣(旗)可種植適應于肉牛、肉羊、奶牛等草食家畜需求的經濟效益高、產量大、營養豐富的苜蓿、燕麥、青貯玉米等飼草料。其次,應加強田間管理水平,在種、收、管、貯、用等關鍵環節發展規模化、機械化,保證最終草產品營養不流失;大力實施“以養定種、種養結合、草畜配套、草企結合”發展戰略,示范帶動當地走出一條循環發展、生態發展、鏈式發展的草業發展新路子。
(3)資金、土地、勞動力、科技這四要素中,勞動力的作用最弱、影響最小,但并不代表“人”這一要素可忽略不計,人才是科技創新的基礎,需要一批既掌握如何種草又了解如何管理草的高素質人才,建立一支穩定的草業生產管理隊伍。第一,要加大政策扶持力度,鼓勵和吸引各類科技人員、大中專畢業生等到草業領域創業就業,通過完善知識產權入股參與分紅的方式激勵科技人員到相關草業企業、專業合作社等任職兼職。健全草業人才培養培訓體系,創新草業人才的培訓形式與內容,支持各地成立“農牧民大學”,加大對從事草業生產的農牧民職業技能培訓,培育出一批有文化、懂技術的新型職業農牧民。第二,努力開拓各類培訓資源渠道,多層次、全方位向相關技術人員開展專業培訓,提高技術水平,在提高科技成果轉化率的基礎上,從根本上解決草業技術的最終端使用者使用能力弱的問題,實現高效的兩步走模式。
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(責任編輯閔芝智)