一場關于司法公正的“現場考試”

2023年4月24日，石家莊市十五屆人大常委會第十五次會議舉行聯組會議，首次對全市兩級法院執行工作開展專題詢問。這既是貫徹黨的二十大精神和省市委決策部署、保障司法改革、促進司法公正的一項具體舉措，也是石家莊市人大常委會改進監督工作方式、加大對市法院執行工作支持力度、回應群眾關切的一次實踐創新。

聚焦“執行”研究部署

執行工作事關人民群眾合法權益，事關法治權威，事關社會和諧穩定。石家莊市人大常委會把推進解決法院執行難工作作為今年監督工作的重點來抓。

石家莊市人大常委會主任會議多次聽取相關工作匯報，并對專題詢問工作提出具體要求。3月上旬，石家莊市人大常委會組織部分市人大監察司法委委員、市人大常委會監察司法工委人員前往浙江省紹興市、嘉興市學習當地人大對法院執行工作開展專題詢問的經驗做法，為做好詢問工作奠定基礎。4月初，依據對法院執行工作開展專題詢問的安排意見，石家莊市人大常委會對專題詢問基本思路、具體步驟、后續工作、分工及要求等各個環節作出了具體安排。

解決執行難問題是維護法律權威的必然要求，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要體現，是保護人民群眾合法權益的現實需要，也是打造“誠信社會”“法治政府”“公平正義”的重要舉措，對改善全社會的發展環境、營商環境，提高廣大人民群眾的安全感、幸福感具有重要意義。為此，石家莊市人大常委會以問題為導向，對全市兩級法院執行工作和檢察機關執行監督工作開展專題調研。石家莊市人大常委會有關領導帶領部分市人大常委會委員、監察司法委委員和市人大代表，采取聽取匯報、實地查看、座談交流等形式，對市法院等單位進行實地調研。對調研情況進行梳理分析后，調研組指出兩級法院的執行工作有待進一步規范、執行聯動機制有待完善、新類型財產執行模式需進一步探索、執行隊伍素質有待提升等問題。

執行工作是維護社會公平正義的最后一環，事關人民群眾合法權益及時兌現，事關法治權威，事關社會和諧穩定，是人民群眾普遍關注的熱點、難點問題。人民群眾對兩級法院工作還有哪些意見建議？有哪些期待要求？石家莊市人大常委會通過發布專題詢問公告、召開專委會會議和函詢征求意見等方式，廣泛征求各方面的意見建議。最終，石家莊市人大常委會匯總梳理出群眾關注度較高的五個問題：法院在執行工作中要進一步提高思想認識，增強責任感、使命感；要聚焦群眾訴求，增強執行工作的整體協同；要創新執行方式，形成執行聯動合力；要充實執行力量，提高執行隊伍素質；要加強輿論宣傳，營造良好執法環境。

聚焦群眾關切、精準把脈執行工作實際、廣泛聽取社會各界意見建議……諸多舉措為確保專題詢問取得實效做了充足的準備。

聚焦“問詢”考場過招

“市法院如何進一步推動執行工作實現新的躍升，更好地服務和保障我市經濟社會發展？”專題詢問現場，石家莊市人大常委會委員趙文生首先提問。石家莊市法院副院長兼執行局局長李勇應詢：“今年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，是我市推動經濟總量過萬億、實現彎道超車的躍升之年、展示之年。面對新的形勢和任務，全市法院執行工作進一步強化市法院對基層法院統一管理、統一指揮、統一協調的執行工作機制，進一步提升執行質效，進一步加強執行聯動機制建設，進一步暢通信訪渠道，進一步加強調研工作，在優化營商環境方面既要及時兌現市場主體合法權益，又要注意幫助企業紓困解難，以高質量的執行工作推進法治化營商環境建設?！?/p>

石家莊市人大常委會委員段林國參加了對全市法院執行工作的視察?！坝械膱绦懈删恢鲃右婪ㄞk案，存在消極執行和選擇執行等問題，當事人不滿意。這些問題說明我們的執行工作依然離人民群眾的期盼存在差距。”他結合視察情況提問，“市法院將采取哪些工作措施解決這些問題？”“我們執行工作的整體水平，確實距離人民群眾的期盼存在差距。”石家莊市法院執行局副局長李志峰坦承不足并承諾，“今后市法院執行局要突出執行工作的強制性，加強信息化、規范化建設，窮盡所有財產的調查、處置、懲戒措施。通過常態化開展拉網式集中執行，將逃避執行、抗拒執行的案件建立臺賬，登記造冊，納入集中執行范圍，應罰即罰，應拘盡拘，辦好每一起執行案件，贏得人民群眾滿意?！?/p>

“我市法院執行工作如何圍繞為市場主體服務，通過司法程序，進一步規范執行行為，創新執行方式方法，司法助力我市進一步優化營商環境？”石家莊市人大常委會委員肖榮智的提問直擊關鍵。石家莊市法院綜合管理處處長周紅梅當即表示：“法治是最好的營商環境。近年來我市法院緊緊圍繞全市中心工作，扎實履行好服務保障職能，提高財產查處效率，最大限度減少對企業正常生產經營的影響，與市公安局成立機動車聯合查控中心等舉措，精準回應市場主體現實關切。”

兩個多小時的專題詢問中，詢問人抓住執行及其監督工作的重點、難點、堵點，充分表達群眾訴求，就群眾關心的16個代表性問題進行了詢問。應詢的兩級法院及相關部門嚴肅對待、態度誠懇、實事求是，既有整體的工作介紹，又有具體的、可操作的工作舉措。

“專題詢問是法律賦予人大的一項重要監督職權，是發展全過程人民民主的生動實踐。這次專題詢問直擊人民群眾最關注的法院執行工作熱點、難點、痛點問題，既務實、又接地氣。”石家莊市人大監察司法委委員王閱春滿意地說，“此次專題詢問取得了預期效果。”

“執行是法律維權方式落地的最后一個環節，判決是得到落實，還是成為法律白條，關鍵在執行，能不能讓人民群眾在每一個司法案件中感受公平正義，關鍵在執行?！笔仪f市人大監察司法委委員張永澤說， “石家莊市人大常委會對人民群眾普遍關心的法院執行工作開展專題詢問，一定會促進我市的執行工作，讓我市人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障?！?/p>

聚焦“問效”持續監督

專題詢問結束了，但對司法工作的監督遠沒有結束。專題詢問要取得實效，讓人民群眾滿意，必須注重后續跟進，善始善終。“專題詢問不只要‘問事’，還要‘問效’。”石家莊市人大監察司法委委員王閱春建議，“全市法院要持續加大執行工作力度，突出執行工作的強制性，努力提高案件執行到位率，最大限度保護案件當事人合法權益，為人民群眾兌現勝訴權益！”

石家莊市法院副院長兼執行局局長李勇誠懇地表示：“這次專題詢問暴露出執行工作還有很多不足之處。下一步我們要主動作為，補齊短板，推進執行工作高質量發展。常態化開展拉網式集中執行行動，加大拘留、罰款、失信等強制措施應用力度，滿足人民群眾期盼。同時，深化與公安機關的聯動建設，發揮聯合查控中心作用，重點聚焦‘查人找物’，力爭工作取得實效?！?/p>

下一步，石家莊市人大及其常委會將及時梳理匯總專題詢問的問題和分組審議情況，形成審議意見，轉交石家莊市政府和市中級人民法院、市人民檢察院辦理，并要求承辦機關及時將辦理情況書面報送市人大常委會。對專題詢問意見辦理落實不力、工作不到位的，石家莊市人大常委會將進一步按照監督法有關規定，持續監督，強化督辦，督促落實，用扎扎實實的辦理成效切實提高司法公信力，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，提升人民群眾對司法公正的獲得感和滿意度。